Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А78-11741/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-11741/2022
г.Чита
21 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 21 марта 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску федерального казенного учреждения «Управления федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304750802700013, ИНН <***>)

об обязании выполнить работы по капитальному ремонту примыкания к объекту дорожного сервиса (Кафе) на км 107+747 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита-Невер-Свободный-Архара-Биробиджан-Хабаровск, в соответствии с полученными техническими требованиями и условиями на капитальный ремонт примыкания

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 18.10.2023,

от ответчика - ФИО2, паспорт, ФИО4, представитель по доверенности от 06.02.2024, удостоверение адвоката №497.



Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства" (ФКУ Упрдор "Забайкалье", истец) обратилось в суд с уточненным исковым заявлением принятым к рассмотрению протокольным определением от 26.01.2023 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИП ФИО2, ответчик) об обязании в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу запросить в порядке части 11 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральном казенном учреждении «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) письменное согласие, содержащее обязательные для выполнения технические требования и условия, на капитальный ремонт примыкания к объекту дорожного сервиса (Кафе) на км 107+747 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита-Невер-Свободный-Архара-Биробиджан-Хабаровск и об обязании в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выполнить работы по капитальному ремонту примыкания к объекту дорожного сервиса (Кафе) на км 107+747 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита-Невер-Свободный-Архара-Биробиджан-Хабаровск, в соответствии с полученными техническими требованиями и условиями на капитальный ремонт примыкания.

Определением Карымского районного суда Забайкальского края от 15.07.2022 г. исковое заявление принято к производству.

Определением Карымского районного суда Забайкальского края от 22.08.2022 г. дело передано по подсудности в Арбитражный суд Забайкальского края для дальнейшего рассмотрения.

Дело №2-560/2022 поступило в Арбитражный суд Забайкальского края вх. 11741/2022.

Автоматизированной информационной системой дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» распределено судье Гончарук Е.В.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 05.10.2022 г. исковое заявление принято к производству, судебное разбирательство производится с самого начала.

Определением суда от 01.12.2022 по делу А78-11741/2022 в отдельно производство выделено требование об обязании заключить договор оказания услуг по присоединению объекта дорожного сервиса, делу присвоен номер А78-14412/2022.

Определением суда от 02.02.2023 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу завершающего судебного акта по делу А78-14412/2022.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.01.2024 решение суда от 11 августа 2023 года по делу № А78-14412/2022, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2023 года по тому же делу оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Определением протокольным от 30.01.2024 производство по делу возобновлено.

Ответчик заявил ходатайство о привлечении в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле КГСАУ «Забайкаллесхоз», ПАО «Россети», ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края».

Заслушав основания, доводы сторон суд определением протокольным от 05.03.2024 в удовлетворении ходатайства отказал, ответчиком не представлены доказательства и обоснование какие права или обязанности указанных лиц могут быть нарушены.

Представитель истца поддержал уточненные требования, представил возражения на доводы ответчика.

Ответчик требования оспорил по доводам отзыва и дополнений к нему.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав документы, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Истец ссылается на следующие основания. В оперативном управлении истца находится автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита-Невер-Свободный -Архара -Биробиджан-Хабаровск в Забайкальском крае, представлены выписка из ЕГРП.

На 107+747 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита-Невер-Свободный-Архара-Биробиджан-Хабаровск примыкает объект дорожного сервиса кафе.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации прав от 25.07.2006 75АБ 175187 зарегистрировано право собственности ответчика в отношении объекта – нежилое, закусочная, общей площадью 221,00кв.м., адрес объекта Карымский район, 107 км. Трассы Чита-Хабаровск основанием указано – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №22 от 20.07.2006, свидетельством о регистрации права от 28.03.2006 зарегистрировано право собственности ответчика в отношении объекта – нежилое, здание закусочной, общей площадью 40,80 кв.м. этажность 1, адрес объекта Карымксий район 107 км. Автодороги Чита-Хабаровск, 850 км. от отворота автодороги на село Урульга, основанием указано акт государственной приемочной комиссии о приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 24.10.2004, постановление Главы Карымского района Читинской области №822 от 31.10.2002, постановление Главы муниципального района «Карымский район» Читинской области №158 от 27.03.2006.

В адрес ответчика направлены уведомления.

Составлены и представлены акты обследования.

Ответчик требования оспорил по доводам отзыва, представленным документам.

Доказательства исполнения обязательств по договору в материалы дела не представлены.

Представленные в материалы дела документы/доказательства в том числе на электронном носителе, исследованы судом в ходе судебного разбирательства по правилам главы 7 АК РФ.

Неисполнение ответчиком обязательств послужило основаниям предъявления иска.

В соответствии с ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В рамках дела А78-14412/2022 установлены обстоятельства.

В соответствии с сведениями из единого государственного реестра недвижимости по состоянию выписка от 15.05.2023, зарегистрировано права собственности ответчика в отношении объекта – недвижимое, здание закусочной этажность 1, площадь 221, инвентарный номер 4618, кадастровый номер 75:08:000000:1100, местоположение Карымский район, 107 км. автодороги Чита-Хабаровск, 850 м. от отворота автодороги на с. Урульга, номер государственной регистрации 75-75-10/002/2006-432, дата регистрации права 25.07.2006.

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав от 25.07.2006 75АБ 175187 право собственности ответчика зарегистрировано в отношении объекта – нежилое, закусочная, общей площадью 221,00кв.м., адрес объекта Карымский район, 107 км. Трассы Чита-Хабаровск основанием указано – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №22 от 20.07.2006.

Согласно свидетельству о регистрации права от 28.03.2006 зарегистрировано право собственности ответчика в отношении объекта – нежилое, здание закусочной, общей площадью 40,80 кв.м. этажность 1, адрес объекта Карымксий район 107 км. Автодороги Чита-Хабаровск, 850 км. от отворота автодороги на село Урульга, основанием указано акт государственной приемочной комиссии о приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 24.10.2004, постановление Главы Карымского района Читинской области №822 от 31.10.2002, постановление Главы муниципального района «Карымский район» Читинской области №158 от 27.03.2006

Судом указано, на то, что факт отсутствия договора не освобождает владельца объекта дорожного сервиса от обязанности обустроить примыкание объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге с соблюдением действующих нормативов и не лишает владельца автомобильной дороги права на получение платы за фактически оказанные услуги по присоединению объекта.

В силу ст. 69 АПК РФ, установленные в рамках дела А78-14412/2022 обстоятельства, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На 107+747 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита-Невер-Свободный-Архара-Биробиджан-Хабаровск примыкает объект дорожного сервиса кафе.

В адрес ответчика направлены уведомления.

В соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007 (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ от 08.11.2007), автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и проложенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Полоса отвода автомобильной дороги – земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств) (статья 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007).

Согласно ст. 22 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007, в случаях строительства объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения, разрешение на строительство выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением.

Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения (часть 6 названной статьи).

В соответствии с требованиями пунктов 5.1.10, 5.1.11 ГОСТ 33062-2014, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 объекты дорожного сервиса должны быть обеспечены безопасным и удобным доступом с устройством переходно-скоростных полос; для обеспечения безопасности движения и удобства обслуживания должно быть предусмотрено стационарное искусственное электрическое освещение на территории объектов дорожного сервиса на подъездах и на съездах к ним.

В соответствии с частью 10 статьи 22 ФЗ № 257-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.

Согласно положений Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 (пункты 3 и 4) устройство недостающего стационарного искусственного электрического освещения и недостающих переходно-скоростных полос выполняется в рамках работ по капитальному ремонту.

В соответствии с требованиями п.п. 5.1.10, 5.1.11 ГОСТ 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы, обустройства. Общие требования» объекты дорожного сервиса должны быть обеспечены безопасным и удобным доступом с устройством переходно-скоростных полос, а для обеспечения безопасности движения и удобства обслуживания должно быть предусмотрено стационарное искусственное электрическое освещение на территории объектов дорожного сервиса на подъездах и на съездах к ним.

В материалы дела не представлены доказательства исполнения требований.

Суд, изучив представленные ответчиком акт выполненных работ от 20.10.2011, счет-фактуру № 1445 от 30.12.2011, счет на оплату №462 от 30.12.11, справку стоимости от 20.10.2011 отмечает, указанные документы составлены между ИП ФИО2 (заказчик) и ФГУП «Забайкальскавтодор» (подрядчик) не подписаны стороной ИП ФИО2, доказательства оплаты по счету также не представлены. Ответчик не представил и документы, в обоснование которых были составлены указанные акт, счет справка. Также не представлены и иные доказательства в обоснование действий (по выполнению работ, по принятию работ заказчиком, по оплате работ) указанных в данных документах.

Суд оценивает указанные документы критически, полагает неотносимыми и не достаточными для подтверждения о выполнении соответствующих заявленных истцом работ.

Представленные ответчиком письма (ответы) от КГСАУ «Забайкаллесхоз», ПАО «Россети», ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» суд оценивает критически. На какое именно обращение предоставлены данные ответы суду неясно, поскольку сам запрос не представлен, указанные организации не является участниками спора, какие либо документы в подтверждение правоотношении с истцом либо ответчиком также в суд не представлены.

Правовые основания применения положений ст. 401 ГК РФ судом не установлены.

Доводы и возражения судом отклонены по основаниям, изложенным в мотивировочной части решения.

Правовая позиция по аналогичным делам со сходными обстоятельствами отражена в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.12.2022 №Ф02-6030/2022 по делу А78-11145/2021, от 13.12.2022 №Ф02-6044/2022 по делу А78-11144/2021, от 25.10.2023 по делу А78-3070/2022, в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2022 №04АП-1819/2022 по делу А78-11146/2021 от 02.09.2022 по делу А78-11144/2021, от 10.07.2023 по делу А78-3070/2022 и др.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства, исходя из системного толкования норм права, суд полагает требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст.101 АПК РФ).

Основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 102 АПК РФ).

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым арбитражными судами при подаче исковых требовании неимущественного характера уплачивается в размере 6000 руб.

В соответствии с положениями Налогового кодекса РФ государственная пошлина при обращении в арбитражный суд подлежит уплате в федеральный бюджет.

Уплаченная истцом платежным поручением №240582 от 11.04.2022 пошлина в сумме 6 000 руб. при обращении с исковым заявлением в Карымский районный суд Забайкальского края подлежит возврату.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. (платежное поручение №793194 от 13.12.2022) относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304750802700013, ИНН <***>) в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу запросить в порядке части 11 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральном казенном учреждении «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) письменное согласие, содержащее обязательные для выполнения технические требования и условия, на капитальный ремонт примыкания к объекту дорожного сервиса (Кафе) на км 107+747 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита-Невер-Свободный-Архара-Биробиджан-Хабаровск.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304750802700013, ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выполнить работы по капитальному ремонту примыкания к объекту дорожного сервиса (Кафе) на км 107+747 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита-Невер-Свободный-Архара-Биробиджан-Хабаровск, в соответствии с полученными техническими требованиями и условиями на капитальный ремонт примыкания.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304750802700013, ИНН <***>) в пользу федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из местного бюджета уплаченную платежным поручением № 240582 от 11.04.2022 государственную пошлину в сумме 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.





Судья Е.В. Гончарук