Решение от 22 декабря 2021 г. по делу № А40-202170/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-202170/21-145-1587
22 декабря 2021 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения изготовлена 12 ноября 2021 года (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2021 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи М.Т. Кипель

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению: Товарищества собственников жилья "Ходынский 17" (125252, город Москва, бульвар Ходынский, 17, ОГРН: 1127746467903, Дата присвоения ОГРН: 14.06.2012, ИНН: 7714876043)

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (101000 Москва город проезд Лубянский 3/6 стр.6, ОГРН: 5067746661351, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 7701679961)

о признании незаконным постановления по делу № 673-НФ/9090447-21 от 23.07.2021

без вызова лиц, участвующих в деле,



У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья "Ходынский 17" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы о признании незаконным постановления по делу № 673-НФ/9090447-21 от 23.07.2021.

Определением от 24.09.2021г. заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

Резолютивная часть решения в порядке п.1 ст. 229 АПК РФ по делу изготовлена 12 ноября 2021 г. и размещена на сайте суда.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из заявления, 23.07.2021 г. Госинспекцией по недвижимости вынесено Постановление по делу № 673-НФ/9090447-21 о признании ТСЖ «Ходынский 17» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 9.4 ч. 1 КоАП города Москвы и назначено наказание 100 000 рублей.

Постановлением установлено, что ТСЖ «Ходынский 17» использует нежилое помещение с кадастровым номером 77:09:0005007:2366, площадью 134,5 кв. м. расположенное по адресу: г. Москва, Ходынский бульвар, д. 17 с нарушением порядка занятия и использования объектов нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы в нарушение пункта 3.3.1.18 приложения № 1 к Постановлению Правительства Москвы № 540-ПП.

Заявитель, полагает, что Постановление вынесено незаконно и необоснованно, в связи с чем, Постановление подлежит отмене

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно п.1.1 Положения от 25.04.2012г. №184-ПП, Госинспекция по недвижимости является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 4.3.5. Положения о государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 25 апреля 2012г. №184-ПП, Госинспекция по недвижимости осуществляет контроль за соблюдением порядка занятия и (или) использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, в том числе являющихся объектами культурного наследия.

Статья 9.4 (ч. 1) КоАП города Москвы предусматривает ответственность за нарушение установленного Правительством Москвы порядка занятия и (или) использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.7 КоАП города Москвы и влечет наложение административного штрафа.

Судом установлено, что должностным лицом Госинспекции по недвижимости 02.06.2021 произведен осмотр объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: Москва, Ходынский бульвар, д. 17.

Главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по САО Госинспекции по недвижимости Ашариным В.С. проанализирован акт от 02.06.2021 о результатах осмотра объекта нежилого фонда и приложенных к нему материалов осмотра объекта нежилого фонда, расположенного по вышеуказанному адресу. Выявлено, что по адресу: Москва, Ходынский бульвар, д. 17, размещается 12-этажный многоквартирный жилой дом 2005 года постройки с нежилым помещением № VI, на 1 этаже площадью 134,5 кв.м. Данное нежилое помещение является собственностью города Москвы, что подтверждается записью в ЕГРП № 77:09:0005007:2366-77/012/2017-1 от 20.03.2017 и передано в хозяйственное ведение ГУП города Москвы «Центр управления городским имуществом», о чём сделана запись ЕГРП № 77:09:0005007:2366-77/051/2020-1 от 11.09.2020.

На момент осмотра 02.06.2021 установлено, что вышеуказанное помещение используется ТСЖ «Ходынский 17» для размещения аппарата управления многоквартирным домом, организации проживания работников и офиса. Установлены 3 кровати, организована кухня, душевая. В офисных помещениях размещены папки с документами, на корешках которых содержатся надписи: «ТСЖ Ходынский 17», на входной двери в помещение размещена информационная табличка «ТСЖ Ходынский 17», рядом с входной дверью размещен информационный стенд «ТСЖ Ходынский 17».

Согласование Департамента городского имущества города Москвы о передаче помещения в пользование ТСЖ «Ходынский 17», договор аренды (субаренды), акт приема-передачи нежилого помещения, а также иные документы, оформленные надлежащим образом и являющиеся основанием для использования данного помещения у ТСЖ «Ходынский 17» отсутствуют.

Таким образом, Заявитель использует нежилое помещение с кадастровым номером: 77:09:0005007:2366 площадью 134,5 кв. м, № VI, расположенное на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: Москва, Ходынский бульвар, д. 17 с нарушением порядка занятия и использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы.

ТСЖ «Ходынский 17» нарушен п. 3.3.1.18 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 29.06.2010 №540-ПП.

Данный факт зафиксирован в рапорте об обнаружении административного нарушения от 02.06.2021 № 9090447, в протоколе об административном правонарушении от 09.07.2021 № 9090447 и подтвержден материалами дела, в том числе сведениями из информационной системы Департамента городского имущества города Москвы.

Таким образом, в действиях ТСЖ «Ходынский 17» содержится состав административного правонарушения, выразившийся в нарушении установленного Правительством Москвы порядка занятия и (или) использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.7 КоАП города Москвы.

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду (субаренду) принадлежит собственнику либо лицам, уполномоченным на то законом или собственником. Кроме того, в приложении 1 к постановлению Правительства Москвы от 29.06.2010 № 540-ПП «Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы» установлен порядок учета и оформления прав на объекты нежилого фонда (здания, сооружения, нежилые помещения) в городе Москве.

В соответствии с п. 1.3 приложения 1 постановления от 29.06.2010 № 540-ПП, использование объекта нежилого фонда - владение и (или) пользование объектом нежилого фонда, осуществляемое на ограниченном вещном праве хозяйственного ведения или оперативного управления, или обязательном праве аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования или концессии.

В силу абзаца 2 пункта 3.1 приложения 1 постановления № 540-ПП от 29.06.2010 объекты нежилого фонда могут быть переданы государственным унитарным предприятиям города Москвы на праве хозяйственного ведения, казенным предприятиям города Москвы или государственным учреждениям города Москвы на праве оперативного управления или переданы пользователям на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3.1 приложения 1 постановления № 540-ПП от 29.06.2010 объекты нежилого фонда, не переданные пользователям, управляются Департаментом городского имущества города Москвы как объекты, не имеющие пользователя. Права и обязанности арендатора и арендодателя определяются гражданским законодательством Российской Федерации и соответствующим договором аренды объекта нежилого фонда.

По мнению органа, у ТСЖ «Ходынский 17» отсутствовали основания для занятия вышеуказанного помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в Арбитражный суд в течение 10 (десяти) дней со дня получения копии оспариваемого постановления. При этом, в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Постановление вынесено 23.07.2021. Согласно расписки о получении, имеющейся в материалах дела, постановление получено 23.07.2021.

Заявление об оспаривании постановления Госинспекции по недвижимости подано в Арбитражный суд города Москвы 21.09.2021.

В силу вышеизложенных обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу о пропуске заявителем процессуального срока на подачу заявления об оспаривании постановления от 19.06.2014 N06-С08-029 по делу об административном правонарушении, в связи с чем заявленное в рамках настоящего дела требование судом не рассматривается, так как положения ст. ст. 207 - 211 АПК РФ, а также положения главы 30 КоАП РФ не предусматривают возможность производства по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности, обратившегося с требованием о признании незаконными и отмене постановлений административного органа по делам об административных правонарушений, в случае пропуска процессуального срока, установленного ч.2 ст.208 АПК РФ и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, для оспаривания постановлений административного органа о привлечении к административной ответственности либо отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении указанного процессуального срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пропуск срока на обжалование постановлений является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку нарушенное материальное право по истечении процессуальных сроков не подлежит восстановлению в суде.

Согласно ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Пропуск установленного законом срока обращения с заявлением в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 29, 67, 68, 71, 75, 123, 156, 167 - 170, 176, 210, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 37, 38, 39, 41, 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", суд



решил:

В удовлетворении требований Товарищества собственников жилья "Ходынский 17" о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города по делу № 673-НФ/9090447-21 от 23.07.2021 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Т. Кипель