Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А40-30266/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-30266/20-145-229
город Москва
02 июля 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2020 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ЭЛЛАДА" (107023 Москва город улица Семёновская м. дом 3строение 2 офис 201, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2016, ИНН: <***>)

к ГБОУ «Школа № 1498» (119607, Москва город, проспект Мичуринский, 23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.11.2014, ИНН: <***>)

об отмене решения от 27.02.2019 № 191 об одностороннем отказе от исполнения Контракта,

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО2 (по дов. от 23.09.2019 г. № б/н, паспорт, диплом);

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 26.02.2020 г. № 81, паспорт, диплом);

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ЭЛЛАДА" (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ГБОУ «Школа № 1498» (далее – Ответчик) об отмене решения от 27.02.2019 № 191 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из искового заявления, ГБОУ города Москвы «Школа №1498 «Московская Международная Школа» (далее - Заказчик) и ООО «ЭЛЛАДА» (далее - Исполнитель) на основании результатов определения Исполнителя способом закупки аукцион в электронной форме от 03 декабря 2018г. №2, заключили Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения от 17.12.2018г. № ОУЗ-1498-7-19 (далее - Контракт).

Идентификационный код закупки: 182772978850577290100100890010000000.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Исполнитель принял на себя обязательство по заданию Заказчика оказать услуги по уборке внутренних помещений Заказчика (далее - Услуги) в объеме, установленном в Техническом задании (приложение №1 к Контракту).

В соответствии с п. 4.3 Контракта для проверки предоставленных Исполнителем результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

По мнению истца, ответчиком услуг (этапов Контракта), оказанных Истцом по Контракту в период с 01.01.2019 г. по 31.01.2019 г., в период с 01.02.2019 г. по 28.02.2019 г., в период с 01.03.2019 г. по 31.03.2019 г., обязательная экспертиза результата услуг (этапа Контракта) Ответчиком не проводилась.

Из заявления следует, что Ответчик злоупотребил своим положением, как более сильной стороны Контракта (п. 4 ст. 1 ГК РФ и ст. 10 ГК РФ), не выполнив прямо предусмотренную Законом о контрактной системе и Контрактом обязанность по проведению экспертизы результата услуг, оказанных Истцом.

10.01.2019 г. Ответчик вручил Истцу требование №11 об устранении нарушений.

Истец устранил нарушения, указанные в требовании от 10.01.2019 г. №11, что подтверждается подписью и печатью Ответчика на Акте от 05.02.2019 г. сдачи-приемки оказанных услуг за период с 01.01.2019 г. по 31.01.2019 г.

15.02.2019г. Ответчик вручил Истцу требование №161 об устранении нарушений.

Истец устранил нарушения, указанные в требовании от 15.02.2019 г. №161, что подтверждается подписью и печатью Ответчика на Акте от 06.03.2019 г. сдачи-приемки оказанных услуг за период с 01.02.2019 г. по 31.02.2019 г.

Однако 27.02.2019 г. Ответчик принял решение №191 (далее – Решение) об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании пунктов 8.1.1.1, 8.1.1.2 Контракта.

27.02.2019 г. Ответчик разместил Решение на сайте ЕИС по адресу в сети «Интернет» https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/document-info.html?reestrNumber=2772978850518000028.

Копия Решения и копия уведомления о расторжении Контракта (далее – Уведомление) были направлены Ответчиком в адрес Истца.

26 марта 2019 г. Решение и Уведомление были получены Истцом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв, согласно которому, против удовлетворения заявленных требований возражает.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленным законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Судом установлено, что Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа №1498 «Московская Международная Школа» (далее - Заказчик) и Общество с ограниченной ответственностью «ЭЛЛАДА» (далее - Исполнитель) на основании результатов определения Исполнителя способом закупки аукцион в электронной форме от 03 декабря 2018г. №2, заключили Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения от 17.12.2018г. № ОУЗ-1498-7-19 (далее - Контракт).

Идентификационный код закупки: 182772978850577290100100890010000000.

Цена Контракта составляет 2 261 791,62 руб. без НДС в связи с применением Исполнителем упрощенной системы налогообложения. Стоимость оказываемых услуг - 15 928,11 руб. за каждый отработанный день.

Согласно п. 3.1 Контракта сроки оказания услуг: с 01 января 2019г. и до 30 июня 2019г. включительно.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Исполнитель принял на себя обязательство по заданию Заказчика оказать услуги по уборке внутренних помещений Заказчика (далее - Услуги) в объеме, установленном в Техническом задании (приложение №1 к Контракту).

В соответствии с п.п. 2.19, 3.2.2.1 Технического задания Исполнитель должен оказывать услуги в виде влажной уборки каждый день, а также в выходные и праздничные дни во время проведения дополнительных массовых мероприятий, в том числе:

- по основной уборке до начала занятий (мероприятий) или по их завершении в помещениях Заказчика в соответствии с расписанием и режимом работы, утвержденным у Заказчика;

- по поддерживающей уборке (поддержание чистоты), которая проводится во всех помещениях в течение дня с учетом расписания занятий (мероприятий), утвержденного у Заказчика, и санитарно-эпидемиологических требований.

В приложении 4 к Техническому заданию содержится График оказания услуг по уборке помещений.

В соответствии с п.5.4 Контракта Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказать услуги, обеспечивать соответствие результатов услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2.2 Технического задания для взаимодействия с Заказчиком Исполнитель обязан в течение 1 (одного) рабочего дня с даты заключения Контракта назначить ответственное контактное лицо, определить номер телефона, номер факса, выделить адрес электронной почты для приема данных (заявок, запросов, писем) в электронной форме и уведомить об этом Заказчика.

Всилу п.2.5 Технического задания Исполнитель не позднее, чем за 10 (десять) дней до начала оказания услуг обязан предоставить Заказчику список сотрудников для прохода на территорию Заказчика в соответствии с пропускным и внутриобъектовым режимами, установленными по адресу оказания услуг в порядке, согласованном с Заказчиком, в котором указывается: ФИО, должность, паспортные данные, контактный номер мобильного телефона и место оказания услуг.

Вместе с тем, Исполнитель надлежащим образом обязательства по Контракту не выполнил.

09января 2019г. Заказчик составил Акт о недостатках в связи с выявлениемследующих нарушений при проверке исполнения Контракта:

- Исполнитель не предоставил информацию о назначенном для взаимодействия с Заказчиком контактном лице, адресе электронной почты для приема заявок;

- не предоставлен список сотрудников для прохода на территорию;

- Исполнитель к оказанию услуг с 7 час. не приступил, основную уборку помещений до начала занятий не провел.

Акт о недостатках от 09.01.2019г. направлен на указанный в Контракте электронный адрес Исполнителя. Установлен срок для устранения недостатков - до 17 час. 09.01.2020г. В установленный в Акте срок Исполнитель замечания не устранил, надлежащая уборка внутренних помещений не была проведена.

10 января 2019г. Комиссия Заказчика составила Акт о недостатках в связи с выявлением следующих нарушений:

- не выполнены требования п. 2.2 Технического задания, Заказчик не уведомлен о назначении ответственного лица;

- не выполнены требования п.п. 2.5, 3.1.2, 3.1.3 Технического задания, не предоставлены документы на работников;

- в нарушение установленного в приложении 4 к Техническому заданию графика оказания услуг работники Исполнителя приступили к уборке помещений 09.01.2020г. в 12 час. 40 мин. и, не завершив уборку, покинули здание по адресу Мичуринский пр-т д. 15 корп. 1 в 14 час. 55 мин., здание по адресу Мичуринский пр-т д.13 в 19 час.

Акт о недостатках от 10.01.2019г. направлен на указанный в Контракте электронный адрес Исполнителя. Установлен срок для устранения недостатков - до 17 час. 10.01.2020г. В установленный в Акте срок Исполнитель замечания не устранил, работники Исполнителя на объектах отсутствовали, обратное заявителем не доказано.

С учетом содержания п.п. 7.1, 7.2 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств по Контракту размер штрафа устанавливается Контрактом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017г. №1042.

В соответствии с п.7.3 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным по результатам определения Исполнителя в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в размере: 67 853,75 руб.

В связи с допущенными нарушениями при оказании услуг в январе 2019г. по требованию от 10.01.2019г. №11 Исполнителю начислен штраф в размере 67 853,75 руб.

По Акту сдачи-приемки оказанных услуг (подписан Заказчиком 08.02.2019г.) Заказчик принял и оплатил оказанные Исполнителем за период с 01.01.2019г. по 31.01.2019г. услуги.

В разделе 3 Акта содержится информация о несоответствии качества услуг требованиям Контракта.

В пункт 8 Акта включена информация о начисленной Исполнителю неустойке (штрафа по п.7.3 Контракта) в размере 68 853,75 руб. Оплата услуг Исполнителя за январь 2019г. уменьшена на начисленную неустойку в соответствии с п. 2.6.4 Контракта, и составила 308 111,52 руб. (376 965,27 руб. - 68 853,75 руб.).

Акт сдачи-приемки оказанных услуг подписан Исполнителем 05.02.2019г.

Согласно пояснениям ответчика, 13 февраля 2019г. сотрудники Исполнителя покинули убираемую территорию в 17 час. 10 мин. и не проводили поддерживающую уборку в течение дня по двум адресам: Мичуринский пр-т д. 15 корп.1 и Мичуринский пр-т д.23. 14 февраля 2019г. уборка помещений не проведена до начала занятий.

По факту ненадлежащего оказания услуг 13 и 14 февраля 2019г. комиссия Заказчика составила Акта о недостатках от 14.02.2019 №153, в котором установила срок для устранения недостатков - до 17 час. 14.02.2019г. Исполнитель в указанный срок нарушения не устранил.

15 февраля 2019г. в ходе проверки исполнения Контракта Заказчикомустановлено, что уборка помещений Школы не проведена до начала занятий, не все сотрудники Исполнителя приступили к работе. Кроме того 14 февраля 2019г. сотрудники Исполнителя покинули здания в 19 час. 15 мин., не выполнив поддерживающую уборку по двум адресам и нарушив График оказания услуг по уборке помещений. По факту ненадлежащего оказания услуг комиссия Заказчика составила акт от 15.02.2019г. №158, в котором установила срок для устранения недостатков - до 17 час. 15.02.2019г. Исполнитель недостатки в указанных срок не устранил.

Назначенный Исполнителем менеджер был незамедлительно уведомлен о нарушениях, однако необходимые меры не принял, контроль за качеством оказываемых услуг Исполнителем не обеспечен.

15 февраля 2019г. Исполнителю было направлено требование №161 об уплате неустойки (штрафа) по п.7.3 Контракта в размере 67 853,75 руб. Исполнитель недостатки не устранил, сумму штрафа не оплатил.

В связи с ненадлежащим оказанием Исполнителем услуг в феврале Заказчиком также был составлен Акт о недостатках от 19.02.2019 г. №167 со сроком устранения недостатков до 17.00 20.02.2019 г. Недостатки Исполнителем не были устранены.

По Акту сдачи-приемки оказанных услуг (подписан Заказчиком 07.03.2019г.) Заказчик принял и оплатил оказанные Исполнителем за период с 01.02.2019г. по 28.02.2019г. услуги. В разделе 3 Акта содержится информация о несоответствии качества услуг требованиям Контракта. В пункт 8 Акта включена информация о начисленной Исполнителю неустойке (штрафа по п.7.3 Контракта) в размере 67 853,75 руб. Оплата услуг Исполнителя за январь 2019г. уменьшена на начисленную неустойку в соответствии с п. 2.6.4 Контракта, и составила 309 111,52 руб. (376 965,27 руб. - 67 853,75 руб.).

Акт сдачи-приемки оказанных услуг подписан генеральным директором Исполнителя 06.03.2019г.

Оплата фактически оказанных услуг в январе и феврале 2019г., уменьшая на начисленную неустойку, произведена ГБОУ Школа №1498 платежными поручения от 12.02.2019г. №161 на сумму 308 111,52 руб. и от 07.03.2019г. №318 на сумму 309 111,52 руб.

Согласно ч.9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 2 ст. 715 Гражданского кодекса РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу ч. 3 ст. 715 ГК РФ если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В свою очередь, как предусмотрено п. 8.1.1 Контракта, настоящий Контракт может быть расторгнут в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по инициативе Заказчика в следующих случаях:

п. 8.1.1.1 - Оказание услуг ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок.

8.1,1.2 - Неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков и объемов оказания услуг, предусмотренных контрактом, включая график оказания услуг.

Руководствуясь ч.ч.2,3 ст. 715, ч.2 ст. 782 Гражданского кодекса РФ, ч.9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 8.1.1.1, 8.1.1.2 Контракта ГБОУ Школа №1498 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 17.12.2018г. № ОУЗ-1498-7-19 (решение от 27.02.2019г. №191).

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Решение об отказе от исполнения Контракта направлено ГБОУ Школа №1498 Исполнителю Почтой России, на указанный в Контракте электронной адрес, а также размещено в ЕИС в день его принятия, т.е. 27.02.2019г.

Согласно ст. 95 Закона датой надлежащего уведомления о принятом решении признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления. При невозможности полученияв указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Срок уведомления ООО «ЭЛЛАДА» о принятом решении исчислен Заказчиком с даты размещения решения в ЕИС, в связи с чем Исполнитель считается уведомленным о принятом решении 30.03.2019г.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Суд приходит к выводу, что в нарушение ст. 65 АПК РФ Исполнитель не предоставил доказательства надлежащего оказания услуг в январе и феврале 2019г. и отсутствие оснований для расторжения Контракта Заказчиком. Акты сдачи-приемки оказанных услуг с внесенной в них информацией в разделе 3 об оказании услуг ненадлежащего качества, составлены Исполнителем. Возражения на претензии Заказчика Исполнитель не направлял, оплату по Контракту, уменьшенную на неустойку, принял без замечаний.

Содержащийся в исковом заявлении ООО «ЭЛЛАДА» довод о непроведении Заказчиком экспертизы услуг не свидетельствует о нарушении порядка принятия ГБОУ Школа №1498 решения о расторжении Контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. Таким образом, Заказчик вправе самостоятельно провести экспертизу услуг. При этом, Закон не содержит запрета на проведение экспертизы после завершения исполнения Контракта.

В свою очередь, п.п. 5.1.1, 5.1 Контракта Заказчику предоставлено правотребовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии сКонтрактом и иными нормами, регулирующими данную сферу деятельности, а такжетребовать своевременного устранения выявленных недостатков, осуществлятьконтроль за объемом и сроками оказания услуг. Заказчик обязан сообщать вписьменной форме Исполнителю о недостатках, обнаруженных в ходе оказанияуслуг, в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков (п.5.2.1Контракта).

В ходе контроля исполнения Контракта Заказчиком были выявлены недостатки, в связи с чем, составлены Акты о недостатках, незамедлительно направленные Исполнителю. О недостатках был проинформирован менеджер Исполнителя, однако нарушения не устранялись.

В соответствии с п.7.13 Контракта в качестве подтверждения фактов неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения обязательств, Заказчик может предъявлять фото и видеоматериалы, являющиеся основанием для взыскания неустойки или применения иной формы ответственности в соответствии с действующим законодательством. Ненадлежащее оказание Исполнителем услуг подтверждается Актами о недостатках, фото-материалами, претензиями об уплате штрафов. Доказательства надлежащего исполнения Контракта, устранения нарушений по Актам о недостатках Исполнитель не предоставил.

В исковом заявлении Исполнитель указывает, что своими конклюдентными действиями по приемке и оплате услуг, оказанных ООО «ЭЛЛАДА» после принятия Заказчиком решения об отказе от исполнения Контракта, Заказчик подтвердил устранение Исполнителем нарушений.

Указанный довод также отклоняется судом на основании следующего.

В соответствии с ч.3 ст. 450.1 ГК РФ, ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системы, в случае принятия Заказчиком решения об отказе от Контракта, Контракт считается расторгнутым по истечении 10 дней с даты надлежащего уведомления Исполнителя. По расторжения Контракта стороны обязаны исполнять обязательства, т.е. Исполнитель обязан оказывать услуги, а Заказчик обязан их принять и оплатить.

Допущенные Исполнителем нарушения являются неустранимыми и существенными. Контрактом предусмотрено ежедневное оказание услуг, при том, что основная уборка должна быть проведена до начала занятий. В связи с этим проведение уборки в течение дня после начала занятий или на следующий день не свидетельствует об устранении недостатков. Отсутствие претензий Заказчика по услугам, оказанным в марте и апреле, может свидетельствовать только об исполнении ООО «ЭЛЛАДА» текущих обязательств, за что ему произведена оплата услуг в размере, предусмотренном Контрактом.

Так, в соответствии с п.12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 №189), все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах.

Согласно п.17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические в требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26), все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.). Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в групповых - после каждого приема пищи. Влажная уборка спортивных залов проводится 1 раз в день и после каждого занятия.

В силу п.1 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает, в том числе, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п. 10 ч.1 ст. 41 Закона об образовании).

Таким образом, ненадлежащим оказанием ООО «ЭЛЛАДА» услуг по основной (до начала занятий) и поддерживающей (в течение дня) уборке учебных помещений нарушены санитарные нормы, Закон об образовании, создана угроза здоровью обучающихся Школы.

Нарушения Контракта были допущены Исполнителем и после принятия Заказчиком решения, что подтверждается Актом о недостатках 18.03.2019 № 269.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Принимая во внимание, что ненадлежащее исполнение ООО «ЭЛЛАДА» Контракта нарушало права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних лиц - обучающихся Школы, а также требования к санитарному состоянию учебных помещений, были допущены неоднократно (9, 10 января, 13-15, 19 февраля, 18 марта), не устранялись после направления Заказчиком требований, решение об отказе от Контракта не было отменено ГБОУ Школа №1498.

Кроме того, как следует из материалов дела, Решением УФАС России по г.Москве от 23.07.2019г. №36967/19-1 сведения в отношении ООО «ЭЛЛАДА» включены в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года. Решение антимонопольного органа Исполнителем в установленном законом порядке не оспорено.

По результатам проверки одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта и с учетом возражений Исполнителя УФАС России по г.Москве указало следующее: в подтверждение добросовестности не предоставлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение Контракта. Комиссия приняла во внимание существенность допущенных нарушений, отсутствие доказательств объективной невозможности исполнения контракта.

Соблюдение процедуры одностороннего отказа от государственного контракта проверено УФАС России по г.Москве, которым принято решение о применении в отношении ООО «ЭЛЛАДА» публично-правовой ответственности в виде включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр недобросовестных поставщиков.

С учетом выше изложенного суд приходит к выводу, что решение об отказе от Контракта принято ГБОУ Школа №1498 при наличии оснований, с соблюдением Гражданского кодекса РФ, Закона о контрактной системе, Контракта.

Доказательства надлежащего исполнения Контракта и отсутствия нарушений ООО «ЭЛЛАДА» не предоставлено. На претензию Исполнителя от 09.01.2020г. №4 был направлен ответ об отказе в удовлетворении претензии (письмо от 13.01.2020 г. №21).

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Суд, руководствуясь ст. ст. 309 - 310, 702, 711, 753 ГК РФ и ст. ст. 4, 65, 69, 75, 110, 156, 170 - 175 АПК РФ



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ООО «ЭЛЛАДА» в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.Т. Кипель