Постановление от 10 октября 2018 г. по делу № А26-1570/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-1570/2018
10 октября 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей И. А. Дмитриевой, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Н. А. Климцовой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22656/2018) ООО СК «Диалог»

на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.07.2018 по делу № А26-1570/2018 (судья Буга Н.Г.), принятое

по заявлению ИФНС по городу Петрозаводску

к ООО СК «Диалог»

3-е лицо: ГУ – УПФР в городе Петрозаводске Республики Карелия

о взыскании

при участии:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 09.01.2018)

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 01.12.2017)

от 3-го лица: не явился (извещен)

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 185910, <...>; далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью СК «Диалог» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 185035, <...>, офис (квартира) 152; далее – общество, ответчик) 2 277 541 руб. 23 коп., в том числе: недоимки по страховым взносам за 2013 год, за 2014 год и за 2015 год на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 436 781 руб. 15 коп., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 108 415 руб. 82 коп., задолженности по пени за период с 15.12.2015 по 16.01.2017 за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 119 718 руб. 39 коп., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 303 586 руб. 48 коп., штрафных санкций за неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 87 356 руб. 23 коп., штрафных санкций за неполную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 221 683 руб. 16 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 185910, <...>; далее – фонд, третье лицо).

Решением суда от 18.07.2018 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального и процессуального права.

Представитель фонда, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие третьего лица, поскольку оно извещено надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без его участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель инспекции против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, фондом проведена выездная проверка общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам которой вынесено решение от 26.12.2015 №203 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Указанным решением обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 1 562 773 руб. 04 коп., пени в сумме 226 250 руб. 85 коп. и штраф в сумме 312 554 руб. 61 коп.

Решение фонда от 26.12.2015 №203 оспорено обществом в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 04.04.2017 по делу № А26-283/2017 суд признал недействительным решение фонда от 26.12.2016 № 203 в части доначисления страховых взносов в сумме 1 545 196 руб. 96 коп., соответствующих пени и штрафа, в остальной части в удовлетворении заявления отказал.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.02.2018, решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04.04.2017 по делу №А26-283/2017 изменено. Суд признал недействительным решение фонда от 26.12.2016 № 203 в части доначисления страховых взносов, соответствующих пеней и штрафа по эпизодам: занижения базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование на 865 руб. 86 коп., повлекшее возникновение недоимки в сумме 234 руб. 65 коп. (в ПФР- 190 руб. 49 коп.; в ФФМС – 44 руб. 16 коп.); занижения базы для начисления страховых взносов на сумму 4 056 руб. 76 коп., в остальной части в удовлетворении заявления отказал.

В связи с изменением с 01.01.2017 порядка администрирования страховых взносов, поступающих в Пенсионной фонд и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, инспекцией в адрес общества выставлено требование от 28.06.2017 № 2435 об уплате доначисленных решением фонда от 26.12.2016 № 203 сумм недоимки по страховым взносам на обязательное страхование, соответствующие суммы пени и штрафа.

Требование инспекции от 28.06.2017 № 2435 обжаловано обществом в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 20.02.2018 по делу № А26-8670/2017 требование инспекции от 28.06.2017 № 2435 признано недействительным в части недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме 234 руб. 65 коп. (в ПФР - 190 руб. 49 коп.; в ФФМС - 44 руб. 16 коп.), соответствующих пени и штрафа.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2018 решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.02.2018 по делу № А26-8670/2017 отменено, в удовлетворении заявления отказано.

Поскольку требование налогового органа от 28.06.2017 № 2435 не исполнено обществом в добровольном порядке, инспекция обратилась в суд с настоящим заявлением.

Суд удовлетворил заявление.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Согласно части 12 статьи 39 Закона № 212-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Решение от 26.12.2016 № 203 получено обществом 09.01.2017 и вступило в силу 24.01.2017.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 и пунктом 1 статьи 46 НК РФ взыскание спорных сумм с общества должно было производиться в бесспорном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В соответствии с пунктом 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Таким образом, требование об уплате спорных сумм подлежало направлению в адрес общества не позднее 21.02.2017.

Требование от 28.06.2017 № 2435 со сроком исполнения 18.07.2017 направлено в адрес общества 28.06.2017, то есть с пропуском срока, установленного пунктом 2 статьи 70 НК РФ.

Соответственно, двухмесячный срок для принятия решения о взыскании, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, в данном случае истек не 18.09.2017, а 11.05.2017.

С указанной даты налоговый орган утратил право на бесспорное взыскание спорных сумм.

Таким образом, требование от 28.06.2017 № 2435 выставлено налоговым органом в условиях, когда право на бесспорное взыскание было им уже утрачено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании, принятое после истечения установленного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании, предусмотренное пунктом 3 статьи 46 НК РФ, инспекцией не выносилось.

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд начал течь 10.03.2017 и, соответственно, истек 11.09.2017.

Инспекция обратилась в суд с настоящим заявлением 20.02.2018, то есть с пропуском установленного срока. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока налоговым органом при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлялось.

Ссылка суда на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 № 8229/10 не имеет отношения к настоящему спору. В данном судебном акте дана оценка положениям статьи 47 НК РФ, регулирующим обращения взыскания недоимки на имущество налогоплательщика, чего в рассматриваемой ситуации места не имело.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.07.2018 по делу № А26-1570/2018 отменить.

Отказать Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску в удовлетворении заявления.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 185910, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью СК «Диалог» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 185035, <...>, офис (квартира) 152) 1 500 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

ФИО4

Судьи

И.А. Дмитриева

ФИО5