Постановление от 2 июля 2019 г. по делу № А56-164707/2018



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-164707/2018
02 июля 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2019 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Будылева М.В.


при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Царегородцевым Е.А.

при участии:

от истца (заявителя): Воробьева А.Н. по доверенности от 09.01.2019

от ответчика (должника): Гмызина Е.В. по доверенности от 23.07.2018


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12202/2019) государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.03.2019 по делу № А56-164707/2018 (судья М.В. Сундеева), рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Дирекция по управлению объектами государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга» о взыскании 1 061 руб. 70 коп. убытков, возникших в связи с непредставлением в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за май 2017 по форме СЗВ-М.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением арбитражного суда в виде резолютивной части от 06.03.2019 в удовлетворении исковых требований отказано. Полный текст судебного акта изготовлен 29.03.2019.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что факт возникновения и размер убытков подтвержден материалами дела.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке в обжалуемой истцом части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Обществом в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип «исходная»): за май 2017 года — 07.06.2017.

Дополняющие сведения за май 2017 года — 26.07.2017 с нарушением установленного срока.

Управлением выявлены факты излишней выплаты страховых пенсий по старости за период с 01.08.2017 по 31.08.2017 в общей сумме 1 061,70 руб., что зафиксировано протоколом от 30.07.2018 №729.

Ссылаясь на то, что несвоевременное предоставление Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за май 2017 года, повлекло неправомерную выплату пенсии в завышенном размере и возникновение материального ущерба Пенсионному фонду РФ, Управление направило Обществу претензионное письмо от 03.08.2018 №05-03/30012.

Требования претензии оставлены Обществом без удовлетворения, что послужило Управлению основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о недоказанности возникновения убытков по вине Общества.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Согласно положениям статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб). Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В обоснование заявленных требований Управление ссылается на то, что Обществом несвоевременно были представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2017 года.

Несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета повлекло неправомерную выплату пенсий в завышенном размере за период с 01.08.2017 по 31.08.2017 в общей сумме 1 061,70 руб. и возникновение материального ущерба у Пенсионного фонда.

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц. которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному орган), производящем) выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи. Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" вступил в силу с 01.01.2016.

Указанным законом статья 11 Закона N 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданскоправового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С 01.04.2016 указанное положение вступило в силу.

В силу пункта 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Законом N27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно позиции Управления, убытки в размере 1061,70 руб. возникли в связи с тем, что Общество несвоевременно представлены сведения по форме СЗВМ за май 2017 года – 15.06.2017.

Из материалов дела усматривается, что Обществом 07.06.2016 был сдан отчет СЗВ-М за май 2017 года на 12 человек с неверной кодировкой месяца о чем было сообщено специалисту ПФР по телефону, а также предоставлена пояснительная записка от 26.07.2017.

Уточненный отчет СЗВ-М за май 2017 года был предоставлен в Управление 26.07.2017 на 12 человека.

При сдаче отчета СЗВ-М за май 2017 года (сдан 26.07.2017), где указано количество застрахованных лиц 12 человека пришел отказ в приеме отчетности. Управлением в качестве отчета за май 2017 года был принят отчет СЗВ-М сданный содержащий ошибочные сведения о месяце и количестве застрахованных лиц.

В последующем Общество предоставляло в Управление отчеты СЗВ-М с соблюдением сроков и без ошибок в количестве застрахованных лиц. Следовательно, на момент предполагаемой выплаты пенсий, лицам, ошибочно указанным в первом отчете Общества, Управление располагало всей необходимой информацией об отсутствии оснований для выплаты указанным лицам пенсии. Как правомерно указано судом первой инстанции, действия Общества не могли привести к заявленным убыткам, поскольку Общество самостоятельно выявив ошибку в расчете, своевременно сообщило о ней Управлению до даты предполагаемых выплат, что подтверждается представленными в суд доказательствами.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Согласно пункту 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Уведомлений об устранении ошибок, обнаруженных в представленных страхователем сведениях, в адрес ответчика не поступало.

Апелляционная коллегия полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что убытки на стороне истца возникли не в результате действия/бездействия ответчика, а в результате действий/бездействия органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что истцом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2018 по делу N 307-КГ18-9515.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.03.2019 по делу № А56-164707/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


М.В. Будылева