Решение от 6 июня 2022 г. по делу № А46-21980/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21980/2021
06 июня 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена 30.05.2022

Полный текст решения изготовлен 06.06.2022


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Миклуха К.Н., после перерыва - секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Элитстрой-недвижимость» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

и департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Институт территориального планирования «Град» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,

в судебном заседании приняли участие:

от общества с ограниченной ответственностью «Элитстрой-недвижимость» – до перерыва – ФИО2 по доверенности от 14.08.2020 (сроком на 5 лет), личность удостоверена паспортом; после перерыва – не явились,

от Администрации города Омска – ФИО3 по доверенности от 22.09.2021 (сроком на 1 год), предъявлено служебное удостоверение,

от департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска – ФИО4 по доверенности от 04.02.2022 (сроком на 1 год), предъявлено служебное удостоверение,

от общества с ограниченной ответственностью «Институт территориального планирования «Град» - до перерыва – ФИО5 по доверенности от 16.05.2022 (сроком до 31.12.2022), личность удостоверена паспортом; после перерыва – не явились,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Элитстрой-недвижимость» (далее – заявитель, ООО «ЭС-Н») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением (вх. от 02.12.2021 № 241050), уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным выраженного в письме от 08.02.2022 № 08/1046 отказа департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – заинтересованное лицо, Департамент) в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 04:3541, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: жилой дом. Участок находится примерно в 292 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Центральный административный округ, ул. Омская, д. 106, площадью 8 640 кв.м, для использования под многоэтажную жилую застройку (высотную застройку).

Также ООО «ЭС-Н» просило признать незаконным бездействие Администрации города Омска (далее – заинтересованное лицо, Администрация), выраженное в невынесении распоряжения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 04:3541 и обязать Администрацию в течение 5 дней, с момента вступления в законную силу судебного акта, завершающего рассмотрение спора по существу, принять решение в виде распоряжения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 04:3541.

Помимо этого, заявитель просил обязать Департамент в течение 30 дней с момента вступления судебного акта по настоящему делу организовать аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 04:3541.

В случае неисполнения судебного акта в установленный срок, взыскать с Администрации и Департамента в пользу заявителя судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки.

Определением Арбитражного суда Омской области от 09.12.2021 возбуждено производство по делу.

Определением суда от 15.03.2022 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Институт территориального планирования «Град» (далее – третье лицо, ООО «ИТП «Град»).

После объявленного 24.04.2022 перерыва представители ООО «ЭС-Н» и ООО «ИТП «Град» в судебное заседание 30.05.2022 не явились.

Учитывая, что все участники процесса о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и третьего лица по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭС-Н» обратилось в Администрацию с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 04:3641 по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: жилой дом. Участок находится примерно в 292 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Центральный административный округ, ул. Омская, д. 10Б, площадью 8 640 кв.м для использования под многоэтажную жилую застройку (высотную застройку).

Последнее передано в Департамент для подготовки соответствующего ответа, в пределах его полномочий.

По результатам рассмотрения обращения Департамент подготовил ответ об отказе в организации проведения конкурсной процедуры на заключение договора аренды указанного земельного участка, поскольку в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешённым использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, а также сослалось на необходимость внесения изменений в градостроительный план.

Указанный отказ выражен в письме от 08.02.2022 № 08/1046.

Утверждая, что изложенные обстоятельства не являются достоверными, поскольку «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код 2.6)» для территориальной зоны градостроительного преобразования жилой застройки ГП-5 является одновременно и основным видом разрешённого использования, и целью предмета обращения ООО «ЭС-Н», оснований для отрицательного разрешения обращения заявителя у Департамента не имелось, Общество обратилось в арбитражный суд с означенными требованиями.

Суд находит требования заявителя обоснованными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Предметом настоящего спора является отказ Департамента в организации проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 04:3541, выраженный в ответе от 08.02.2022 № 08/1046.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

По положениям статьи 39.11 ЗК РФ, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченный органом, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц.

Подготовка, организация и проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентированы, соответственно, статьи 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

Согласно части 4 проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путём проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

Пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.

В частности, в обоснование своего отказа Департамент сослался на подпункт 3 последнего, которым предусмотрено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.

Кроме того, Департамент указал, что организация аукциона не возможна до утверждения документации по планировке территории.

Как следует из материалов дела, 23.08.2021 на основании Распоряжения Департамента № 781 вид разрешённого использования «торгово-развлекательные комплексы» земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 04:3541 изменён на вид разрешённого использования «многоэтажная жилая застройка высотная застройка)» (код 2.6).

Согласно постановленным по делу № А46-15598/2021 судебным актам земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 04:3541 включён в утверждённый в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, и можешь быть предоставлен в аренду путём проведения аукциона.

Участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, включённого в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ, могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, в отношении которых не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного федерального закона.

При изложенных обстоятельствах, при соответствии заявителя указанным критериям, он не лишён возможности быть участником указанного аукциона.

Согласно данным реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЭС-Н» включено в последний с 10.06.2020.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок определяется в границах функциональной зоны смешанной и общественно-деловой застройки (планируемой).

Функциональная зона смешанной и общественно-деловой застройки предназначена преимущественно для общественно-деловой и жилой застройки в равном соотношении, когда в первых этажах жилых домов размещено большое количество объектов социально-бытового обслуживания, офисные и торговые помещения.

Документом градостроительного зонирования города Омска являются Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 (далее - ПЗЗ).

Согласно ПЗЗ означенный земельный участок определяется в границах территориальной зоны градостроительного преобразования жилой застройки ГП-5, которая включает в себя территории сложившейся индивидуальной жилой застройки, предназначенные для преобразования жилой застройки, формирования архитектурной городской среды высокого качества, характерной для центральной части города Омска, развития зон комфортного преимущественно многоквартирного жилья различной этажности.

В соответствии со статьёй 75 ПЗЗ вид разрешённого использования «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код 2.6)» является основным видом использования в территориальной зоне ГП-5.

Градостроительным регламентом территориальной зоны градостроительного преобразования жилой застройки ГП-5 установлены предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе определён параметр «Максимальная высота зданий, строений, сооружений».

Для вида разрешённого использования «Среднеэтажная жилая застройка (код 2.5)», предусматривающего размещение многоквартирного дома не выше 8 этажей (согласно Классификатору), установлена предельная высота - 30 м.

Для прочих видов разрешённого использования, в том числе «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код 2.6)» - 12 м, в случае утверждения документации по планировке территории - 65 м.

Постановлением Администрации города Омска от 16.02.2018 № 201-п утверждён проект планировки территории, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 04:3541 расположен в зоне планируемого размещения жилой застройки высокой этажности.

В соответствии с указанным выше приказом № П/0412 многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) представляет собой размещение многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше; благоустройство и озеленение придомовых территорий; обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок и площадок для отдыха; размещение подземных гаражей и автостоянок, размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома в отдельных помещениях дома, если площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 15% от общей площади дома.

Согласно доводам административных органов:

- в соответствии с генеральным планом муниципального образования городской округ город Омск от 25.07.2007 № 43 (далее – Генеральный план) в границах указанной функциональной зоны планируется к размещению объект образования - дошкольная образовательная организация на 260 мест, а также многофункциональная спортивная площадка круглогодичного использования на 75 мест;

- для возможности преобразования жилой застройки в границах рассматриваемой территории и строительства объектов капитального строительства с видом разрешённого использования «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код 2.6)», предусматривающим размещение многоквартирных жилых домов 9 этажей и выше, в соответствии с Классификатором, (максимальной высотой 65 метров согласно градостроительному регламенту территориальной зоны ГП-5) необходима корректировка проекта планировки территории в целях возможного строительства жилого дома высокой этажности максимальной высотой 65 м.

В связи с чем заинтересованные лица пришли к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 04:3541 не может быть предметом аукциона.

Поскольку заявитель подтверждает, что на испрашиваемом земельном участке планируется многоэтажная жилая застройка, то предполагается строительство объекта не ниже 9 (девяти) этажей.

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ определено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны, в том числе предельные параметры разрешенного строительства.

Градостроительные регламенты включаются в состав ПЗЗ (пункт 2 статьи 30 ГрК РФ).

В пункте 2 статьи 85 ЗК РФ указано, что ПЗЗ устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учётом особенностей её расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно пунктам 1 и 2 части 6 статьи 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Как указывалось выше, в соответствии с ПЗЗ для прочих видов разрешённого использования, в том числе «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код 2.6)» предельная высота составляет застройки составляет 12 м, в случае утверждения документации по планировке территории - 65 м.

То есть, исходя из изложенного, обоснованный положениями подпункта 3 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ довод Департамента об отказе в проведении аукциона, суд полагает неверным, поскольку отсутствие документации по планировке, не исключает проведение аукциона на застройку, не превышающую 12 м.

Вместе с тем, зона градостроительного преобразования ГП-5 введена Решением Омского городского Совета от 16.06.2021 № 318 «О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 «Об утверждении ПЗЗ».

Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории (пункт 2 статьи 15 ПЗЗ).

Пунктом 2 Постановления Администрации от 07.12.2021 № 758-п «О внесении изменений в постановление Администрации от 16.02.2018 № 201-п и утверждении проекта межевания части территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области» утверждён проект межевания территории элемента планировочной структуры № 1 микрорайона № 20 планировочного района V проекта планировки территории, расположенной в границах: левый берег реки Оми - улица Б. Хмельницкого - улица Масленникова - Ленинградская площадь - правый берег реки Иртыш в Центральном и Октябрьском административных округах города Омска.

На указанной территории расположен и спорный земельный участок.

Повторимся, что зона ГП-5 была введена в сентябре 2021 года. Т.е. утверждённая в декабре 2021 года документация по планировке территории (проект межевания территории) уже должна была содержать актуальные сведения.

В связи с чем можно говорить о наличии утверждённой документации по планировке территории, а значит, предельная высота застройки может составлять 65 м, что соответствует высотной застройке код 2.6.

При этом невнесение соответствующих коррективов не может являться препятствием для реализации заинтересованными лицами принадлежащих им прав.

Также, суд не усматривает доказательств необходимости внесения изменений в Генеральный план муниципального образования, поскольку территориальная зона ГП-5 предполагает в качестве основанного вида разрешённого использования «Многоэтажную жилую застройку (высотная застройка) (код 2.6)» для чего заявителем и испрашивается земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 04:3541.

Действительно, для размещения объектов социальной инфраструктуры - дошкольной образовательной организации на 260 мест, а также многофункциональной спортивной площадки круглогодичного использования на 75 мест, очевидно, необходимы изменения в планировочные документы, поскольку необходимо изменение основного вида разрешённого использования зоны на – «Дошкольное, начальное и среднее общее образование (код 3.5.1)».

Необходимость внесения иных изменений в планировочные документы заинтересованными лицами не приведена, как и не указана обоснованность возложения соответствующих расходов на внесение таких изменений стороной заявителя, с учётом того, что на стадии проведения аукциона результаты последнего носят вероятностный характер.

В данном же случае заявитель предполагает использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешённого использования, в связи с чем суд полагает, что решение, выраженное в письме от 08.02.2022 № 08/1046 соответствующим закону признано быть не может.

Более того, суд признаёт также обоснованным частично требование о взыскании с заинтересованных лиц судебной неустойки, с учётом разъяснений данных Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации по экономическим спорам в определении от 12.10.2021 № 308-ЭС21-11633 по делу № А32-35581/2019.

Так, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ). Признание судом названных актов недействительными является одним из способов защиты гражданских прав. В этом случае нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьёй 12 ГК РФ (абзац шестой статьи 12, статья 13 ГК РФ).

Дела об оспаривании ненормативных актов, перечисленных в части 1 статьи 197 АПК РФ, которые затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 174 АПК РФ предусмотрено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 174 АПК РФ дополнена частью 4, согласно которой арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Таким образом, суд на основании положений части 4 статьи 174 АПК РФ вправе по требованию заявителя присудить денежную сумму, подлежащую взысканию с государственного органа или органа местного самоуправления (ответчика), на случай неисполнения им судебного акта, обязывающего совершить определённые действия, связанные с возникновением, изменением или прекращением у заявителя (истца) гражданских прав и обязанностей. Названная сумма определяется на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Суд, рассмотрев заявление ООО «ЭС-Н» в порядке главы 24 АПК РФ и обязав заинтересованных лиц вынести распоряжение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в качестве способа восстановления нарушенного права в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, установил, что таковая обязанность уполномоченных органов является гражданско-правовой, поскольку её исполнение влечёт у заявителя возникновение гражданских прав.

В связи с изложенным, в случае неисполнения судебного акта в установленный срок суд полагает возможным взыскивать с Администрации и Департамента судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки, полагая указанную сумму достаточной.

По правилам части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Элитстрой-недвижимость» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), изложенный в письме от 08.02.2022 № 08/1046, в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 04:3541 площадью 8 640 кв.м для использования под многоэтажную жилую застройку (высотную застройку).

Признать незаконным бездействие Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженное в невынесении распоряжения о проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 04:3541, площадью 8 640 кв.м для использования под многоэтажную жилую застройку (высотную застройку).

Обязать Администрацию города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение в виде распоряжения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 04:3541 площадью 8 640 кв.м для использования под многоэтажную жилую застройку (высотную застройку).

В случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Элитстрой-недвижимость» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки.

Обязать департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 04:3541, площадью 8 640 кв.м для использования под многоэтажную жилую застройку (высотную застройку) на основании распоряжения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 04:3541.

В случае неисполнения судебного акта в установленный срок, взыскать с департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Элитстрой-недвижимость» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки.

Взыскать с Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) и департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Элитстрой-недвижимость» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины 3 000 руб., а именно, по 1 500 руб. с каждого.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья И.Ю. Ширяй