Решение от 29 декабря 2018 г. по делу № А73-18580/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18580/2018
г. Хабаровск
29 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Цой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-ДВ» к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При участии представителей:

от административного органа – ФИО1, действующей по доверенности от 09.01.2018г. № 08.2-4;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.

Сущность дела: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлениями о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-ДВ» (далее – ООО «Фортуна-ДВ», общество) к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявления приняты судом к производству, делам присвоены номера А73-18578/2018, А73-18579/2018, А73-18580/2018, А73-18582/2018.

Определениями суда от 19.12.2018г., в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), вышеуказанные дела объединены в одно производство, объединенному делу присвоен общий номер А73-18580/2018.

Представитель административного органа в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в заявлениях.

ООО «Фортуна-ДВ», извещённое о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 АПК РФ, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

По правилам статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя общества.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фортуна-ДВ», расположенное по адресу: 680014, <...>, зарегистрировано 22.06.2016г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1162724070750, ИНН <***>.

26.09.2018г. в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступили заявления потребителя (вх. №№ 2459, 2455) о нарушении его прав.

На основании указанных заявлений определениями Управления от 02.10.2018 № 1037, от 09.10.2018 № 1049 в отношении ООО «Фортуна-ДВ» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования.

10.10.2018 должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю проведена проверка деятельности ООО «Фортуна-ДВ», в ходе которой выявлены нарушения Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (TP ТС 004/2011) при осуществлении розничной продажи товаров на торговых местах №№ 1819, 1450 на территории МТЦ «Выборгский» ЗАО «АЛИ» по адресу: <...>.

Выявленные факты отражены в протоколах осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.10.2018.

В целях применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО2 на товары, находящиеся в незаконной продаже, наложен арест, продукция оставлена на ответственное хранение ООО «Фортуна-ДВ», о чем составлены соответствующие протоколы от 10.10.2018г.

17.10.2018г. по установленным проверкой фактам должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в отношении ООО «Фортуна-ДВ», в присутствии директора общества ФИО3, составлены протоколы № 1976, № 1981 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а также составлены протоколы № 1977, № 1982 по признакам административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлениями о привлечении ООО «Фортуна-ДВ» к административной ответственности по вышеназванным нормам административного законодательства.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя административного органа, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ КоАП РФ влекут административную ответственность в виде наложения на юридических лиц административного штрафа в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, не соответствующих таким требованиям.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ, являются изготовители, исполнители, продавцы продукции (индивидуальные предприниматели и юридические лица).

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что названный Закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (статья 2 Закона №184-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия осуществляется, в том числе в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг.

Статьей 20 Федерального закона № 184-ФЗ предусмотрено, что подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия); обязательной сертификации.

Из пункта 2 статьи 28 Федерального закона № 184-ФЗ следует, что в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), который так же устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

При этом под потребителем Закон о защите прав потребителей понимает гражданина, имеющего намерение заказать или приобрести либо заказывающего, приобретающего или использующего товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона РФ № 2300-1, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 10 Закона о защите прав потребителей, информация о товарах (работах, услугах) доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к низковольтному оборудованию, обеспечения свободного перемещения низковольтного оборудования, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза разработан Технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 (далее - ТР ТС 004/2011, Технический регламент).

В соответствии со статьей 3 Технического регламента низковольтное оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется и при условии, что оно прошло подтверждение соответствия согласно статье 7 настоящего технического регламента Таможенного союза, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на него распространяется. Низковольтное оборудование, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должно быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке. Низковольтное оборудование, не маркированное единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Абзацем 12 статьи 4 ТР ТС 004/2011 установлено, что потребителю (пользователю) должен быть предоставлен необходимый уровень информации для безопасного применения низковольтного оборудования по назначению.

Статьей 5 ТР ТС 004/2011 установлены следующие обязательные правила:

1. Наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку.

2. Если сведения, приведенные в пункте 1 настоящей статьи, невозможно нанести на низковольтное оборудование, то они могут указываться только в прилагаемых к данному оборудованию эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку.

3. Маркировка низковольтного оборудования должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на низковольтное оборудование в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте.

4. Эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать:

информацию, перечисленную в пункте 1 настоящей статьи;

информацию о назначении низковольтного оборудования;

характеристики и параметры;

правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним);

информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования;

наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;

месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

5. Эксплуатационные документы выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

Эксплуатационные документы выполняются на бумажных носителях. К ним может быть приложен комплект эксплуатационных документов на электронных носителях. Эксплуатационные документы, входящие в комплект низковольтного оборудования не бытового назначения, могут быть выполнены только на электронных носителях.

Согласно пунктам 5, 11, 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В соответствии со статьей 6 ТР ТС 004/2011 соответствие низковольтного оборудования настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований стандартов, включенных в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза (пункт 1). Методы исследований (испытаний) и измерений низковольтного оборудования устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции (пункт 2).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 ТР ТС 004/2011 перед выпуском в обращение на рынке низковольтное оборудование должно пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего Технического регламента Таможенного союза. Низковольтное оборудование, включенное в Перечень, приведенный в Приложении к настоящему Техническому регламенту Таможенного союза, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации.

Как следует из материалов дела, на момент проверки 10.10.2018г. в торговых точках ООО «Фортуна-ДВ» № 1450, № 1819, расположенных по адресу: <...> (на территории МТЦ «Выборгский» ЗАО «АЛИ»), в свободной продаже находился товар без полной и достоверной информации о нем, обеспечивающей возможность правильного выбора товара, а именно:

1. На торговом месте № 1819 находилось низковольтное оборудование:

- электрический чайник «HOME TIME» HD-03A 0,5 L, 220-240 v-50/60Hz в количестве 1 шт. по цене 400 рублей;

- электрический утюг «WONREAL STEAM IRON, YB-2081 POWER 230 V, 50 Hz, 1200W, в количестве 1 шт. по цене 300 рублей;

- электробритва Gemei Professional hair clipper MODEL GM-555, 220-240V, 50/60 Hz, 5W, Made in China, в количестве 1 шт. по цене 600 рублей;

- прибор для укладки волос Kemei KM-1828, Made in P.R.C, в количестве 1 шт. по цене 500 рубле й;

- прибор для укладки волос SONAR SN-730, AC, 220V, 50Hz, Made in China, в количестве 1 шт. по цене 500 рублей.

2. На торговом месте № 1450 находилось низковольтное оборудование:

- радиоприемник NS-1361S, NNS, Made in China, 220V/50Hz в количестве 1 шт. по цене 550 руб.;

- радиоприемник «Colon GU-K», RX-606AS, Made in China, 220V/50Hz в количестве 1 шт. по цене 350 руб.;

- радиоприемник NS-1377U, NNS, Made in China, 220V/50Hz в количестве 1 шт. по цене 1 000 руб.

Кроме того, на указанные товары ООО «Фортуна-ДВ» не представлены документы, подтверждающие соответствие товара установленным требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что совершенные обществом правонарушения обоснованно квалифицированы административным органом по ч.ч. 1, 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Отсутствие сведений о наименовании и (или) обозначении низковольтного оборудования (типе, марке, модели), его основных параметрах и характеристиках, влияющих на безопасность, отсутствие подтверждения соответствия низковольтного оборудования требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя, исключает для него возможность эффективного и безопасного применения низковольтного оборудования по назначению, создает вероятность возникновения риска прямого или косвенного воздействия электрического тока, риска причинения травм вращающимися и неподвижными частями низковольтного оборудования, риска возникновения опасностей неэлектрического происхождения, возникающих при применении низковольтного оборудования, в том числе вызванных физическими, химическими или биологическими факторами, риска возникновения пожара в нормальных и аварийных условиях работы, а также других рисков, которые могут прямо или косвенно повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью потребителей.

Обстоятельства совершенных ООО «Фортуна-ДВ» административных правонарушений подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и не опровергнуты обществом.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Фортуна-ДВ» выражается в нарушении требований технических регламентов, подлежащих применению при выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, без документов соответствия товаров техническим регламентам, подтверждающих безопасность продукции.

ООО «Фортуна-ДВ» не обеспечило должный контроль со своей стороны к недопущению выявленных нарушений. Обществом не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения. Осуществляя реализацию низковольтного оборудования с нарушением требований технических регламентов, продавец не может не знать о возможности наступления вредных последствий от таких действий, следовательно, в действиях юридического лица содержатся признаки субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.

В то же время, в рассматриваемом случае суд полагает, что выявленные в ходе проверки нарушения одних и тех же требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (TP ТС 004/2011) при осуществлении розничной продажи низковольтного оборудования на торговых местах № 1450 и № 1819 на территории МТЦ «Выборгский» ЗАО «АЛИ» по одному адресу: <...>, в один день, в отношении одного хозяйствующего субъекта и по обращению одного потребителя образуют составы административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ, совершение которых влечет однократное привлечение лица к административной ответственности.

При этом, решая вопрос о назначении меры ответственности, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Между тем, частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г. № 4-П).

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно части 2 вышеназванной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В рассматриваемом случае суд полагает возможным при назначении обществу административного наказания за нарушение требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (TP ТС 004/2011), применить положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, исходя из того, что совершенные обществом правонарушения, квалифицированные по ч. 1 ст. 14.43 и по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, были допущены юридическим лицом при совершении одного действия – розничной продажи низковольтного оборудования, и выявлены должностным лицом Управления Роспотребнадзора в один день. При этом, учитывая, что более строгое наказание предусмотрено частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (административный штраф в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой), суд полагает необходимым при назначении обществу административного наказания руководствоваться данной нормой.

Таким образом, исходя из принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, учитывая совершение правонарушений впервые, суд считает возможным применить к юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с конфискацией предметов административного правонарушения, что, по мнению суда, отвечает целям наказания, а равно принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Также, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных правонарушений, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю,

ИНН <***>, КПП 272401001,

ОКМО 08701000, БИК 040813001,

УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), код платежа 141 1 16 01000 01 6000 140.

Назначение платежа: административный штраф (указать номер и дату решения суда).

Не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу представить в суд документы, подтверждающие уплату штрафа.

Порядок, сроки привлечения общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 2 статьи 4.4, частями 1, 2 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Фортуна-ДВ», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное 22.06.2016г. ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1162724070750, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей, по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Окончательно назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать товар, арестованный у Общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-ДВ» по адресу: <...>, МТЦ «Выборгский», ЗАО «Али», торговые места №1819, №1450, согласно протоколам о наложении ареста на товары от 10.10.2018г., для последующего уничтожения по вступлении решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Ж.Г. Шестак