Решение от 21 февраля 2024 г. по делу № А26-11190/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-11190/2023
г. Петрозаводск
21 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2024 года. Полный тест решения изготовлен 21 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., рассмотрев материалы дела по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Петрозаводский городской информационный центр" к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору об отмене постановления № 12-09/163-23 от 26.10.2023 по делу об административном правонарушении,

установил:

муниципальное унитарное предприятие "Петрозаводский городской информационный центр" (далее - заявитель, Предприятие, МУП «ПетроГИЦ») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - ответчик, административный орган, Комитет) от 26.10.2023 № 12-09/163-23 по делу об административном правонарушении.

Оспариваемым постановлением Предприятие привлечено к административной ответственности, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 40 000 руб. штрафа.

Определением от 12 декабря 2023 года заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, срок рассмотрения дела установлен - не позднее 08 февраля 2024 года.

Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления о вручении имеются в материалах дела (л.д.29-31).

В обоснование требований заявитель указал, что Предприятие не является субъектом вменяемого административного правонарушения; пояснив, что субъектом данного административного правонарушения, по его мнению, является управляющая организация в тех случаях, когда ей согласно статье 162 Жилищного кодекса Российский Федерации переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений (обслуживание МКД на основании договора управления). Заявитель обеспечивает временное содержание общего имущества МКД на основании приказа Администрации Петрозаводского городского округа от 27.02.2017 № 23. Собственники МКД до настоящего времени не приняли решение о выборе способа управления домом. Срок осуществления полномочий МУП «ПетроГИЦ» истек в силу пункта 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.2-3).

В отзыве на заявление Комитет доводы Общества отклонил, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, просит суд в удовлетворении заявления отказать (л.д.33-34).

08 февраля 2024 года Арбитражным судом Республики Карелия по настоящему делу принята резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 09.02.2024 (л.д.72).

14 февраля 2024 года от заявителя в суд поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления, или со дня подачи апелляционной жалобы.

Учитывая, что ходатайство заявителя поступило в суд в установленный срок, суд изготавливает мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В адрес Комитета поступило обращение гражданина по вопросам ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома № 30А по ул. Фурманова в г. Петрозаводске (далее - МКД).

На основании указанного обращения и мотивированного представления было принято решение № 108/Р/210 от 24.08.2023 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении МУП «ПетроГИЦ».

Указанный МКД согласно Приказу Администрации Петрозаводского городского округа № 23 от 27.02.2017 находится на техническом обслуживании МУП «ПетроГИЦ». В ответ на требование Комитета МУП «ПетроГИЦ» направило письмо № 1553 от 12.09.2023, в котором указало, что в соответствии с актами общего осеннего 2022 года и весеннего 2023 года осмотров общего имущества выявлена необходимость проведения капитального ремонтов кровли, обшивки фасада и косметического ремонта подъезда.

По итогам проведенных МУП «ПетроГИЦ» осмотров МКД установлено, что в районе выгребных ям присутствует разрушение штукатурно-отделочного слоя цоколя на S-6.5 кв.м., аварийный козырек над входом в подъезд демонтирован, входная дверь в подъезд отсутствует, в тамбуре на полу необходима замена досок (3 доски по 2 метра), на стене в подъезде необходима замена участка ДВП на S-1,3 кв.м.

Информация о доведении до собственников помещений МКД сведений о необходимости проведения таких работ в материалах деда не имеется.

По результатам проверки Комитет пришел к выводу, что МУП «ПетроГИЦ» является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома № 30А по ул. Фурманова в г. Петрозаводске.

Проверкой установлено, что Предприятие не принимает всех необходимых и достаточных мер по надлежащему содержанию общего имущества МКД, а именно: не проводит работ по восстановлению штукатурно-отделочного слоя цоколя на площади 6,5 кв.м. с торцов МКД в районе выгребных ям, установке козырька над входом в подъезд, входной двери в подъезд, ремонту полов в тамбуре (замены 3-х двухметровых досок) и замене участка ДВП на стене в подъезде на площади 1,3 кв.м., что является нарушением пунктов 2.6.2, 3.2.2, 4.1.1, 4.2.1.1, 4.2.1.4, 4.2.4.2, 4.7.2, 4 8 10 4.8 12, 4.10.4.4, приложения № 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила № 170), пунктов 3 9, 11, 12, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень), подпунктов «а», «б», «г» пункта 10, подпункта «а» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

Результаты проверки отражена в акте № 108/А/210 от 14.09.2023.

В адрес Предприятия Комитетом было выдано предписание № 108/184 от 14.09.2023 об устранении нарушений обязательных требований.

На основании указанных сведений и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ в отношении МУП «ПетроГИЦ» возбуждено дело об административном правонарушении.

11 октября 2023 года должностным лицом Комитета составлен протокол об административном правонарушении № 5950-1 (л.д.13-15). На составлении протокола присутствовал представитель Предприятия по доверенности от 11.09.2023 № 5 ФИО1. Из пояснений представителя Предприятия следует, что в ходе исполнения вынесенного Комитетом предписания от 14.09.2023 МУП «ПетроГИЦ» произведены подготовительные работы, закуплен материал, выполнение работ запланировано до 20.10.2023, козырек над входом в подъезд МКД установлен жителями в начале сентября.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем руководителя Комитета 26.10.2023 вынесено постановление № 12-09/163-23 о привлечении МУП «ПетроГИЦ» к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ, в виде 40 000 рублей штрафа (л.д.8-12). Законный представитель юридического лица на рассмотрение дела не явился, уведомлен надлежащим образом определением от 12.10.2023 (л.д.40-41). Копия постановления получена Предприятием 01.12.2023 (л.д.8).

Не согласившись с указанным постановлением, МУП «ПетроГИЦ» оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Оценив в соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру проведения проверки и привлечения Предприятия к административной ответственности, суд не установил нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица, а равно и иных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих отмену оспариваемого постановления. Анализ административного производства свидетельствует о соблюдении Комитетом срока давности привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ; процессуальные документы составлены уполномоченными лицами; протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания соответствуют требованиям КоАП РФ; о времени и месте проведения процессуальных действий привлекаемое лицо извещалось надлежащим образом; права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, привлекаемому лицу разъяснялись в процессуальных документах.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Предприятие не оспаривает выявленные нарушения, однако ссылается на то, что оно не является лицом, ответственным за содержание общего имущества МКД, и субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку обеспечивает временное содержание общего имущества МКД на основании Приказа Администрации Петрозаводского городского округа от 27.02.2017 № 23.

В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, в том числе правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Субъектами данного правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 161 и статьей 165 ЖК РФ орган местного самоуправления создает условия для управления многоквартирными домами, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Частью 9 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.22 КоАП РФ, является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник.

Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII ЖК РФ, согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Если собственники помещений в многоквартирном доме, исходя из пункта 2 части 2 статьи 161 ЖК РФ, приняли решение об управлении жилым домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, субъектами ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.22 КоАП РФ, будут являться соответственно товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы как лица, на которые возложены функции по управлению этим домом.

Субъектом указанного административного правонарушения является управляющая организация в тех случаях, если ей согласно статье 162 ЖК РФ переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений.

Учредителем и собственником имущества Предприятия является Администрация Петрозаводского городского округа (далее - Администрация).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в качестве одного из видов деятельности Предприятия Администрацией определено управление эксплуатацией жилого фонда.

На момент проведения проверки на Предприятие Приказом Администрации от 27.02.2017 № 23 (л.д.16) с 21.02.2017 до выбора способа управления многоквартирными домами либо до определения управляющей организации по результатам проведения Администрацией открытых конкурсов по отбору управляющей организации возложены обязанности по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе МКД.

Сведения о том, что на момент проведения контрольных (надзорных) мероприятий собственниками помещений МКД была выбрана иная управляющая организация либо изменен способ управления многоквартирным домом, в материалы дела представлены не были.

Исходя из изложенного Предприятие, на которое приказом учредителя - органа местного самоуправления возложены обязанности по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД является лицом, ответственным за надлежащее содержание имущества МКД и обеспечение безопасных условий проживания граждан, следовательно, и субъектом вменённого правонарушения.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регламентируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Пунктами 10, 11 Правил № 491 определено, что общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, а также сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п.п. а) п. 11 Правил 491).

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, которые являются обязательными для исполнения всеми участниками жилищных отношений (далее - Правила № 170).

Так, в силу пункта 1.1 Правила № 170 определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно Правилам № 170 определено:

при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов (п. 2.6.2.);

организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках (п.3.2.2.);

организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п. 4.2.1.1.);

цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки (п.4.2.1.4);

при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций (п. 4.2.4.2.);

неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития (п.4.7.2.);

заполнения оконных и дверных проемов, подвергшиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления, разрушения в узлах и т.п.), должны заменяться новыми, проанкетированными аналогичной конструкции и формы с однотипными приборами. Все поверхности, соприкасающиеся с каменными стенами, должны быть изолированы (п.4.7.7.);

входные двери должны иметь плотные притворы, уплотняющие прокладки, самозакрывающие устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы), (п. 4.8.12.);

входные наружные двери в подъездах дома, как правило, должны иметь дверные закрыватели с амортизаторами, обеспечивающими плотное бесшумное закрывание дверей (п.4.10.4.4.).

Пунктом 11(1) Правил № 491 установлено, что Правительством Российской Федерации устанавливаются Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Как установлено в преамбуле Минимального перечня, они применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

Пунктом 3 Минимального перечня определены работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Пунктом 9 Минимального перечня определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 11 Минимального перечня определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Пунктом 12 Минимального перечня определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов);при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ,

Пунктом 13 Минимального перечня определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Материалами дела, в том числе актами проверки от 14.09.2023 и протоколом об административном правонарушении от 11.10.2023 подтверждается факт нарушения Предприятием требований Правил № 170 и Минимального перечня при содержании общего имущества собственников МКД № 30А по ул. Фурманова в г. Петрозаводске по состоянию на 14.09.2023.

Ссылка Предприятия на осуществление деятельности по содержанию общего имущества собственников помещений рассматриваемого МКД в рамках установленного перечня работ и услуг, являющегося приложением к Приказу Администрации № 23, неправомерна.

Представленный в материалы дела перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД (л.д.18-19) не содержит даты его составления и утверждения, подписей представителей Администрации Петрозаводского городского округа, собственников помещений МКД, кроме того, не заверен печатью Предприятия.

Также суд отмечает, что согласно подпункту 4 пункта 41 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» перечень работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, по форме согласно приложению №2. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из работ и услуг.

Из содержания приведённой нормы права следует, что перечень работ и услуг, определяемый организатором конкурса, не может быть меньше перечня, установленного Постановлением № 290, а также должен отвечать требованиям обеспечения безопасности граждан, проживающих в МКД.

Следовательно, Предприятие должно выполнять работы, по надлежащему содержанию общего имущества МКД в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие, что Предприятием были приняты все зависящие от него своевременные и достаточные меры, направленные на соблюдение правил содержания общего имущества МКД, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Предприятия состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.

С учетом характера допущенных нарушений, принимая во внимание, что совершенное Предприятием правонарушение посягает на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Оспариваемым постановлением Предприятию назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.22 КоАП РФ.

Учитывая, что факт совершения Предприятием правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, процедура административного производства и права заявителя соблюдены, административный орган действовал в рамках предписанных законом полномочий и в полном соответствии с законом, доводы заявителя признаны несостоятельными, суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, а заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Муниципального унитарного предприятия "Петрозаводский городской информационный центр" о признании незаконным и отмене Постановления Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 26.10.2023 № 12-09/163-23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать полностью.

2. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.