Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А40-111768/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-111768/21-154-1710
г. Москва
02 августа 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2021 года Полный текст решения изготовлен 02 августа 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ТОРИЙ" (117393, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.01.2016. ИНН: <***>)

к Государственному учреждению-Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (115088, <...> Д. 2, СТР.29, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области № 087S19210134095 от 19.05.2021 г. о привлечении АО «НПП «Торий» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в размере, превышающем 500 руб.

В судебное заседание явились: участники, согласно протокола;

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ТОРИЙ" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области (далее – ответчик, Фонд) № 087S19210134095 от 19.05.2021 г. о привлечении АО «НПП «Торий» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в

части привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в размере, превышающем 500 руб.

Заявитель в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Фонда в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Отвечая на вопрос суда, стороны сообщили суду, что не возражают против перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 65 от 20.12.2006, завершил предварительное заседание и рассмотрел дело 27 июля 2021 в судебном заседании в суде первой инстанции.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Фонда в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Заявитель зарегистрирован в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-703- 021401.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

Такие сведения в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчестве и идентификационном номере налогоплательщика.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за март 2020 года истекает 15.04.2020.

Судом установлено, что заявителем отчетность по форме СЗВ-М за март 2020 года направлена в территориальный орган ПФР 16.04.2020, то есть с нарушением срока на один день.

По данному факту ГУ - Главным управлением ПФР № 4 по г. Москве и Московской области был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере

законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.04.2021 г. № 087S18210113576.

По результатам рассмотрения акта от 19.04.2021 г. № 087S18210113576 Фондом были вынесено решение № 087S19210134095 от 19.05.2021 о привлечении Заявителя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением штрафа в размере 362 500 руб.

Также Фондом в адрес Общества было направлено вынесенное на основании вышеуказанного решения требование Фонда № 087S01210145384 от 31.05.2021 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции 362500 руб., сроком оплаты до 10.06.2021г.

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, заявитель признает нарушение срока представления индивидуальных сведений, однако просит суд применить смягчающие

обстоятельства, к которым, по мнению Общества, относятся признание Обществом факта нарушения; период просрочки составил 1 день; Общество впервые привлекается к ответственности; отсутствует умысел в совершенном правонарушении; Общество является добросовестным налогоплательщиком и плательщиком страховых взносов; отсутствует задолженность по уплате страховых взносов в ПФР; отсутствует задолженность перед бюджетом РФ; Общество является исполнителем государственного оборонного заказа; нарушение срока предоставление отчетности, не привело к возникновению негативных последствий.

Также, как обоснованно указывает заявитель, Фонд при вынесении оспариваемого решения не принял во внимание, что АО «НПП «Торий» является режимным, оборонным предприятием, участвующим в выполнении государственного оборонного заказа, разрабатывает и производит мощные и сверхмощные электровакуумные приборы СВЧ диапазона, обеспечивающие потребности Министерства Обороны Российской Федерации в радиолокационном вооружении и военной технике, создает приборы для систем ПРО, для зенитно-ракетных комплексов С-300 ПМУ и С-400, а также радиоэлектронное вооружение самолетов МИГ-29 и МИГ- 31 и много другой электронной аппаратуры.

Основным видом деятельности АО «НПП «Торий» являются научные исследования и разработки в области естественных и технических наук.

Кроме того, Общество указывает, что оно имеет лицензии: УФСБ России по г. Москве и Московской области на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну; Федеральной службы по техническому и экспортному контролю на проведение мероприятий по противодействию радио-, радиотехнической, визуальной оптической, визуальной оптико-электронной, фотографической, телевизионной, акустической речевой, разведки ПЭМИН; Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на осуществление разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники.

Кроме того, как указывает Общество, на основании Распоряжения Правительства РФ от 15.01.2018 № 16-р, АО «НПП «Торий» (пункт 27) внесено в перечень стратегических организаций, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы заявителя, Фондом в материалы настоящего дела не представлены.

В связи с изложенным, суд соглашается с заявителем и считает, что приведенные им в заявлении обстоятельства могут являться обстоятельствами, смягчающими ответственность заявителя за совершение правонарушения.

Таким образом, суд считает, что назначенный Обществу оспариваемым решением Фонда штраф в размере 362 500 руб. является несоразмерным характеру совершенного правонарушения, не отвечает признакам разумности и справедливости, учитывая приведенные заявителем смягчающие обстоятельства совершения правонарушения.

На основании изложенного, суд признает решение Фонда № 087S19210134095 от 19.05.2021г. о наложении на заявителя финансовых санкций за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования недействительным в части суммы штрафа, снизив его до суммы в размере 36000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат возврату заявителю из доходов федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 159, 167-170, 176, 184, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ГУ-ГУ ПФР N4 по г. Москве и

Московской области № 087S19210134095 от 19.05.2021г. о привлечения АО «НПП

«Торий» к ответственности в части суммы назначенного штрафа, снизив сумму штрафа

до 36000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

Возвратить заявителю из Федерального бюджета 3000 руб. госпошлины, о чем

выдать справку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый

арбитражный апелляционный суд.

Судья: А.В. Полукаров

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 29.06.2020 12:07:29

Кому выдана "Полукаров " Александр Викторович