Решение от 15 марта 2021 г. по делу № А55-4544/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846)207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

15 марта 2021 года

Дело №

А55-4544/2020

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рагуля Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петраковой Д.Э.,

рассмотрев в судебном заседании 09.03.2021 дело по заявлению

Департамента управления имуществом городского округа Самара

к 1) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

к 2) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области

о признании недействительным отказас участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:1) Главы городского округа Самара2) Администрации городского округа Самара3) Акционерного общества «Металлист-Самара»4) Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 88 городского округа Самара5) Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара6) Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 295» городского округа Самара

при участии в заседании:

от заявителя - не явился, извещен;от заинтересованных лиц - не явились, извещены;от третьих лиц - не явились, извещены;

установил:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее – Департамент, Заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области № 22587 от 21.11.2019 об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:01:0916007:2, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, пер. Садсовхозный, 4а и обязании филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:01:0916007:2, расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, пер. Садсовхозный, 4а.

Департамент управления имуществом городского округа Самара явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Заинтересованные лица, Управление Росреестра по Самарской области и ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Ранее в материалы дела представлялись отзывы (т.1, л.д. 71-72, т.1, л.д. 100-101).

3-и лица, участвующие в деле: Глава городского округа Самара, Администрация городского округа Самара, Акционерное общество «Металлист-Самара», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 88 городского округа Самара, Администрация Советского внутригородского района городского округа Самара, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 295» городского округа Самара, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя, заинтересованного лица и 3-х лиц.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, с учетом распределения бремени доказывания, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, судебной практики по рассматриваемому вопросу, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Как указывает заявитель, муниципальному образованию городского округа Самара на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:01:0916007:1, площадью 5222,00 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, пер. Брусчатый, 1а, с видом разрешенного использования «Детский сад №295», что подтверждается записью о государственной регистрации права собственности от 17.06.2019 № 63:01:0916007:1-63/001 /2019-2 (л.д.45-47 т.1).

Граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а его площадь декларирована и подлежит уточнению при межевании.

Кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади указанного муниципального земельного участка были проведены. В результате обработки геодезических данных, а также в результате выгрузки сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в программу ГИС Ингео кадастровым инженером ФИО1 выявлено, что смежный земельный участок, сформированный под территорией детского сада № 88, имеет в сведениях ЕГРН два земельных участка:

- с кадастровым номером 63:01:0916007:2 (разрешенное использование «детский сад №88»), площадью 3129 кв.м (декларированная), расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская обл., г. Самара, Советский район, пер. Садсовхозный, № 4 а. Государственный кадастровый учет данного земельного участка осуществлен на основании свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования от 25.01.1993 № 62254;

- с кадастровым номером 63:01:0916007:533 (разрешенное использование «занимаемый детским садом №88»), площадью 4373 кв.м (уточненная), расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, переулок Карякина, 4А, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию городскому округу Самара (запись о государственной регистрации права от 20.06.2012 № 63-63-01/130/2012-028) и предоставленный МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 88» городского округа Самара в постоянное (бессрочное) пользование. Государственный кадастровый учет данного земельного участка осуществлен на основании свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования от 29.08.1995 № 203539.

При этом границы земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0916007:2 и 63:01:0916007:533 имеют схожую конфигурацию, однако границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0916007:2 смещены относительно фактических границ и накладываются на фактические границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0916007:1, что в свою очередь препятствует проведению кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади последнего.

06.11.2019 г. Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:01:0916007:2 в рамках применения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), приложив при этом копию пояснительной записки кадастрового инженера ФИО1 от 10.10.2019 г.

В ответ на данное заявление Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области направил в адрес Департамента письмо от 22.11.2019 г. № 22587, в котором указал на невозможность снятия земельного участка с кадастровым номером 63:01:0916007:2 с кадастрового учета, мотивировав положениями Закона о регистрации, Порядком ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 16.12.2015 № 943. Орган кадастрового учета указал, что статус сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером63:01:0916007:2 сохраняется «актуальный» и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета, поскольку в его границах расположен объект капитального строительства с зарегистрированным в установленном порядке правом.

Кроме того, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области указал, что двойной кадастровый учет земельных участков не подтвержден, поскольку в части данных об адресе, площади, правообладателе и документах послуживших основанием для внесения в ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0916007:2 и 63:01:0916007:533 различны.

Департамент считает, что фактически данное письмо филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 22.11.2019 г. № 22587 является решением об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:01:0916007:2, расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, пер. Садсовхозный, 4а. При этом, считая указанный отказ незаконным и нарушающим законные права и интересы Департамента, Заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Департамент в обоснование своего заявления указывает на следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0916007:2, расположенный по адресу: <...>, был предоставлен заводу «Металлист» Куйбышевского машиностроительного производственного объединения в постоянное бессрочное пользование на основании свидетельства от 25.01.1993 № 62254.

Согласно выписке из ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0916007:2 не установлены, вид разрешенного использования «детский сад №88».

В границах данного земельного участка расположены объекты с кадастровыми номерами 63:01:0916007:1120, 63:01:0000000:32959 - объекты инженерной инфраструктуры - газопроводы. Записи о праве собственности в отношении указанных объектов, а также правообладателях земельного участка с кадастровым номером 63:01:0916007:2 в ЕГРН отсутствуют.

Нежилое здание детского сада №88 с кадастровым номером 63:01:0916002:590 (под размещение которого предоставлялся вышеуказанный земельный участок), включено в реестр муниципального имущества на основании Постановления Администрации города Самара № 280 от 18.02.1994 (л.д.30-31 т.1).

Указанное нежилое здание детского сада № 88 передано в муниципальную собственность от АО «Металлист-Самара» в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно которому передаче в муниципальную собственность подлежат все объекты народного образования (пункт 3 приложения № 3),

Таким образом, нежилое здание детского сада № 88 перешло в муниципальную собственность в силу прямого указания закона.

21.08.2013 муниципальным образованием городской округ Самара зарегистрировано право собственности на нежилое здание детского сада №88, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права сер.6З-АЛ № 258328 (л.д.16 т.1).

Вместе с тем, Распоряжением Главы города Самара от 25.12.1995 №1387-р переулок Садсовхозный переименован в переулок Карякина Б.И. (л.д.28 т.1).

Согласно выписке из ЕГРН нежилое здание детского сада № 88 расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0916007:533.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0916007:533 на основании постановления Главы города Самары от 11.04.1995 № 465 предоставлен в постоянное бессрочное пользование Детскому саду № 88 (л.д.23 т.1).

На основании указанного постановления Отделу образования администрации Советского района выдано свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования №203539 от 29.08.1995 г. (л.д.38 т.1).

В соответствии с указанными документами 04.12.2005 г. земельный участок, занимаемый нежилым зданием детского сада №88, площадью 4373 кв.м поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 63:01:0916007:533.

20.06.2012 муниципальным образованием городской округ Самара на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0916007:533 зарегистрировано право муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права сер. 63-АИ № 067943 (л.д. 39 т.1).

Таким образом, учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0916007:2, 63:01:0916007:533 имеют одинаковый вид разрешенного использования: занимаемый детским садом №88, а здание детского сада №88 в силу закона является муниципальным, то предыдущий правообладатель права постоянного бессрочного пользования (АО «Металлист») данное право утратил в силу закона.

Данные обстоятельства, по мнению Департамента, свидетельствуют о двойном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 63:01:0916007:2, в связи с чем он подлежит снятию с государственного кадастрового учета в порядке п. 3 ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г, № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Аналогичные доводы изложены в отзыве 3-го лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 295» городского округа Самара (л.д.71-73 т.2).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0916007:2, расположенном по адресу: г. Самара, Советский район, пер. Садсовхозный, д. 4а, с декларированной площадью 3129 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – детский сад № 88.

Государственный кадастровый учет данного земельного участка осуществлен 10.06.2003г. по заявлению Департамента управления государственным имуществом от 29.05.2003г. № 44509 о постановке на кадастровый учет на основании представленных документов: землеустроительного дела, изготовленного ООО «ИЗЫСКАТЕЛЬ», свидетельства о праве постоянного пользования от 25.01.1993г. № 62254, выданного СМПО «Металлист».

В ЕГРН имеются сведения о местоположении границ указанного земельного участка.

Кроме того, орган кадастрового учета указывает, что в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0916007:2 расположены объекты капитального строительства с зарегистрированным в установленном порядке праве:

- сооружение с кадастровым номером 63:01:0916007:1120 протяженностью 161 м (собственность – Муниципальное образование городской округ Самара),

- сооружение с кадастровым номером 63:01:0000000:32959 протяженностью 130 м (собственность – Муниципальное образование городской округ Самара).

При этом довод Департамента о том, что нахождение в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0916007:2 объектов капитального строительства с зарегистрированными в установленном порядке правом не подтверждается какими либо документами, суд считает несостоятельной.

Под ЕГРН понимается свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений об объектах недвижимости.

Как следует из части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

Суд принимает во внимание, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0916007:2 и 63:01:0916007:533 были поставлены на кадастровый учет до вступления в законную силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон № 221-ФЗ) и Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона № 221-ФЗ, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Более того, в материалы дела поступил отзыв 3-го лица МБДОУ «Детский сад № 88» г.о. Самара, из которого следует, что снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:01:0916007:2 приведет к нарушению прав МБДОУ.

Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (часть 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ).

Порядок действий Управления Росреестра по Самарской области при снятии с кадастрового учета таких земельных участков определен пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 N 943.

Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости установлен приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 N 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (далее - Порядок).

Согласно пункту 181 Порядка в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 01 марта 2008 года, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий:

1) при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений об исходном (исходных) земельном участке (участках) и наличии в государственном кадастре недвижимости или ЕГРП сведений о правообладателе на такой исходный земельный участок орган регистрации прав направляет правообладателю исходного земельного участка (исходных земельных участков) по почтовому адресу правообладателя или адресу электронной почты правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление о том, что в случае, если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении образованных земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета. В случае не поступления в орган регистрации прав документов для осуществления регистрации прав на указанные образованные земельные участки в течение 6 месяцев со дня направления уведомления записи (записям) об образованном земельном участке присваивается статус "архивная";

2) при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении на земельном участке объекта (объектов) недвижимости, в том числе в виде сведений о части (частях) земельного участка, занятой объектом недвижимости, и наличии в ЕГРП сведений о правообладателе расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений в таком объекте недвижимости орган регистрации прав направляет по почтовому адресу правообладателя такого объекта недвижимости или адресу электронной почты указанного правообладателя, внесенных в государственный кадастр недвижимости при учете адреса правообладателя, либо по почтовому адресу правообладателя в соответствии со сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии этих сведений) либо, если в соответствии с правилами Закона о кадастре не осуществлен государственный кадастровый учет адреса правообладателя, по указанному в заявлении о кадастровом учете адресу электронной почты или при его отсутствии почтовому адресу такого правообладателя уведомление правообладателю объекта недвижимости или расположенных в нем помещений о том, что, если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении занятого объектом недвижимости земельного участка, такой земельный участок будет снят с учета. Одновременно информация о таком земельном участке направляется в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, а также в орган, осуществляющий государственный земельный надзор. Статус сведений о таком земельном участке сохраняется "актуальный";

3) при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 01 марта 2008 года, отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус "архивная".

Земельные участки, сведения о правообладателях которых отсутствуют в ЕГРН, могут быть сняты с учета только при отсутствии сведений о наличии на этих земельных участках объектов недвижимости (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2018 № 306-КГ18-12430).

Таким образом, нахождение спорных земельных участков на государственном кадастровом учете и наличие волеизъявление органа местного самоуправления на исключение сведений о спорных земельных участков из государственного кадастра недвижимости не является само по себе основанием для снятия их с государственного кадастрового учета.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание положения ч.3 ст.70 Закона № 218-ФЗ и пп.2 п.181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэконоразвития от 16.12.2015 № 943, статус сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0916007:2 сохраняется «актуальный» и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Также суд считает необходимым отметить следующее.

Положениями Закона о государственном кадастре был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.01.2017 законодательством предусмотрены не были.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Необходимость исключения двойного кадастрового учета, на которую ссылается Заявитель, также не указана в качестве основания для удовлетворения требований заявителя.

Более того, в связи с тем, что сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении спорных земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0916007:2 и 63:01:0916007:533 в части адреса, площади, правообладателя и документов, послуживших основанием для внесения в ЕГРН сведений об указанных земельных участках различны, суд приходит к выводу, что двойной кадастровый учет не подтвержден.

Также на недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Кроме того, суд принимает во внимание позицию регистрирующего органа об отсутствии у филиала ФГУП ФКП Росреестра по Самарской области полномочий по принятию решений об отказе в снятии с кадастрового учета земельных участков, принятие таких решений не входит к компетенцию данной организации.

Оспариваемый Заявителем документ является ответом филиала ФГУП ФКП Росреестра по Самарской области на обращение Департамента от 06.11.2019г. № 15-07-05/40375 с просьбой снять с государственного кадастрового учета земельного участка, разъясняющий порядок снятия с государственного кадастрового учета земельных участков, а также порядок исправления реестровых ошибок в сведениях ЕГРН об описании местоположения границ земельных участков.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что приведенные заявителем обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет земельном участке.

Требование Департамента об обязании регистрирующего органа снять с кадастрового учета спорный земельный участок, который фактически не прекращает своего существования, не преобразован, противоречит правовым положениям части 3 статьи 6, статьи 41 ЗК РФ, принципам осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

С учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд приходит к выводу, что осуществление кадастрового учета, включая решение вопросов об устранении недостоверных сведений ЕГРН в части адреса, площади, правообладателя и других, входят в компетенцию Управления Росреестра.

Таким образом, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения требований Департамента, заявленных к Управлению Росреестра Самарской области и филиалу ФГУП ФКП Росреестра по Самарской области.

Руководствуясь ст.ст. 49, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Ю.Н. Рагуля