Постановление от 27 октября 2025 г. по делу № А12-33578/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-5832/2025

Дело № А12-33578/2022
г. Казань
28 октября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2025 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф., судей Ананьева Р.В., Хисамова А.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сузько Н.В. (протоколирование ведется с использованием систем видеоконференц-связи, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу),

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Волгоградской области представителей:

администрации Волгоградской области – ФИО1 (доверенность от 11.09.2025),

Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – ФИО1 (доверенность от 02.04.2025),

Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области – ФИО2 (доверенность от 07.02.2025),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационные жалобы администрации Волгоградской области, Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.03.2025 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2025

по делу № А12-33578/2022

по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Строительные инвестиции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка,

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительные инвестиции» к Федеральному агентству лесного хозяйства, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), филиалу публично правовой компании «Роскадастр» по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об исправлении реестровой ошибки,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН <***>; ОГРН <***>); ФГБУ «Рослесинфорг», Комитета по управлению государственным имуществом по Волгоградской области; государственного бюджетного учреждения Волгоградской области

«Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма»; администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области; специализированного государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Среднеахтубинское лесничество»,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к администрации Волгоградской области (далее - Администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Строительные инвестиции» (далее - ООО «Строительные инвестиции»), в котором просило:

признать отсутствующим право собственности Волгоградской области на часть земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:37, площадью 8950 кв. м, в пределах следующих координат поворотных точек:

№ точки

X

Y

64

482069,78

2206580,83

57

482078,59

2206555,74

66

482078,56

2206555,64

53

482085,69

2206545,73

52

482080,40

2206516,22

51

482092,33

2206504,32

50

482097,12

2206494,43

49

482137,55

2206457,90

67

482188,51

2206421,19

62

482287,42

2206359,50

11

482250,68

2206412,15

12

482223,59

2206432,00

13

482200,72

2206450,48

14

482188,67

2206461,58

15

482113,37

2206537,20

16

482095,18

2206549,03

17

482086,98

2206557,10

64

482069,78

2206580,83

- признать отсутствующим право аренды ООО «Строительные

инвестиции» на часть земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:37, площадью 8950 кв. м, в пределах следующих координат поворотных точек:

№ точки

X

Y

64

482069,78

2206580,83

57

482078,59

2206555,74

66

482078,56

2206555,64

53

482085,69

2206545,73

52

482080,40

2206516,22

51

482092,33

2206504,32

50

482097,12

2206494,43

49

482137,55

2206457,90

67

482188,51

2206421,19

62

482287,42

2206359,50

63

482298,23

2206354,54

12

482223,59

2206432,00

13

482200,72

2206450,48

14

482188,67

2206461,58

15

482113,37

2206537,20

16

482095,18

2206549,03

17

482086,98

2206557,10

64

482069,78

2206580,83

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости

(ЕГРН) сведения о части земельного участка с кадастровым номером: 34:28:110023:37, площадью 8950 кв. м, согласно следующему каталогу координат поворотных точек:

№ точки

X

Y

64

482069,78

2206580,83

57

482078,59

2206555,74

66

482078,56

2206555,64

53

482085,69

2206545,73

52

482080,40

2206516,22

51

482092,33

2206504,32

50

482097,12

2206494,43

49

482137,55

2206457,90

67

482188,51

2206421,19

62

482287,42

2206359,50

63

482298,23

2206354,54

9

482304,37

2206371,60

10

482276,70

2206393,25

14

482188,67

2206461,58

15

482113,37

2206537,20

16

482095,18

2206549,03

17

482086,98

2206557,10

64

482069,78

2206580,83

В порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее – АПК РФ) ООО «Строительные инвестиции» обратилось со встречным иском к Рослесхозу о признании сведений ЕГРН о средней квадратичной погрешности определения координат характерных точек Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области с реестровым номером 34:0015.18 реестровой ошибкой; об исправлении реестровой ошибки, указав в сведениях ЕГРН о территории Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области с реестровым номером 34:00-15.18 среднюю квадратичную погрешность положения характерной точки (Mt), м - 12, а также об указании, что вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области изменений в ЕГРН, указав в сведениях ЕГРН о территории Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области с реестровым номером 34:00-15.18 среднюю квадратичную погрешность положения характерной точки (Mt), м - 12.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.12.2024 к участию в деле в качестве соответчиков по встречному иску привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области), филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Волгоградской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлечены: комитет природных ресурсов, лесного

хозяйства и экологии Волгоградской области; ФГБУ «Рослесинфорг»; комитет по управлению государственным имуществом по Волгоградской области (далее – Облкомимущество); государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма»; администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области; специализированное государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Среднеахтубинское лесничество».

До принятия решения судом первой инстанции ООО «Строительные инвестиции» заявило отказ от встречного иска.

Отказ ООО «Строительные инвестиции» от встречного иска принят судом первой инстанции на основании части 5 статьи 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.03.2025, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2025, исковые требования удовлетворены, производство по встречному исковому заявлению прекращено.

Администрация и Облкомимущество обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении искового заявления Рослесхоза, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании, проведенным в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Волгоградской области, представитель Администрации и Облкомимущество поддержал доводы, изложенные в кассационных жалобах.

Представитель Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, считая доводы жалобы несостоятельными, просил оставить судебные акты без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб, в том числе публично

путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Поволжского округа и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационных жалоб в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 286, 287 и 288 АПК РФ законность обжалованных судебных актов исходя из доводов, приведенных в кассационных жалобах и в возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:3160, площадью 72 120 000 кв. м, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: лесной участок, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», является Российская Федерация, право собственности зарегистрировано от 28.08.2006 за № 34-34-03/051/2006-478.

Земельный участок с кадастровым номером: 34:28:100023:37, площадью 126 000 кв. м, с видом разрешенного использования: под базой отдыха, имеющий категорию: земли особо охраняемых территорий и объектов, с 24.09.2010 принадлежит на праве собственности Волгоградской области и с 06.12.2011 обременен договором аренды от 06.09.2011 с ООО «Строительные инвестиции» со срок действия аренды с 28.07.2011, продолжительность 49 лет, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 20.08.2021.

08.08.2022 комиссией в составе специализированного государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Среднеахтубинское лесничество», Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100023:37 (далее – спорный земельный участок).

По результатам осмотра составлен акт № 19 от 08.08.2022, согласно которому установлено следующее:

- спорный земельный участок частично налагается на земли лесного фонда в границах части выделов 3, 21 квартала 43 Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области;

- лесной участок Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области, включенный в границы спорного земельного участка, относится к лесным землям: квартал 43 часть выделов 3, 21 - покрытая лесом, л/к состав: 8Яз2Тч+Ивд;

- согласно таксационному описанию 2015 года части выделов 3,21 квартала 43 Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области, включенные в границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:37, относится к лесным землям;

- на основании визуального осмотра на спорном земельном участке, имеющем наложение на лесной фонд, произрастают деревья (назначена сплошная санитарная рубка в связи с усыханием), в части участка расположены строения, а именно: домик для отдыха, пешеходная дорожка, фонарные столбы.

Уполномоченной организацией ФГБУ «Рослесинфорг» подготовлено заключение от 22.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100023:37, согласно которому спорный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда, а именно с земельным участком с кадастровым номером: 34:28:000000:3160, в части выделов 3, 21 квартала 43, Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области, площадь пересечения составляет 10 660 кв. м.

Из письма Комитета природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (Облкомприроды) от 01.09.2022 № 10-20-02/21294

следует, что в соответствии с Положением о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденным постановлением Администрации от 22.07.2016 № 389-п, земельный участок с кадастровым номером 34:28:100023:37 расположен в границах особо охраняемых природных территории регионального значения - природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», часть земель лесного фонда Среднеахтубинского лесничества (выделы 3, 21 квартала 43 Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области), включенная в границы земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100023:37, в земли иных категорий не переводились.

Рослесхоз, указывая на отнесение частей спорного земельного участка к землям лесного фонда, обратился в суд с настоящим иском.

Определением от 07.06.2023 Арбитражный суд Волгоградской области назначил по делу судебную экспертизу, проведение которой поручено экспертному учреждению – ООО «Землеустройство», экспертам ФИО3, ФИО4

Согласно заключению судебной экспертизы № 12/2023 от 30.08.2023, фактические границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:37 не соответствуют сведениям ЕГРН. Сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:37 содержат реестровую ошибку.

Установить из каких земель, согласно землеустроительной документации по межеванию, была установлена граница земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:37, не представляется возможным в связи с отсутствием в арбитражном деле № А12-33578/2022 землеустроительной документации по межеванию границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:37.

В связи с тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения о координатах характерных точек объекта недвижимости с кадастровым номером 34:28:000000:3160, сравнительный анализ на наличие пересечений с

земельным участком с кадастровым номером 34:28:110023:37, определение площади и координат пересечения, установление координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:37 с учетом исключения пересечения (наложения) с землями лесного фонда не проводился.

Экспертами выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:37, сведения о границах которого содержатся в ЕГРН с границами Среднеахтубинского лесничества, определены площадь и координаты пересечения, установлены координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:37 с учетом исключения пересечения (наложения) с границами Среднеахтубинского лесничества.

Координаты контура пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:37, сведения о границах которого содержатся в ЕГРН с границами Среднеахтубинского лесничества, полученные при проведении судебной экспертизы, следующие (см. Схема № 3, № 4):

№ точки X Y 57 482078.59 2206555.74 58 482066.52 2206509.72 59 482072.78 2206485.60 60 482091.99 2206481.13 61 482155.43 2206441.82 62 482287.42 2206359.50 63 482298.23 2206354.54 9 482304.37 2206371.60 10 482276.70 2206393.25

14 482188.67 2206461.58 15 482113.37 2206537.20 16 482095.18 2206549.03 17 482086.98 2206557.10 64 482069.78 2206580.83 Площадь пересечения S = 10 660 кв. м.

Координаты границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:37, с учетом исключения пересечения с границами Среднеахтубинского лесничества, полученные при проведении судебной экспертизы, следующие (см. Схема № 3, № 4):

№ точки X Y

63 482298.23 2206354.54 62 482287.42 2206359.50 61 482155.43 2206441.82 60 482091.99 2206481.13 59 482072.78 2206485.60 58 482066.52 2206509.72 57 482078.59 2206555.74 64 482069.78 2206580.83 18 482049.35 2206609.02 19 482022.86 2206596.39 20 481990.73 2206576.87 21 481975.24 2206601.62 22 481971.49 2206587.10 23 481933.13 2206438.39 24 481931.57 2206428.20 25 481925.50 2206388.66

1 481911.11 2206106.99 2 481950.59 2206121.45 3 482088.78 2206181.60 4 482105.68 2206124.99 5 482230.76 2206171.69 6 482249.22 2206182.31 7 482250.06 2206220.86 8 482297.59 2206352.77 Площадь пересечения S = 115 340 кв. м.

Реестровой ошибки в сведениях о границах земельных участков с кадастровыми номерами 34:28:110023:37 и 34:28:000000:3160 в точках их соприкосновения (пересечения) нет, так как соприкосновения (пересечения) не выявлены.

В процессе исследования экспертами было установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:37 по сведениям ЕГРН и граница Среднеахтубинского лесничества пересекают здания (домики отдыхающих) (см. Схема № 5).

Для устранения данных пересечений и исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:37 эксперты предлагают установить границу земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:37 по следующим координатам (см. Схема № 6, № 7), указанных в экспертном заключении.

Суд первой инстанции определением от 01.04.2024 по ходатайству ООО «Строительные инвестиции» назначил по делу дополнительную экспертизу, проведение которой поручил экспертному учреждению – ООО «Землеустройство», экспертам ФИО3, ФИО4

Согласно выводам экспертов, изложенным в экспертном заключении № 14/2024 от 31.07.2024, пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:37, сведения о которых содержатся в ЕГРН с границами Среднеахтубинского лесничества с реестровым номером

34:00-15.18, сведения о которых также содержатся в ЕГРН, имеется, площадь пересечения S = 10 660 кв. м.

С границами Среднеахтубинского лесничества с реестровым номером 34:00-15.18, сведения о которых содержатся в ЕГРН, пересекается здание домика № 18а, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 34:28:110023:37; площадь контура здания S = 93 кв. м.

В связи с большим количеством контуров и точек в сведениях ЕГРН о Среднеахтубинском лесничестве с реестровым номером 34:00-15.18 эксперты не устанавливали границы (координаты) Среднеахтубинского лесничества, исключающие пересечение со зданиями, строениями и сооружениями, расположенными на земельном участке с кадастровым номером 34:28:100023:37, а указали координату точки, которую необходимо удалить из сведений ЕГРН для устранения пересечения.

Для устранения пересечения границей Среднеахтубинского лесничества здания домика № 18а необходимо в сведения ЕГРН о характерных точках границ Среднеахтубинского лесничества с реестровым номером 34:00-15.18 удалить точку со следующими координатами Х = 482072,78; У = 2206485,60.

На местности, при выносе границ лесничества в натуру в границах земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:37, экспертами не обнаружено каких-либо опознавательных знаков, обозначающих границу лесничества, поэтому сравнительный анализ фактической границы лесничества со сведениями ЕГРН о границах лесничества для определения реестровой ошибки в местоположении границ Среднеахтубинского лесничества не проводился.

Сведения ЕГРН о средней квадратической погрешности определения координат характерных точек Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области с реестровым номером 34:00-15.18 определены неверно, содержат реестровую ошибку. Для исправления реестровой ошибки необходимо указать в сведениях ЕГРН о территории Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области с реестровым номером 34:00-15.18

среднюю квадратическую погрешность положения характерной точки (Mt), м 12.

По запросу Департамента лесного хозяйства по Юному федеральному округу 22.07.2022 подготовлено заключение «О пересечении границ земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда», имеющее информационный характер.

В заключении указана площадь пересечения – 10 660 кв. м и координаты поворотных точек границ пересекаемой части земельного участка иной категории с кадастровым номером 34:28:110023:37. Графическое совмещение границ спорного земельного участка с границами Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области, внесенными в ЕГРН (учетный номер 34:00-15.18 - реестровый номер), который присвоен зоне с особыми условиями использования территории в ЕГРН, осуществлялось с использованием материалов, подготовленных при работах по установлению границ Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области, которые выполнены на основании Государственного задания по обеспечению установления границ лесничеств за Ка 053-00004-21-00 от 17.12.2020.

Согласно письму № 10-20-02/16805 от 29.07.2021 и протоколу от 25.08.2021 карта-схема Среднеахтубинского лесничества согласована с Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

Границы Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 259 от 25.03.2022.

Этапами работ являлись:

- создание растровой подложки, использовались материалы, которые являются первичными источниками информации (планово-картографические материалы лесоустройства: планы лесонасаждений, лесоустроительные планшеты, топокарты и космоснимки);

- формирование векторной картографической и атрибутивной информации Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в границах участков (обособленных контуров).

- осуществление перевода векторной картографической и атрибутивной информации Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в границах участков (обособленных контуров) в систему координат в соответствии с действующим законодательством для работы со сведениями ЕГРН (кадастровых планов территорий), в данном случае в МСК-34.

Работы проводились картометрическим методом, в соответствии с пунктом 14 Приказа Министерства экономического развития РФ от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения, машино-места», где определение координат характерных точек границ Соеднеахтубинского лесничества Волгоградской области осуществлялось с использованием фотокарт, ортофотопланов, созданных в цифровом виде, а величина средней квадратичной погрешности принималась равной 0,0005 метра в масштабе соответствующей фотокарты, ортофотоплана.

Планово-картографическими материалами лесоустройства Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в части испрашиваемых судом границ лесного фонда являются лесоустроительные планшеты (получены от Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (письма № 10-20-02/4316, № 10-2002/4073 от 05.03.2021 от 09.03.2021 на № 1626 от 24.12.2020, № 151 от 04.02.2021, № 280 от 26.02.2021, в том числе, планшет № 12 лесоустройства 2015 года в масштабе 1:10000 (квартал 43)), являющиеся актуальными на 22.07.2022 и используемые филиалом при подготовке заключения.

В соответствии с пунктом 8 технического задания к государственному контракту № 12 от 12.05.2015 на выполнение лесоустроительных работ лесного фонда Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области, заключенному между ФГБУ «Рослесинфорг» («Исполнитель») и Комитетом лесного хозяйства Волгоградской области («Заказчик»), этапом № 5 предусмотрена передача заказчику материалов на электронных носителях, а именно совмещенная атрибутивная и картографическая информация на повыделенном уровне в системе координат, установленной заказчиком, в данном случае МСК-34. Работы проведены своевременно, результаты приняты заказчиком, в том числе лесоустроительные планшеты на электронных носителях.

Исходя из вышеизложенного:

1. лесоустроительные планшеты Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области, подготовленные в ходе проведения лесоустройства 2015 года, имели точную геопривязку в системе координат МСК 34, созданы в цифровом (электронном) виде, утверждены заказчиком работ;

2. границы Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области при выполнении государственной работы «Обеспечение установления границ лесничеств» в 2021 году были сформированы по материалам лесоустройства 2015 года, созданные в цифровом (электронном) виде, соответственно, величина средней квадратической погрешности принимается равной 0,0005 метра в масштабе соответствующей фотокарты, ортофотоплана;

3. границы были сформированы в соответствии с законодательством РФ, по материалам утвержденного действующего лесоустройства Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области, что исключает наличие реестровой ошибки, в том числе в части средней квадратичной погрешности установления координат характерных точек.

В результате дополнительной судебной землеустроительной экспертизы экспертом было установлено, что при подготовке Рослесхозом заключения о пересечении земельного участка с кадастровым номером 34:28:100023:37 с

землями лесного фонда и определению координат и площади пересечения была неправильно определена средняя квадратичная погрешность.

По мнению эксперта, средняя квадратичная погрешность при определении координат характерных точек границ лесничеств с использованием карт (планов), фотокарт, ортофотопланов, созданных в аналоговом виде, величина средней квадратической погрешности должна составлять 0,0012 метра в масштабе соответствующей карты, а в соответствии с заключением Департамента лесного хозяйства по ЮФО погрешность при определении границ лесничеств составляет 0,0005 метра в масштабе соответствующей карты.

В рассматриваемом случае глубина (ширина) пересечения земельного участка с кадастровым номером 34:28:100023:37 с землями лесного фонда составляет от 21,78 кв. м до 65,67 кв. м, что превышает среднюю квадратичную погрешность, как, по мнению экспертов, так и по выполненным работам Рослесхоза.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок 34:28:100023:37 пересекается с землями лесного фонда Среднеахтубинского лесничества, что подтверждается судебными экспертизами и материалами лесоустройства, заключением № 1 о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда от 22.07.2022, выданным ФГБУ «Рослесинфорг», и другими документами.

Суд первой инстанции, установив частичное пересечение спорного земельного участка с земельным участком лесного фонда Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества, признал отсутствующим право собственности Волгоградской области и право аренды ООО «Строительные инвестиции» на часть земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:37, площадью 8950 кв. м, в части пересечения спорных земельных участков в координатах, установленных судебными экспертизами.

Суд первой инстанции установил, что лесной фонд в части пересечения его с земельным участком ответчика из федеральной собственности не выбывал, соответственно, истцом выбран надлежащий способ восстановления нарушенного права.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что, поскольку спорный земельный участок не выбывал из владения Российской Федерации, на спорные правоотношения срок исковой давности в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не распространяется.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал в полном объеме.

Довод кассационной жалобы о том, что данные выводы судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделаны при неправильном применении норм материального права, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является

федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

По смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 № 5-О).

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации, к числу которых отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

На основании статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ).

В силу части 2 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство, которое включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов (пункт 3 части 1 статьи 68 ЛК РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 91 ЛК РФ в редакции, действовавшей до 31.12.2024, лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Как правильно отмечено судами, особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда предусмотрены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ).

Статьей 4.2 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда и участки лесного фонда, сведения о которых

внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если данные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: 1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения границ лесного участка, образованного для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; 3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

В силу части 4 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ наряду со случаями, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, сведения о лесных участках подлежат исключению из государственного лесного реестра исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, в следующих случаях: 1) установление принадлежности земельного участка к определенной категории земель в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах, в случае их несоответствия сведениям,

содержащимся в государственном лесном реестре; 2) отнесение в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, земельного участка из состава земель лесного фонда к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях; 3) невозможность использования лесов и осуществления мероприятий по сохранению лесов на землях лесного фонда в случаях, предусмотренных федеральным законом.

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя

или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 № 1795-О сформулирована правовая позиция, согласно которой Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков; федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Единого государственного реестра недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Таким образом, положения Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего, административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра) и условия, при которых отдается приоритет сведениям Единого государственного реестра недвижимости, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения Единого государственного реестра недвижимости. При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель (правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий).

При этом, в силу части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые

зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

При рассмотрении настоящего спора судами были исследованы вопросы, касающиеся формирования и фактического использования спорного земельного участка.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств судами установлено, что земельный участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 34:28:000000:3160 поставлен на государственный кадастровый учет 04.12.2006 и в силу части 1 статьи 8 ЛК РФ принадлежит на праве собственности Российской Федерации; данный участок является ранее учтенным объектом лесного фонда и из федеральной собственности в установленном порядке не выбывал.

Согласно выводам судебных экспертиз от 30.08.2023 № 12/2023 и от 31.07.2024 № 14/2024, признанных соответствующим требованиям АПК РФ, пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:110023:37, сведения о которых содержатся в ЕГРН, с границами Среднеахтубинского лесничества по материалам лесоустройства, определяющими данные границы, имеется. Общая площадь пересечения составила 8950 кв. м.

Таким образом, установив, что часть участка ответчика накладывается на земельный участок, который является ранее учтенным объектом лесного фонда и из федеральной собственности в установленном законом порядке не выбывал, суды правомерно признали заявленные Рослесхозом требования подлежащими удовлетворению, тем самым разрешив возникший между сторонами земельный спор, и устранив правовую неопределенность о принадлежности спорного земельного участка.

Доводы подателей жалоб о пропуске срока исковой давности являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и правомерно отклонены со ссылкой на положения статьи 208 ГК РФ с учетом негаторного характера заявленных исковых требований.

Согласно статье 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304);

Материалами дела установлено, что спорный земельный участок в рассматриваемой части не выбывал из владения Российской Федерации, в связи с чем в рамках настоящего дела срок исковой давности в силу статьи 208 ГК РФ не распространяется, что согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда кодекса Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Доводы жалоб о том, что уполномоченным органом пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с иском, направленным на оспаривание зарегистрированного права на спорные земельные участки, в силу положений части 8 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, также были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Суд апелляционной инстанции обоснованно отметил, что установленный частью 8 статьи 14 Закона № 172-ФЗ трехмесячный срок не является пресекательным сроком для обращения в суд с иском об установлении границ земельного участка, и при установленном судами факте пересечения земель лесного фонда в части со спорным земельным участком истцом выбран надлежащий способ восстановления нарушенного права.

Аналогичные выводы изложены в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 04.12.2024 по делу № А12-13121/202201.11.2024 по делу № А12-25838/2022, 14.10.2024 по делу № А12-33576/2022, от 15.03.2024 по делу № А12-21891/2022.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалованных судебных актов по доводам, приведенным в кассационных жалобах, у суда округа не имеется.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, являются позицией заявителей по данному спору, приводились ими при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, получили мотивированную оценку в обжалуемых судебных актах. Иная оценка заявителями установленных судами обстоятельств, а также иное толкование законодательства не свидетельствует о судебной ошибке и не может служить основанием для отмены судебных актов.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявители жалоб освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.03.2025 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда

от 23.07.2025 по делу № А12-33578/2022 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.Ф. Фатхутдинова

Судьи Р.В. Ананьев А.Х. Хисамов