Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А50-15318/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А50-15318/2019
11 июня 2021 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена судом 09 июня 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 июня 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

гаражного потребительского кооператива «Арсенальный» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о пересмотре по новым обстоятельствам решения по делу, рассмотренному по заявлению

гаражного потребительского кооператива «Арсенальный» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>), Департаменту земельных отношений Администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления и решения,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица - Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (паспорт), ФИО3 (доверенность от 25.04.2019, паспорт).

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом Пермского края рассмотрено дело по заявлению гаражного потребительского кооператива «Арсенальный» (далее – заявитель, ГПК «Арсенальный», кооператив) к Администрации города Перми и Департаменту земельных отношений Администрации города Перми (далее – заинтересованные лица), заявление содержало следующие требования:

признать незаконным Проект планировки территории, ограниченной ул. Чернышевского, долиной реки Егошихи, ул. Чкалова, ул. Героев Хасана микрорайона Красные казармы Свердловского района города Перми № 521 от 06.09.2012, в части установления красных линий в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:4233, расположенного по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Чернышевского, 41, площадью 13090 кв.м;

признать незаконным Постановление администрации города Перми № 521 от 06.09.2012 в части утверждения Проекта планировки территории, ограниченной ул. Чернышевского, долиной реки Егошихи, ул. Чкалова, ул. Героев Хасана микрорайона Красные казармы Свердловского района города Перми № 521 от 06.09.2012, в части установления красных линий в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:4233 расположенного по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Чернышевского, 41, площадью 13090 кв.м;

признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми об отказе в предоставлении в собственность земельного участка № 21-01-06-И-2665 от 02.04.2019.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17.07.2019, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019, прекращено производство по делу в части требований о признании незаконным Проекта планировки территории, ограниченной ул. Чернышевского, долиной реки Егошихи, ул. Чкалова, ул. Героев Хасана микрорайона Красные казармы Свердловского района города Перми, в части установления красных линий в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:4233, расположенного по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Чернышевского, 41, площадью 13 090 кв.м, и признании незаконным Постановления администрации города Перми № 521 от 06.09.2012 «Об утверждении Проекта планировки территории, ограниченной ул. Чернышевского, долиной реки Егошихи, ул. Чкалова, ул. Героев Хасана микрорайона Красные казармы Свердловского района города Перми» в части установления красных линий в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410269:4233, расположенного по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Чернышевского, 41, площадью 13090 кв.м., а также отказано в удовлетворении требования о признании незаконным решения Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 02.04.2019 № 21-01-06-И-2665.

31.03.2021 ГПК «Арсенальный» обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Пермского края по новым обстоятельствам. В качестве такого обстоятельства заявитель ссылается на то, что решением Ленинского районного суда г. Перми от 23.12.2020 по делу № 2а-3472/2020, вступившим в законную силу 16.02.2021, признано недействующим Постановление администрации города Перми № 521 от 06.09.2012 «Об утверждении Проекта планировки территории, ограниченной ул. Чернышевского, долиной реки Егошихи, ул. Чкалова, ул. Героев Хасана микрорайона Красные казармы Свердловского района города Перми» в части установления красных линий в координатах точках в <...> (т. 4 л.д. 89-95).

В судебном заседании представители ГПК «Арсенальный» поддержали заявление, ссылаясь на то, что отмена указанного выше постановления администрации города Перми решением суда общей юрисдикции является основания для пересмотра решения арбитражного суда по новым обстоятельствам.

Администрация города Перми и Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Перми направили в материалы дела отзывы, по основаниям которых возражали против удовлетворения заявления кооператива (т. 4 л.д. 108-116).

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 310 АПК РФ вступившие в законную силу решение, судебный приказ, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, судебный приказ, определение.

В силу действия п. 2 ч. 1 ст. 311 АПК РФ основанием пересмотра судебных актов являются новые обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 311 АПК РФ новым обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

В пункте 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» указано, что судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

При этом под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке.

Принимая решение по настоящему делу, суд руководствовался тем, что в соответствии с Проектом планировки территории, ограниченной ул. Чернышевского, долиной реки Егошихи, ул. Чкалова, ул. Героев Хасана микрорайона Красные казармы Свердловского района города Перми, утвержденным постановлением администрации города Перми № 521 от 06.09.2012, спорный земельный участок частично расположен на землях общего пользования, то есть является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении, то есть на праве собственности. При этом суд руководствовался п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд считает возможным отнести вступление в законную силу решения Ленинского районного суда г. Перми от 23.12.2020 по делу № 2а-3472/2020 о признании недействующим постановления администрации города Перми № 521 от 06.09.2012 к новым обстоятельствам, возникшим после принятия решения по настоящему делу.

Тот факт, что постановление администрации признано недействующим со дня вступления решения суда общей юрисдикции в законную силу, не может служить препятствием для пересмотра решения по новым обстоятельствам с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.01.2019 N 2-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО4".

Конституционный Суд Российской Федерации признал пункт 1 части 3 статьи 311 АПК Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - он не препятствует пересмотру по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда по заявлению лица, в связи с административным иском которого положенный в основу этого судебного акта нормативный правовой акт признан недействующим судом общей юрисдикции, вне зависимости от того, с какого момента данный нормативный правовой акт признан недействующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 312 АПК РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая, что решение Ленинского районного суда г. Перми от 23.12.2020 по делу № 2а-3472/2020 вступило в законную силу 16.02.2021, с заявлением о пересмотре решения арбитражного суда кооператив обратился 31.03.2021, следует признать соблюденным срок, установленный ч. 1 ст. 312 АПК РФ.

При изложенных выше обстоятельствах заявление кооператива о пересмотре решения арбитражного суда по новым обстоятельствам подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление гаражного потребительского кооператива «Арсенальный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о пересмотре вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-15318/2019 по новым обстоятельствам.

Отменить решение Арбитражного суда Пермского края от 17 июля 2019 года по делу № А50-15318/2019 по новым обстоятельствам.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Катаева М.А.