Решение от 27 октября 2019 г. по делу № А40-198336/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-198336/19

130-1494

28 октября 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО «Бристоль Ритейл Логистик» к Центральной акцизной таможне о признании незаконным и отмене решения от 24.04.2019 №РКТ-10009000-19/000039, о признании незаконным и отмене решения Крекшиинского акцизного таможенного поста от 25.04.2019 об отказе в выпуске товаров по ДТ №10009030/050319/0001492.

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО2 (дов. № 261-19-07-БРЛ-19 от 19.07.2019 г., паспорт), ФИО3 (дов. № 278-13-09-БРЛ-19 от 13.09.2019 г., паспорт)

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО4 (дов. № 0523/15084 от 29.08.2019 г., удост.), ФИО5 (дов. № 05-23/10624 от 21.06.2019 г., удост.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бристоль Ритейл Логистик» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне о признании незаконным и отмене решения от 24.04.2019 №РКТ-10009000-19/000039, о признании незаконным и отмене решения Крекшиинского акцизного таможенного поста от 25.04.2019 об отказе в выпуске товаров по ДТ №10009030/050319/0001492.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Бристоль Ритейл Логистике» (далее также общество, заявитель) зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Московской области 25.11.2015 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1155003004408, состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения Инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Московской области (ИНН <***>/КПП 500301001).

ООО «Бристоль Ритейл Логистике» заключило с компанией «Империал Тобакко Интернешнл Лтд» (Германия) внешнеторговый контракт от 24.07.2018 № 276/11777683/001Т на поставку табачной продукции.

05.03.2019 по декларации на товары (ДТ) № 10009030/050319/0001492 на Крекшинском акцизном таможенном посту Центральной акцизной таможни (далее - Крекшинский акцизный таможенный пост) обществом к таможенному оформлению были предъявлены ввезенные на основании вышеуказанного внешнеторгового контракта товары, описанные в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ следующим образом:

«Табак жевательный, SKRUF свежий белый, экстрасильный / Skruf extra strong white fresh, в пластиковой банке 24 пакетика по 0,8 г., нетто-массой 19,2 г. в ПЭТ упаковках по 5 банок в картонной коробке, артикул 2169610 - 56 070 банок. Состав: спрессованные обрывки табачных листьев, вода, влагоудерживающий агент пропиленгликоль (Е1520), регулятор кислотности - карбонат натрия (Е500), соль, ароматизатор, подсластитель - ацесульфам калия (Е950), производитель: Скруф ФИО6, товарный знак Skruf, Швеция» (Товар № 1);

«Табак жевательный, SKRUF белый, экстрасильный / Skruf extra strong white, в пластиковой банке 24 пакетика по 0,8 г., нетто-массой 19,2 г. в ПЭТ упаковках по 5 банок в картонной коробке, артикул 2169609 - 56 070 банок. Состав: спрессованные обрывки табачных листьев, вода, влагоудерживающий агент пропиленгликоль (Е1520), регулятор кислотности - карбонат натрия (Е500), соль, ароматизатор, производитель: Скруф ФИО6, товарный знак Skruf, Швеция (Товар № 2) (далее также товары).

В графе 33 «Код товара» вышеуказанной декларации на товары обществом был указан код товаров 2403 99 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»; табачные экстракты и эссенции: -прочий: — прочий: — жевательный и нюхательный табак», которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 20 %, ставка акциза - 3 050 руб./кг, ставка налога на добавленную стоимость - 20%.

В ходе таможенного оформления товара должностным лицом Крекшинского акцизного таможенного поста по акту от 07.03.2019 № 10009030/070319/000001 был произведен отбор образцов товаров и принято решение от 07.03.2019 № 10009030/07032019/ДВ/000001 о назначении таможенной экспертизы, проведение которой было поручено Экспертно-криминалистической службе г. Москвы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее -ЭКС г. Москвы ЦЭКТУ). Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС г. Москвы ЦЭКТУ ФИО7 от 09.04.2019 № 12411002/0008828 представленные на исследование образцы товаров были идентифицированы в качестве табака сосательного (снюс).

Данные выводы таможенного эксперта послужили основанием для принятия Центральной акцизной таможней решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.04.2019 года № РКТ-10009000-19/000039, согласно которому товар, заявленный к таможенному оформлению по ДТ № 10009030/050319/0001492, был отнесен к товарной подсубпозиции 2403 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС «прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»; табачные экстракты и эссенции: -прочий: — прочий: — прочий: — прочий», которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 20 %, ставка акциза - 3 050 руб./кг, ставка налога на добавленную стоимость - 20%.

Кроме того, идентифицировав образцы товара в качестве сосательного табака, таможенный эксперт определил рыночную стоимость ввезенных товаров в стране отправления по состоянию на 07.03.2019 (дату проведения таможенного досмотра) в общем размере 32 328 840, 60 рублей, из них в отношении товара № 1 - 16 630 362, 00 руб. и в отношении товара № 2 - 15 698 478,60 руб. Взяв за основу вышеуказанную ценовую информацию, содержащуюся в заключении таможенного эксперта, Крекшинским акцизным таможенным постом был произведен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов от 22.04.2019, согласно которому обществу в целях выпуска товаров для внутреннего потребления предложено дополнительно внести сумму в размере 15 668 890,04 руб., из них 4 286 507,98 руб. - обеспечение уплаты ввозной таможенной пошлины в сумме, 5 198 810,40 руб. - акциза, 6 183 571,66 руб. - налога на добавленную стоимость.

25.04.2019 Крекшинским акцизным таможенным принято решение об отказе в выпуске товара по декларации (ДТ) № 10009030/050319/0001492 со ссылкой на подпункт 1 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в связи с невыполнением условий, при которых таможенный орган производит выпуск товара, а именно, в связи с непредставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, и невыполнением требования таможенного органа о внесении изменений в графу 33 «Код товара» ДТ.

Полагая указанное решение незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В основу оспариваемого решения таможенного органа положены следующие обстоятельства.

ООО «БРИСТОЛЬ РИТЕЙЛ ЛОГИСТИК» (далее - Общество) на Крекшинском акцизном таможенном посту ЦАТ по ДТ № 1000903 0/050319/0001492 задекларировало:

товар № 1 «Табак жевательный, 8ЮШТсвежий белый, экстрасильный/SKRUFEXTRASTRONGWHITEFRESH, в пластиковой банке 24 пакетика по 0,8 г., нетто-массой 19,2 г, артикул 2169610, состав: спрессованные обрывки табачных листьев, вода, влагоудерживающий агент - пропиленгликоль (Е1520), регулятор кислотности - карбонат натрия (Е500), соль, ароматизатор, подсластитель - ацесульфам калия (Е950). Производитель «СКРУФ ФИО6», товарный знак «SKRUF»...»;

товар № 2 «Табак жевательный, 8КК.ЦЕбелый, экстрасильный/SRKUFEXTRASTRONGWHITE, в пластиковой банке 24 пакетика по 0,8 г., нетто-массой 19,2 г,..., артикул 2169609, состав: спрессованные обрывки табачных листьев, вода, влагоудерживающий агент - пропиленгликоль (Е1520), регулятор кислотности - карбонат натрия (Е500), соль, ароматизатор. Производитель «СКРУФ ФИО6», товарный знак «SKRUE»...».

В графе 33 ДТ заявлен код 2403 99 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»; табачные экстракты и эссенции: - прочий; ~ прочий; — жевательный и нюхательный табак» (ставка ввозной таможенной пошлины 20 %, НДС - 20 %).

ЦАТ в рамках применения мер по минимизации риска осуществлен отбор проб (образцов) указанных товаров, которые были направлены для проведения таможенной идентификационной экспертизы.

Исследование рассматриваемых товаров проведено двумя аккредитованными экспертными лабораториями: Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением (заключение таможенного эксперта от 10.04.2019 № 12411002/0008828) (далее - заключение ЦЭКТУ) и Научно-исследовательским институтом табака, махорки и табачных изделий г. Краснодар (заключение от 25.05.2019 б/н) (далее - заключение ФГБНУ ВНИИТТИ от 25.05.2019 б/н).

В исследовательской части заключения ЦЭКТУ ситовым анализом, методом сухого рассева и механического встряхивания установлено, что:

порошкообразное растительное вещество образца товара № 1 полностью проходит через сито с диаметром отверстий 3 мм (остаток на сите 0,0 мас.%), остаток на сите 2,0 мм составляет 11,0 мас.%, остаток на сите 0,5 мм составляет 74,3 мас.%, фракция менее 0,5 мм составляет 14,7 мас.%;

порошкообразное растительное вещество образца товара № 2 полностью проходит через сита с диаметром отверстий 3 мм и 2 мм (остаток на ситах 0,0 мас.%)), остаток на сите 0,5 мм составляет 85,1 мас.%>, фракция менее 0,5 мм составляет 14,9 мас.%.

Таким образом установлено, что образцы товара №№ 1, 2, в соответствии с терминами и определениями ГОСТ Р 52463-2005, состоят из мелкой фракции табака.

Хромато-масс-спектрометрический метод исследования показал:

в хлороформном экстракте образца товара № 1 выявлены пики веществ, соответствующих по временам удерживания и масс-спектрам пропиленгликоля (влагоудерживающий агент), ментона (терпеноид с мятным ароматом) и ментола (компонент эфирного масла мяты перечной), карвона (терпеноид с ароматом мяты), никотина (алкалоид, содержащийся в листьях табака), неофитадиена (производное фитола, входящего в состав хлорофилла, витамина Е);

в хлороформном экстракте образца товара № 2 выявлены пики веществ, соответствующих по временам удерживания и масс-спектрам пропиленгликоля (влагоудерживающий агент), линалоола, линалил ацетата (терпеноиды, компоненты эфирных масел многих растений), никотина (алкалоид, содержащийся в листьях табака), неофитадиена (производное фитола, входящего в состав хлорофилла, витамина Е).

Обнаруженный в составе исследуемых образцов никотин является характерным веществом табачных листьев, что подтверждает наличие табака в исследуемых образцах товара №№ 1,2.

По результатам проведенных исследований установлено, что образцы товаров №№ 1 и 2 в своем составе содержат мелкую фракцию резаного табака. В исследованных образцах отсутствуют спрессованные обрывки табачных листьев. Анатомо-морфологические признаки и наличие никотина в образцах позволяют идентифицировать образцы как табачные изделия, изготовленные полностью (растительная часть) из табака. В соответствии с терминами и определениями установленными Федеральным законом от 22.12.2008 № 268-ФЗ и ГОСТ Р 52463-2005, исследованные образцы идентифицированы как порционный сосательный табак - снюс - вид некурительного табачного изделия, изготовленный из мелкой фракции резаного табака с добавлением нетабачных ингредиентов (влагоудерживающего агента, регулятора кислотности, вкусо-ароматических веществ), расфасованные в индивидуальные порционные упаковки (фильтр-пакеты) предназначенные для рассасывания) и упакованные в потребительскую тару.

В исследовательской части заключения ФГБНУ ВНИИТТИ от 25.05.2019 б/н указано, что при вскрытии порционного пакета из высокопористого нетканого материала установлено, что в нем находится смесь, которая визуально определяется как измельченное, ароматизированное, специально обработанное табачное сырье.

Органолептическим методом установлено, что образцы товаров №№ 1, 2 имеют темно-коричневый цвет; фракционный состав - обрывки резаного табака.

Дегустационным методом определено, что образец товара № 1 имеет сильный, табачный аромат с оттенком ментола; образец товара № 2 имеет сильный табачный аромат.

В заключении ФГБНУ ВНИИТТИ от 25.05.2019 б/н установлены следующие физические показатели:

влажность представленных образцов колеблется в пределах 31,6 -

33,2 %;

фракционный состав представленных образцов «Skruf»: измельченный табак, в основном, до состояния мелкой фракции (81,8 - 82,8%), прошедший через сито с отверстиями диаметром 3 мм, и оставшийся на плетеном сите со стороной ячейки 0,7x0,7 мм. При фракционировании образцов, содержание крупной фракции табака, не прошедшей через сито 3 мм, составило 17,4 - 15,5%. Содержание пыли в готовом продукте незначительно (0,8 - 1,7%).

В заключении ФГБНУ ВНИИТТИ от 25.05.2019 б/н сделан вывод о том, что в совокупности признаков (компонентному составу и способу применения), представленные образцы «Skruffreshextrastrong» и «Skrufextrastrong», идентифицированы как жевательный табак, указывая, что сосательный табак изготавливают, в основном из очищенной табачной пыли.

По мнению таможенного органа, вывод ФГБНУ ВНИИТТИ противоречит положениям Федерального закона, согласно которому табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов, поскольку в указанном заключении установлено, что спорный товар состоит на 81,8%, 82,8% из мелкой фракции резаного табака.

Более того заключение ФГБНУ ВНИИТТИ от 25.05.2019 б/н не соответствует /-л требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебноэкспертной деятельности в Российской Федерации», предъявляемым к экспертному заключению в части предупреждения эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

К комплекту документов к ДТ № 10009030/050319/0001492 приложено экспертное заключение ФГБНУ ВНИИТТИ от 26.12.2018 № б/н, по исследованию представленных ООО «БРИСТОЛЬ РИТЕЙЛ ЛОГИСТИК» образцов товара производителя «Скруф ФИО6» некурительных изделий «Skruffreshextrastrong» и «Skrufextrastrong». В' данном заключении фракционный состав представленных образцов состоит в основном из мелкой фракции (73,2 - 71,4%), крупной фракции (26,0-28,0%).

Таким образом, согласно заключениям ФГБНУ ВНИИТТИ от .26.12.2018 № б/н и от 25.05.2019 б/н фракционный состав идентичного товара изготовленного одним производителем определен в каждом случае по разному.

Поскольку исследование образцов товара некурительных идлелий «Skrunreshextrastrong» и «Skrufextrastrong» производства «Скруф ФИО6» более в полном объеме проведено таможенным экспертом ЦЭКТУ, предупрежденным об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 19.26 КоАП РФ, а также в связи с наличием в экспертных заключениях ФГБНУ ВНИЭТТИ от 26.12.2018 № б/н и от 25.05.2019 б/н разных результатов фракционного состава указанного товара, и в соответствии с исследованием, изложенным в диссертации, массовая доля влаги жевательного табака не должна превышать 30%, а в рассматриваемом случае массовая доля влаги исследованных образцов в заключении ФГБНУ ВНИИТТИ от 25.05.2019 б/н колеблется в пределах 31,6 - 33,2 %, то рассматриваемый товар по своим показателям соответствует сосательному табаку «снюс».

Учитывая вышеизложенное, ЦАТ принято решение от 24.04.2019 № РКТ-10009000-19/000039 по классификации товара в подсубпозиции 2403 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого решения, ответчиком не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании декларант осуществляет классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (абзац 3 пункта 1 указанной статьи).

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Согласно пункту 5 Положения в целях обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенному классификационному коду применяются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее также ОПИ).

В пункте 8.1 графы 8 «Обоснование принятия решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС» решения Центральной акцизной таможни от 24.04.2019 указано о том, что при отнесении спорных товаров к классификационному коду 2403 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган руководствовался Основными правилами интерпретации 1 и 6.

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими правилами интерпретации (правила 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ).

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно тексту товарной позиции 2403 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются «прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»; табачные экстракты и эссенции».

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорные табачные изделия, являются некурительным табаком промышленного изготовления, не являющимся при этом «гомогенизированным» или «восстановленным» табаком, то есть на уровне шестизначной субпозиции классифицируются кодом 2403 99 ТН ВЭД ЕАЭС.

Для определения кода товара на следующем уровне классификации должны быть рассмотрены трехдефисные подсубпозиции 2403 99 100 0 (— жевательный и нюхательный табак), либо 2403 99 900 (— прочий).

Федеральным законом от 22.12.2008 № 268-ФЗ утвержден «Технический регламент на табачную продукцию» (далее - Технический регламент на табачную продукцию), объектом технического регулирования которого является табачная продукция, реализуемая на территории Российской Федерации. Указанный технический регламент устанавливает требования к табачной продукции, правила идентификации табачной продукции, а также правила и формы оценки соответствия табачной продукции.

В соответствии с пунктом 19 Технического регламента на табачную продукцию табак жевательный - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для жевания и изготовленного из спрессованных обрывков табачных листьев с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Согласно пункту 18 Технического регламента на табачную продукцию табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

В соответствии с положениями ГОСТ Р 52463-2005 «Табак и табачные изделии. Термины и определения» (далее - ГОСТ Р 52463-2005) под фракционным составом резанного табака понимается соотношение крупных и мелких фракций резаного табака после просеивания через набор сит (пункт 247), под крупной фракцией -резанный табак, оставшийся после просеивания на ситах, включая сито с пробивными отверстиями диаметром 3 мм или аналогичное плетеное сито (пункт 248); под мелкой фракцией - резанный табак, прошедший через сито с отверстиями диаметром 3 мм или аналогичное плетеное сито, но оставшийся на ситах, включая нижнее плетенное сито набора сит (пункт 249); пыль резанного табака - фракция резанного табака, прошедшая через нижнее сито набора сит (пункт 250).

Таким образом, исходя из приведенных положений закона, а также в силу пункта 2 статьи 3 Технического регламента на табачную продукцию, табак жевательный и табак сосательный отличаются по своему компонентному составу и способу применения. Компонентный состав и способ применения являются признаками, характеризующими табачную продукцию, а критерием для разграничения жевательного и сосательного табака является наличие в жевательном табаке спрессованных обрывков табачных листьев.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 3 статьи 189, частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) бремя доказывания правомерности издания, оспариваемого ненормативного правового акта, в том числе обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на государственный орган, издавший такой акт.

Таким образом, доказывая правомерность принятия решения об отнесении спорного товара к товарной подсубпозиции 2403 99 900 9 ТН ВЭД ЕЭАС, Центральная акцизная таможня обязана представить надлежащие доказательства того, что товар не является жевательным табаком и представляет собой сосательный табак (снюс).

В пункте 8.2 графы 8 «Обоснование принятия решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС» решения Центральной акцизной таможни от 24.04.2019, указано на то, что при классификации спорного товара кодом 2403 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган использовал заключение ЭКС г. Москвы ЦЭКТУ от 09.04.2019 №Д2411002/0008828.

Согласно вышеуказанному заключению таможенного эксперта исследованные образцы представляют собой порционный сосательный табак (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания (рассасывания), упакованный в потребительскую тару.

Не согласившись с выводами таможенного эксперта, общество в целях проведения повторной независимой экспертизы спорной табачной продукции обратилось в таможенный орган за разрешением отбора образцов из числа партии товаров, заявленной к таможенному оформлению по ДТ № 10009030/050319/0001492. По результатам рассмотрения обращения заявителя письмом Центральной акцизной таможни общество было проинформировано о возможности произвести отбор образцов спорного товара в присутствии сотрудника таможни.

Образцы товара, отобранные с разрешения и в присутствии таможенного органа по акту отбора проб и образцов от 17.05.2019, были отправлены ООО «Бристоль Ритейл Логистике» для проведения комиссионной экспертизы в Федеральное Государственное Бюджетное Научное Учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий в г. Краснодар (далее - ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий», институт), являющийся ведущим институтом, осуществляющим научные исследования в области табачного производства и научное обеспечение табачной отрасли в Российской Федерации.

Для проведения исследования была создана комиссия в составе шести специалистов испытательного центра табака и табачных изделий института, каждый из которых имеет высшее образование, специальность инженера-технолога субтропических культур (табака), стаж работы по специальности от 17 до 47 лет, а двое из специалистов (ФИО8, Дон Т.А.), проводивших исследование, имеют ученую степень кандидата технических наук.

По результатам испытаний, проведенных на базе лаборатории технологии производства табачных изделий ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий», комиссия из шести квалифицированных специалистов составила экспертное заключение от 23.05.2019, в котором указала о том, что образцы представляют собой табачный продукт в порционных пакетиках из нетканого высокопористого материала, содержимое образцов некурительного изделия визуально и органолептически определяется как специально обработанные спрессованные обрывки измельченного табачного сырья, а по совокупности признаков (компонентному составу и способу применения) предоставленные образцы идентифицированы как жевательный табак, что полностью соответствует сведениям, которые были заявлены при таможенном декларировании товаров.

Кроме того, иными документами, представленными обществом при таможенном декларировании, сведения о которых указаны в графе 44 ДТ, также подтверждается, что заявленные в декларации на товары сведения об описании и классификационном коде являются верными и соответствуют фактически задекларированному товару.

При таких обстоятельствах, выводы таможенного эксперта, положенные в основу оспариваемого решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС о том, что ввезенный товар представляет собой табак сосательный (снюс), общество суд считает недостоверными, а вывод таможенного органа, основанный на заключении ЭКС г. Москвы ЦЭКТУ, о том, что спорные товары подлежит классификации в товарной подсубпозиции 2403 99 900 9 ТН ВЭД ЕЭАС, - неверным.

Решение Крекшинского акцизного таможенного поста от 25.04.2019 об отказе в выпуске товаров по ДТ № 10009030/050319/0001492, вынесенное в связи с неисполнением требования таможенного органа о внесении изменений в графу 33 декларации на товары в части кода ТН ВЭД ЕАЭС, основанного на классификационном решении Центральной акцизной таможни 24.04.2019 № РКТ-10009000-19/000039, а также в связи с невнесением заявителем обеспечения уплаты таможенных платежей, рассчитанного таможенным органом на основе ценовой информации о стоимости сосательного табака на внутреннем рынке страны отправления, оспаривается заявителем по мотиву неправомерности идентификации и классификации по ТН ВЭД ЕАЭС ввезенных товаров как сосательного табака.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Согласно п.7 ч.1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 №139 «О внесении изменений в информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 №91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» и от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» согласно ст.110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются гл.9 АПК РФ. Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (ч.1 ст.110 АПК РФ).

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. 147 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», ст.89 Таможенного кодекса Таможенного союза, ст. 164 НК РФ, руководствуясь ст.ст.4, 64-66, 71, 81, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему таможенному законодательству, признать незаконными решения Центральной акцизной таможни от 24.04.2019 №РКТ-10009000-19/000039 о классификации товара, от 25.04.2019 об отказе в выпуске товаров по ДТ №10009030/050319/0001492.

Обязать Центральную акцизную таможню в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Бристоль Ритейл Логистик» в установленном законом порядке.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО «Бристоль Ритейл Логистик» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина