Решение от 7 июля 2021 г. по делу № А47-6003/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6003/2021
г. Оренбург
07 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 07 июля 2021 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 в судебном заседании рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Первенец» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственной жилищной инспекции по Оренбургской области об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 19.03.2021 года №40/01-70П-2021.

При участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 15.02.2021 года № б/н, постоянная, выдана сроком на 1 год, диплом, паспорт; ФИО3, директор, приказ № 34 от 30.07.2019 года, решение № 11 от 30.07.2019 года, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО4, ведущий специалист контрольно-правового отдела, доверенность от 07.04.2021 года № 40/01-48, постоянная, выдана сроком по 31.12.2021 года, копия диплома, удостоверение.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Общество с ограниченной ответственностью «Первенец» (далее – заявитель, общество, ООО "Первенец") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция) о признании недействительным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 19.03.2021 года №40/01-70П-2021.

Заявитель письменно уточнил заявленные требования, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 19.03.2021 года №40/01-70П-2021.

Уточнение заявленных требований арбитражным судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что заинтересованным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлена вина общества с совершении правонарушения. Заинтересованное лицо при вынесении оспариваемого постановления ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, вопрос о наличии вины ООО "Первенец" в совершении административного правонарушения не исследовался. Периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке придомовых территорий от снега зависит от времени окончания снегопада. Между тем, данное обстоятельство инспекцией не установлено. Нахождение снежной кучи на придомовой территории объясняется решением совета многоквартирного дома о создании снежной горки.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений заинтересованное лицо указывает, что обществом допущено образование снега и наледи на козырьках входных групп подъездов многоквартирных домов; наличие снега наносного происхождения на детской площадке. Общество имело реальную возможность для надлежащего проведения зимних уборочных работ по очистке придомовых территорий от снега.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

На основании лицензии № 00071 от 28.04.2015 года ООО "Первенец" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами по адресам: <...>, 2/4 и 2/5, по ул.Центральная, 1/1, 1/2, 1/3 и 1/4. ООО "Первенец" и собственниками помещений в указанных домах заключены договоры управления многоквартирными домами.

Заместителем прокурора Ленинского района г.Оренбурга 11.02.2021 года принято решение № 112 о проведении проверки ООО "Первенец", цель проверки: обеспечение защиты охраняемых законом интересов граждан, своевременное предупреждение правонарушений, выявление и устранение их причин и условий; основание проверки: анализ состояния законности в названной сфере, информация о нарушениях; предмет проверки: соблюдение законодательства в сфере ЖКХ; срок проверки: с 11.02.2021 года по 08.03.2021 года. Копия решения получена директором общества 11.02.2021 года.

К участию в проведении проверки привлечено должностное лицо инспекции.

Согласно справке должностного лица инспекции от 17.02.2021 года № СП-94 пр, в ходе визуального осмотра установлено наличие на козырьках входных групп многоквартирных домов по адресам: <...>, 2/4 и 2/5, по ул.Центральная, 1/1, 1/2, 1/3 и 1/4 скопления и свесов наледи и снега; детская площадка не очищена от снега наносного происхождения; на территории детской площадки находится куча сдвинутого с внутридворовых проездов снега, к справке приложена фототаблица.

Проверкой установлено нарушение обществом положений пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 (далее - Минимальный перечень № 290), пункта 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее - Правила № 491), пункта 3.6.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 (далее - Правила № 170).

Заместителем прокурора Ленинского района г.Оренбурга 26.02.2021 года в присутствии руководителя общества ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководителем общества ФИО3 даны письменные пояснения о признании факта совершения административного правонарушения. Сопроводительным письмом от 26.02.2021 года № 07-18-2021 материалы административного дела в отношении общества для рассмотрения по существу направлены в инспекцию.

Определением от 12.03.2021 года № 70П уполномоченным должностным лицом инспекции рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 18.03.2021 года.

Руководителем общества ФИО3 в инспекцию предоставлены письменные пояснения от 17.03.2021 года № 13/02.

И.о. заместителя начальника инспекции 19.03.2021 года в присутствии руководителя общества ФИО3 вынесено постановление № 40/01-70П-2021 по делу об административном правонарушении (резолютивная часть объявлена 18.03.2021 года), согласно которому ООО "Первенец" привлечено к административной ответственности по части 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 125 000,0 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 19.03.2021 года №40/01-70П-2021 подлежит изменению.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами данного правонарушения признаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

ООО "Первенец" является надлежащим субъектом административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону правонарушения образуют деяния субъекта при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, нарушающие лицензионные требования.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, согласно подпункту 51 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Очистка покрытий при отсутствии снегопада от снега наносного происхождения должна производиться в ранние, утренние часы машинами с плужно-щеточным оборудованием, периодичность выполнения - один раз в 3, 2 и 1 сутки соответственно для тротуаров I, II и III классов (пункт 3.6.15 Правил № 170).

Убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах - к местам складирования (пункт 3.6.16 Правил № 170).

Работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 ч с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 ч (пункт 3.6.19 Правил № 170).

Согласно подпункту 8 пункта "Д" Приложения № 4 к Правилам № 170, работы по содержанию жилых домов, в том числе удаление с крыш снега и наледей, выполняются организацией по обслуживанию жилого фонда.

Согласно п. 4.6.1.23 Правил № 170, на организацию по обслуживанию жилищного фонда возлагается обязанность по удалению наледей и сосулек - по мере необходимости, а также снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

Согласно пункту 24 Минимального перечня № 290, работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержаний общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпункту "ж" пункта 2 Правил № 491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального или иного имущества (подпункт "б"); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт "г").

Пунктом 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт "а"); уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункт "г").

Таким образом, поскольку осуществляемая на основании договора управления деятельность по управлению многоквартирными домами ведется на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме относится к лицензионным требованиям. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением требований к содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (пункт 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из оспариваемого постановления, а также постановления от 26.02.2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении, справки от 17.02.2021 года № СП-94 пр, заинтересованным лицом установлено, что в нарушение указанных норм обществом допущены скопления и свесы снега на козырьках входных групп, наличие на детской площадке снега наносного происхождения, наличие на детской площадке кучи сдвинутого с внутридворовых проездов снега.

Сроки удаления скопления и свесов снега и наледи на козырьках входных групп, очистки детской площадки, расположенной в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, от снега наносного происхождения, в отличие от уборки тротуара, Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами № 170, Правилами № 491, Минимальным перечнем № 290 не установлены. Следовательно, работы должны быть выполнены по мере необходимости.

Согласно пункту 3.6.8. Правил № 170 уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.

Как следует из предоставленных Оренбургским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" от 22.03.2021 года № 02-02/948, в городе Оренбурге 15-16 февраля 2021 года снегопада не было, 17.02.2021 года сумма осадков за сутки составила 0,5 мм.

Согласно справке от 17.02.2021 года № СП-94 пр и приложенной к ней фототаблице, на козырьках входных групп многоквартирных домов имеются скопления и свесы снега и наледи, детская площадка не очищена от снега наносного происхождения.

Таким образом, у ООО "Первенец" возникла необходимость в очистке козырьков входных групп многоквартирных домов от скопления и свесов снега и наледи, очистке детской площадки от снега наносного происхождения. Возможность для проведения указанных работ у общества имелась в связи с отсутствием снегопадов в предшествующие двое суток.

Принимая во внимание отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие заявителем всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований Правил № 491, Правил № 170, Минимального перечня № 290, суд приходит к выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Относительно наличия на детской площадке кучи снега, сдвинутого с внутридворовых проездов, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии в данном деянии состава административного правонарушения по части 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из пункта 3.6.16 Правил № 170, убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах - к местам складирования.

ООО "Первенец" в судебном заседании пояснило, что куча снега, сдвинутого с внутридворовых проездов, находилась не на детской площадке, а не прилегаемой к ней асфальтированной площадке. Данная площадка используется жителями многоквартирных домов в качестве стоянки для транспортных средств, обществом данная площадка используется для временного складирования снега, сдвинутого с внутридворовых проездов.

Данный довод объективно подтвержден материалами прокурорской проверки. Так, на фото № 1 фототаблицы к справке от 17.02.2021 га № СП-79 пр (л.д. 82, 136) ясна видны куча снега и находящиеся рядом с ней легковые автомобили. Также ясно видно, что территория детской площадки ограничена ограждением (на переднем плане) и садовыми скамейками (на заднем плане).

Существенных нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено. Привлечение общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях произведено заинтересованным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности. С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, инспекция не усмотрела оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Арбитражный суд соглашается с данным выводом заинтересованного лица.

Между тем, в силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 года № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.7 КоАП).

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из части 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

По смыслу данных правовых норм замена административного штрафа на предупреждение субъекту малого бизнеса, впервые совершившему административное правонарушение, не повлекшее вышеуказанных последствий, является обязанностью, а не правом административного органа и суда вне зависимости от заявления лицом, в отношении которого ведется производство по делу, соответствующего ходатайства.

Санкция части 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц содержит только один вид административного наказания - административный штраф.

Общество является субъектом малого предпринимательства, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 года.

Вместе с тем, заинтересованным лицом вопрос о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение должным образом не рассматривался.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что заявителем ранее совершались административные правонарушения. Также отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, доказательства наличия имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что на основании части 1 ст. 4.1.1 и части 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное обществу оспариваемым постановлением заинтересованного лица административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Постановление государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 19.03.2021 года № 40/01-70П-2021 по делу об административном правонарушении о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Первенец» к административной ответственности по части 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000,0 рублей на предупреждение.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).


Судья В.И. Сиваракша