Решение от 21 декабря 2018 г. по делу № А83-13788/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13788/2018
21 декабря 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения принята 14.12.2018. Полный текст решения изготовлен 21.12.2018.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы заявления:

индивидуального предпринимателя ФИО2

к Административной комиссии городского округа Судак Республики Крым,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Администрации города Судака Республики Крым,

об оспаривании постановления №95/11/2018 от 02.08.2018,

УСТАНОВИЛ:

29.08.2018 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 к Административной комиссии городского округа Судак Республики Крым об оспаривании постановления №95/11/2018 от 02.08.2018.

Определением суда от 03.09.2018 вышеуказанное заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 25.10.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Администрацию города Судака Республики Крым и назначил предварительное судебное заседание с извещением лиц, участвующих в деле.

Указанное определение в адрес сторон и третьего лица направлено 26.10.2018 заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении и получено заявителем 16.11.2018, заинтересованным лицом и третьим лицом 14.11.2018, что подтверждается почтовыми уведомлениями возвратившимися в адрес суда.

Информация о движении дела также размещена судом публично на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым и в картотеке арбитражных дел по адресу http://kad.arbitr.ru/.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение участников процесса о наличии в производстве Арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно о датах, месте и времени проведения судебных заседаний, что позволяет суду считать их надлежащим образом уведомленными.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В судебное заседание, состоявшееся 14.12.2018, представители сторон и третьего лица не явились, уведомлены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 АПК РФ, 14.12.2018 судом завершено предварительное судебное заседание, открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства.

Учитывая, что материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело без участия сторон по имеющимся в деле доказательствам.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

08.05.2018 ФИО2 поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждено уведомлением №452623899 от 19.05.2018.

25.06.2018 в 10:00 в дежурную часть отдела МВД России по городу Судаку поступило сообщение от старшего инспектора ГИАЗ ОМВД РФ по г. Судаку майора полиции ФИО3 о том, что 25.06.2018 в 09:45 в <...> (горсад) ИП ФИО2 (дата рождения, адрес регистрации) реализует туристические путевки на внедорожнике за 2500 руб. без согласования с администрацией г. Судака, что подтверждается рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД РФ по г. Судаку №2890 от 25.06.2018.

Из материалов дела следует, что 25.06.2018 по адресу: <...> в районе остановки городской сад, в ходе непосредственного обнаружения выявлены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях предпринимателя административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», а именно предприниматель производит коммерческую деятельность, реализует товары (экскурсионные билеты) в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления.

По результатам проверки административным органом составлен протокол об административном правонарушении №000336 от 01.08.2018 к которому приложены материалы проверки КУСП ОМВД России по г. Судаку №2890 от 25.06.2018. С протоколом предприниматель согласен, с ним ознакомлен, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен, что подтверждается подписью заявителя в протоколе.

Факт осуществления ИП ФИО2 коммерческой деятельности в виде реализации экскурсионных билетов в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, помимо протокола №000336 от 01.08.2018, подтвержден объяснениями свидетелей ФИО4 и ФИО5, объяснением старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по Республики Крым майора полиции ФИО3 от 25.06.2018, таблицами фотофиксации.

02.08.2018 Административной комиссией городского округа Судак Республики Крым вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

02.08.2018 ИП ФИО2 ознакомлен с правами и обязанностями под расписку.

02.08.2018 составлен протокол о рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении №95/11/2018. Предприниматель на заседание комиссии явился, вину признал полностью, сообщил, что закон нарушать больше не будет, к административной ответственности ранее привлекался.

Постановлением от 02.08.2018 №95/11/2018 предприниматель признан виновным в совершении правонарушения, привлечен к административной ответственности по статье 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Считая указанное постановление необоснованным и нарушающим права и законные интересы, заявитель, просит суд признать его незаконным и отменить.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делам об административном правонарушениях выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 8.10 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №116-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.1, частями 1, 3 статьи 2.2, статьями 3.4, 3.7, 3.8, 3.10 (в части нарушения установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка предоставления муниципальных услуг), 3.11, 3.12, 3.15, 6.1 , 6.2, 6.3, 7.1, 7.2 настоящего Закона.

Статьей 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» установлено, что реализация товаров и (или) оказание услуг в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от четырех тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области торговли на территории Республики Крым.

С объективной стороны данное правонарушение характеризуется реализацией товаров и (или) оказанием услуг в местах, неустановленных для этих целей органами местного самоуправления.

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по ст. 6.1 Закона Республики Крым №117-ЗРК/2015, являются граждане, должностные лица и юридические лица.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.

Из материалов дела усматривается, что 25.06.2018 в 09:45 по адресу: город Судак, на ул. Ленина, в районе остановки «Городской сад» выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 по реализации экскурсионных билетов в месте, не установленном для этих целей согласно схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной решением 7 сессии 1-го созыва Судакского городского совета №262 от 30.04.2015 с изменениями и дополнениями.

В соответствии с нормами статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявителем не предоставлено в материалы дела доказательств реализации экскурсионных билетов в установленном для этих целей месте органом местного самоуправления.

Доказательств наличия объективных препятствий к соблюдению заявителем установленных законом требований, а также доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем всех зависящих от него мер для недопущения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым".

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Протокол составлен и оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными лицами в пределах их компетенции.

С учетом имеющихся в деле материалов суд пришел к выводу, что назначенное наказание в виде штрафа в размере 15 000,00 руб., в полной мере соответствует целям и социально-правовому назначению института наказания.

На основании части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, следовательно, заявленное предпринимателем требование не подлежит удовлетворению.

В силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Крым.

Судья М.П.Авдеев