Решение от 22 июля 2022 г. по делу № А79-5239/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5239/2022
г. Чебоксары
22 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.07.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН:1022101150037 ИНН:2126003194, 428000, <...>

о признании права собственности на объект недвижимости,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищный стандарт",

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности от 13.07.2020,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – ответчик) о признании права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение №33, общей площадью 440,8 кв.м., кадастровый номер 21:01:010901:2169, расположенное по адресу: <...>.

Исковые требования мотивированы со ссылкой на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованы возведением указанного объекта без оформления предусмотренной законом разрешительной документации.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищный стандарт".

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

В отзыве от 29.06.2022 Администрация города Чебоксары в иске просила отказать. Указала, что истец 20.04.2022 обращался в администрацию г. Чебоксары с заявлением на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Уведомлением №55 от 22.04.2022 администрация города Чебоксары отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документа, предусмотренного частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса. Данное уведомление администрации не обжаловано и не признано незаконным.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики 27.05.2021 №А79-352/2020 урегулированы разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Администрацией города Чебоксары Чувашской Республики при заключении договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:010901:30 площадью 3708 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

При вынесении вышеназванного судебного акта судом установлены следующие обстоятельства, не требующие дополнительного доказывания в силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.02.2014 № 071366, ФИО2 является собственником нежилого помещения № 33 общей площадью 375 кв.м с кадастровым номером 21:01:010901:2169, расположенного в доме 2 по улице Академика Королева города Чебоксары.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.03.2020 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010901:30 площадью 3708 кв.м с видом разрешенного использования "для строительства магазина товаров первой необходимости", на котором находится дом 2 по улице Академика Королева города Чебоксары, не разграничено.

19.07.2021 года между Администрацией города Чебоксары и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора №70/6373-М, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 21:01:010901:30 общей площадью 3708 кв. м., расположенного в <...> с видом разрешенного использования: для строительства магазина товаров первой необходимости ( поз.5) для размещения объектов торговли.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.06.2022 земельный участок с кадастровым номером 21:01:010901:30 общей площадью 3708 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства магазина товаров первой необходимости (поз.5), расположенный по адресу: <...> передан в аренду ФИО2. Срок действия договора с 03.10.2019 по 31.12.2023.

Администрацией города Чебоксары утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 21:01:010901:30 общей площадью 3708 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства магазина товаров первой необходимости (поз.5).

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <...>, ТЦ "Байконур" от 18.10.2018, по третьему вопросу принято положительное решение о реконструкции здания торгового центра "Байконур" (расширение общей площади здания путем присоединения открытого балкона площадью 65 кв.м. со стороны пом. №33 к пом. №33 и предоставления права оформления в собственность ФИО2

Строительно-монтажные работы по реконструкции пристроя выполнены ООО "СК "Инвест-Лад" на основании договора подряда №01.20 от 03.06.2020

Истцом получено положительное заключение экспертизы проектной документации ООО "Имхотел" №21-2-1-3-0010-2020, объект экспертизы: реконструкция нежилого помещения №33 по ул. ФИО4, д.2, г.Чебоксары, объект исследования: проектная документация и результаты инженерных изысканий. В соответствии с заключением результаты инженерно-геологических изысканий соответствуют требованиям технических регламентов.

Письмом от 03.08.2020 Приволжское межрегиональное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта согласовало размещение объекта "Реконструкция нежилого помещения №33.

По результатам акта экспертного обследования №2/а/2022 от 24.03.2022, выполненный ООО "Бизнес и Право" установлено, что пристроенное к магазину (пом. №33) исследуемое вспомогательное помещение складского назначения обеспечивает ему6 проектную несущую способность, не изменяемость пространственных геометрических форм, жесткость и устойчивость стен, фундаментов, каркаса и в целом здания, а также безопасную эксплуатацию по функциональному назначению помещения, не выходит за границы строительства торгового центра, является экологически безопасным и не оказывает негативного влияния на окружающую среду, на конструкции соседних зданий и условия их эксплуатацию, обеспечивают необходимый уровень пожарной безопасности и санитарно-гигиенических условий и в связи с данными положительными свойствами объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью гражданам.

15.03.2021 истец в электронном виде подал в администрацию города заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) после окончания строительства объекта истец обратился в Администрацию города Чебоксары с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию с предоставлением документов, указанных в статье 55 Градостроительного кодекса РФ.

По результатам обращений истца с заявления о выдаче разрешения на строительство Администрация города Чебоксары уведомлениями №30 от 28.02.2019, №73 от 06.04.2020, №146 от 19.07.2020 отказа в выдаче, в связи с непредставлением документов, перечисленных в частей 7, 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что препятствует в настоящее время вводу реконструированного объекта в эксплуатацию в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством.

19.04.2022 подал в администрацию города заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно положительному заключению экспертизы №21-2-1-3-0010-2020, выполненному ООО "Имхотел" результаты инженерно-геологических изысканий соответствуют требованиям технических регламентов, проектная документация соответствует результатам инженерных изысканий.

Согласно техническому плану общая площадь нежилого помещения с кадастровым номером 21:01:010901:2169 составляет 440, 8 кв.м.

Уведомлением от 22.04.2022 №55 городская администрация письменно отказала ФИО2 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с непредставлением документов, перечисленных в части 3 статьи 55Градостроительного кодекса Российской Федерации, что препятствует в настоящее время вводу реконструированного объекта в эксплуатацию в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Пристрой, возведенный в порядке реконструкции здания, находится в границах земельного участка, переданному истцу на основании договора аренды.

Из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Таким образом, до обращения с настоящим иском в суд истец принимал меры к легализации спорного объекта недвижимости.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что спорный объект возведен истцом на соответствующем этим целям земельном участке, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью окружающих, при этом истцом принимались меры для легализации объекта, требование о признании за ним права собственности на реконструированное помещение подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 право собственности на объект недвижимости: нежилое помещение №33 с кадастровым номером 21:01:010901:2169 общей площадью 440,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, согласно описанию, приведенному в техническом плане помещения от 23.05.2022, выполненном кадастровым инженером ФИО5.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

С.А. Цветкова