Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А73-1558/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1558/2023
г. Хабаровск
22 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.05.2023.

Арбитражный суд в составе судьи Сумина Д.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иваниной В.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ИНН <***>)

к Министерству имущества Хабаровского края (ИНН <***>),

о признании незаконным распоряжения от 25.02.2014 № 450

третьи лица: Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска (ИНН <***>), ФИО1 (г. Хабаровск).

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 02.09.2022 № 25юр/36/6864.1-6, представлен диплом

от Министерства имущества Хабаровского края: ФИО3 по доверенности от 01.11.2022 № 1-06-9842, представлен диплом

от ДАСИЗ: не явились, уведомлены надлежащим образом

от ФИО1: не явились, уведомлены надлежащим образом.

Суд установил:

МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края (далее – Министерство) от 25.02.2014 № 450.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Министерства возражал против заявленных требований, указывает на пропуск Управлением срока, установленного для обращения в суд, а также на избрание им ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представлен отзыв, поддерживает позицию Министерства.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, отзыв не представлен.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Распоряжением Министерства от 25.02.2014 № 450 ФИО1 бесплатно предоставлен в собственность земельный участок площадью 1 443 кв. метра с кадастровым номером 27:23:0051434:130 из категории земель – земли населённых пунктов для строительства одноквартирного жилого дома.

Право собственности на данный земельный участок 11.03.2014 зарегистрировано ФИО1 в ЕГРН за номером 27-27-01/008/2014-448, что подтверждается выпиской из ЕГРН, представленной в материалы дела.

В Управление обратился гр. ФИО4 по вопросу незаконного занятия земель общего пользования объектом незавершенного строительства, расположенного на земельном участке ФИО1 и нарушения водного законодательства при пользовании береговой полосой р. Красная речка.

Посчитав, что схема расположения данного земельного участка утверждена с нарушением пп. 3 ч. 16 ст. 11.10, ч.6 ст. 11.9, ч.8 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.6 Водного кодекса Российской Федерации Управление обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В пояснениях от 03.04.2023 исх. №2700-1-08 Управление указывает, что заявление подано с соблюдением сроков исковой давности, поскольку согласно ст.200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Полагает что данный срок начал течь с 08.07.2022 – с момента получения информации Росимущества о попадании земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051434:130 в границы береговой полосы р. Красная речка. В судебном заседании представитель Управления также пояснил, что не считает срок на обращение в суд пропущенным.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Как указывает само Управление, ему стало известно о нарушении прав Российской Федерации в результате принятия Министерством обжалуемого распоряжения 08.07.2022, при этом заявление о признании данного распоряжения недействительным подано Управлением в арбитражный суд только 06.02.2023, то есть с пропуском установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Управлением не заявлено.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд Управлением не названо и судом не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

При этом суд также отмечает, что на основании оспариваемого распоряжения в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО1 на названный земельный участок. Заявляя требование о признании его незаконным, Управление фактически оспаривает право собственности ФИО1

Как следует из пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путём заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению как в связи с пропуском срока на обращение в суд, так и в связи с избранием ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

От уплаты государственной пошлины стороны освобождены на основании п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Д.Ю. Сумин