Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А32-25685/2021

/



Дело № А32-25685/2021
город Краснодар
01 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2021 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вектор-Юг» (ОГРН 1152310000094, ИНН 2310181449), г. Краснодар,

к начальнику отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю старшему судебному приставу Севрюковой Д.Ю., г. Краснодар (заинтересованное лицо 1),

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю Шахбекян С.А., г. Краснодар (заинтересованное лицо 2),

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, г. Краснодар (заинтересованное лицо 3),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Первая бельевая компания», г. Краснодар,


о признании незаконными бездействий,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица (1): не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица (2): не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица (3): не явился, уведомлен;

от третьего лица: не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вектор-Юг» (далее по тексту – юридическое лицо, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением:

1) о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю. за период с 18.04.2021 по 07.06.2021, выразившегося в:

- не осуществлении контроля за надлежащим рассмотрением заявления о предоставлении информации от 16.03.2021 и контроля за предоставлением ответа на обращение;

- не осуществлении контроля за надлежащим рассмотрением ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 20.04.2021 г.;

- не организации работы подразделения судебных приставов - ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю;

- не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда;

- не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

2) об обязании начальника ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Севрюкову Д.Ю. принять неотлагательные меры, направленные на устранение допущенных нарушений действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, совершения комплекса исполнительных действий, указанных в ходатайстве от 20.04.2021;

3) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Шахбекян С.А. в период с 18.04.2021 по 07.06.2021, выразившегося в:

- не предоставлении ответа на заявление о предоставлении информации от 16.03.2021;

- не направления копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 20.04.2021;

- нарушении права заявителя на ознакомление с материалами исполнительного производства;

- непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа;

4) об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю принять неотлагательные меры, направленные на устранение допущенных нарушений действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, совершения комплекса исполнительных действий, указанных в ходатайстве от 20.04.2021, предоставления ответа на заявление о предоставлении информации от 20.04.2021.

Аудиозапись судебного заседания не ведется, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

Заявитель, заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, явку представителей для участия в деле не обеспечили.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, уведомлено в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Вектор-Юг» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1152310000094, дата присвоения ОГРН: 12.01.2015, ИНН 2310181449, адрес (место нахождения): Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 290, оф. 9.

В отделении судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя Шахбекян С.А. находится исполнительное производство № 151127/19/23040-ИП от 06.12.2019 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Первая бельевая компания» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вектор-Юг» задолженности в размере 2 086 116,60 рублей.

ООО «Вектор-Юг» 16.03.2021 в адрес ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в порядке п. 3 ст. 5 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

21.04.2021, ввиду отсутствия информации о ходе исполнительного производства, ООО «Вектор-Юг» в адрес судебного пристава-исполнителя по Карасунскому округу города Краснодара направлено ходатайство от 20.04.2021 о проведении отдельных исполнительных действий по исполнительному производству № 151127/19/23040-ИП, в котором взыскатель просит:

"1. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» прошу Вас наложить арест на все имущество должника по его месту жительства, месту пребывания и местонахождению его имущества.

2. В соответствии с ч. 8 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях установления существенного положения должника направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запрос в Инспекцию ФНС об истребовании информации о том, является ли должник на данный момент индивидуальным предпринимателем, о наличии расчетных и лицевых счетов в банках на всей территории РФ, об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д.

3. При получении информации, что Должник на данный момент является индивидуальным предпринимателем - наложить арест на имущество Должника по месту жительства, месту ведения им предпринимательской деятельности и на кассу Должника.

4. Направить запрос в Филиал ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по Краснодарскому краю с целью получения сведений о правах Должника на объекты недвижимого имущества.

5. Направить запрос в Управление Росреестра Краснодарского края с целью получения сведений о зарегистрированном за Должником недвижимом имуществе, а также о переходе прав на объекты недвижимого имущества Должника за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления ответа на запрос.

6. При получении информации, что за Должником зарегистрировано недвижимое имущество прошу вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении выявленного недвижимого имущества.

7. В целях установления мест получения дохода должником направить соответствующие запросы в ОПФР по Краснодарскому краю на предмет установления юридических лиц (предпринимателей), которые производят отчисление соответствующих платежей за должника в бюджеты фондов. При выявлении места работы должника - обратить взыскание с процентом удержания не ниже 50%. Направить запрос в ОПФР по Краснодарскому краю о предоставлении информации, является ли должник получателем пенсии. При получении информации о том, что должник является получателем пенсии - обратить взыскание на пенсию должника с процентом удержания не ниже 50%.

8. При получении информации о том, что должник является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором Должник имеет долю в уставном капитале (акции).

9. В соответствии с. ч. 2 ст. 30, ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» прошу вынести постановление о запрете выезда должника за пределы РФ.

10. Направить запрос в ГУВД Краснодарского края о наличии зарегистрированного за Должником огнестрельного (охотничьего, газового, травматического, нарезного, холодного) оружия, при получении информации о наличии регистрации за Должником оружия - наложить арест на данное оружие с последующим его изъятием и передачей на реализацию.

11. На основании ч. 1, ч. 2 ст. 45 Семейного кодекса РФ, ч. 6 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», прошу истребовать информацию (направить запросы) о возможной регистрации (расторжении) брака Должника с кем-либо, а также истребовать информацию (направить запросы) о регистрации за супругом(ой) должника имущества (бывшим(ей) супругом(ой) - при расторжении брака сроком не более 3 лет), из которого можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда. Для обеспечения сохранности выявленного имущества ПРОШУ при его выявлении направить в соответствующие органы постановления о запрете его отчуждения и наложить арест на имущество супруга(и) (бывшего(ей) супруга(и)) должника в целях исполнения судебного акта; направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запросы в ИФНС об истребовании информации о наличии расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за супругом(ой) должника (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли супруг(а) должника учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д. При получении информации о том, что супруг(а) должника является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором супруг(а) Должника имеет долю в уставном капитале (акции), которой можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда.

12. Направить запросы во все нотариальные конторы г. Краснодара, о предоставлении информации: о наличии заявления Должника о вступлении в наследство; о приобретении Должником наследственных прав; о наличии нотариально заверенных договоров займа, где Должник выступает в качестве заимодавца; о заключении Должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества.

13. Провести иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

14. О результатах проведения исполнительных действий, а также о полученной на запросы информации прошу уведомить письменно в установленный законом срок по адресу: г. Краснодар, а/я 4455".

Указанное ходатайство получено отделом судебных приставов по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю 26.04.2021, согласно почтовому идентификатору 35000054241226.

Из заявления общества следует, что заявление о предоставлении информации и ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий по существу не рассмотрены, ответ с приложением соответствующих процессуальных документов обществу не направлен.

Посчитав неправомерными бездействия судебного пристава-исполнителя, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю. за период с 18.04.2021 по 07.06.2021, выразившегося в: - не осуществлении контроля за надлежащим рассмотрением заявления о предоставлении информации от 16.03.2021 и контроля за предоставлением ответа на обращение; - не осуществлении контроля за надлежащим рассмотрением ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 20.04.2021 г.; - не организации работы подразделения судебных приставов - ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю; - не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; - не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; об обязании начальника ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Севрюкову Д.Ю. принять неотлагательные меры, направленные на устранение допущенных нарушений действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, совершения комплекса исполнительных действий, указанных в ходатайстве от 20.04.2021; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Шахбекян С.А. в период с 18.04.2021 по 07.06.2021, выразившегося в: - не предоставлении ответа на заявление о предоставлении информации от 16.03.2021; - не направления копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 20.04.2021; - нарушении права заявителя на ознакомление с материалами исполнительного производства; - непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа; об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю принять неотлагательные меры, направленные на устранение допущенных нарушений действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, совершения комплекса исполнительных действий, указанных в ходатайстве от 20.04.2021, предоставления ответа на заявление о предоставлении информации от 20.04.2021.

Принимая
решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Вектор-Юг» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Первая бельевая компания» о взыскании задолженности по договору поставки в размере 2 052 852 рубля 60 копеек.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2019 по делу № А32-13606/2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019, иск удовлетворен.

03.09.2019 Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-13606/2019 выдан исполнительный лист серии ФС № 023087323.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Давидюк А.Г. вынесено постановление от 06.12.2019 о возбуждении исполнительного производства № 151127/19/23040-ИП.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №н 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Из материалов дела следует, что ООО «Вектор-Юг» 16.03.2021 в адрес ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 151127/19/23040-ИП.

Заявление получено отделом судебных приставов 18.03.2021 согласно почтовому идентификатору 35000080318862.

Из представленных заинтересованным лицом материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем 14.04.2021 направлен ответ на обращение общества, с приложением реестра почтовой корреспонденции с печатью отделения почтовой связи от 14.04.2021.

Между тем, в реестре простой почтовой корреспонденции, направленной ОСП по Карасунскому округу города Краснодара в адрес ООО «Вектор-Юг» в лице представителя Телятникова И.Н., отсутствует почтовый идентификатор, позволяющий установить дату получения указанного ответа обществом.

Факт получения данного отправления от 14.04.2021 не признается заявителем. В связи с чем, суд считает обоснованным требование общества о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Шахбекян С.А., выразившегося в не предоставлении ответа на заявление о предоставлении информации от 16.03.2021.

В силу статьи 50 Закона № 229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Судом установлено, что ООО «Вектор-Юг» в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу города Краснодара направлено ходатайство от 20.04.2021 о проведении отдельных исполнительных действий по исполнительному производству № 151127/19/23040-ИП.

Ходатайство получено отделом судебных приставов 26.04.2021 согласно почтовому идентификатору 35000054241226.

Из представленных заинтересованным лицом материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу города Краснодара Шахбекян С.А. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 29.04.2021, с приложением реестра почтовой корреспонденции с печатью отделения почтовой связи от 29.04.2021.

Между тем, в реестре простой почтовой корреспонденции, направленной ОСП по Карасунскому округу города Краснодара в адрес ООО «Вектор-Юг», отсутствует почтовый идентификатор, позволяющий установить дату получения указанного постановления обществом.

Факт получения постановления не признается заявителем. В связи с чем, суд считает обоснованным требование общества о признании незаконным бездействия судебного-пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 20.04.2021.

Кроме того, заинтересованным лицом документально не опровергнуто нарушение права взыскателя на ознакомление с материалами исполнительного производства, так как доказательства направления в его адрес постановлений в материалах исполнительного производства отсутствуют.

При рассмотрении требований общества о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Шахбекян С.А. в период с 18.04.2021 по 07.06.2021, выразившегося в не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, суд руководствовался следующим.

Статьей 12 Закона о судебных приставах закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в статье 64 Закона об исполнительном производстве, в частности, судебный пристав-исполнитель вправе:

запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1);

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1);

накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1);

в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества (пункт 8 части 1);

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10 части 1);

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1);

рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1);

взыскивать исполнительский сбор (пункт 13 части 1);

устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15 части 1);

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1).

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено и подтверждается материалами исполнительного производства, что в рамках исполнительного производства №151127/19/23040-ИП судебным приставом-исполнителем выполняются необходимые меры, в целях исполнения требований исполнительного листа, путем направления запросов в ГИБДД МВД России, Федеральную налоговую службу, кредитные организации и банки, операторам связи, в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в органы, регистрирующие право собственности на недвижимое имущество для розыска имущества и денежных средств должника, на которые может быть обращено взыскание.

В указанный обществом период с 18.04.2021 по 07.06.2021 судебным приставом-исполнителем Шахбекян С.А. вынесено постановление от 29.04.2021 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

06.04.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

31.08.2021 судебным приставом-исполнителем Шахбекян С.А. осуществлен выход по адресу регистрации общества с ограниченной ответственностью "Первая Бельевая Компания", по результатам которого должник по адресу не установлен, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 31.08.2021 (лист дела 100, том 1).

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", статьями 36, 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", разъяснениями, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не установил допущения судебным приставом-исполнителем незаконных бездействий, ущемляющих права и законные интересы взыскателя, в связи с чем, требования общества в указанной части не подлежат удовлетворению.

При рассмотрении требований общества о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Севрюковой Д.Ю. за период с 18.04.2021 по 07.06.2021, суд руководствовался следующим.

В силу положений статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет иные предусмотренные законом полномочия.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, по результатам изучения материалов исполнительного производства суд не усматривает оснований для вывода о допущении незаконного бездействия со стороны начальника отдела.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность доказательств сделать не позволяет.

Также судом установлено, что материалы дела не содержат доказательств подачи обществом жалоб на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство, которые в порядке подчиненности подлежат рассмотрению старшим судебным приставом.

Кроме того, Закон № 229-ФЗ и Закон № 118-ФЗ не наделяет старшего судебного пристава правом на осуществление полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительных документов, установленных статьей 12 Закона № 118-ФЗ и Законом № 229-ФЗ.

Частью 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ также прямо установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений, решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя о рассмотрении дела без его участия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Шахбекян С.А. в рамках исполнительного производства № 151127/19/23040-ИП, выразившееся в не направлении ответа на заявление о предоставлении информации от 16.03.2021, не направлении копии постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о проведении отдельных исполнительных действий от 20.04.2021, не направлении процессуальных документов по исполнительному производству.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу города Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю Шахбекян С.А. устранить выявленные нарушения прав ООО «Вектор-Юг» в рамках исполнительного производства № 151127/19/23040-ИП путем направления в адрес взыскателя ответа на заявление о предоставлении информации от 16.03.2021, постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) о проведении отдельных исполнительных действий от 20.04.2021, процессуальных документов по исполнительному производству.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Хахалева