Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А41-104094/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-104094/23
24 мая 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Головиной,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Комбинат питания» (ИНН <***>)

к ООО «НИКА КЛАСС» (ИНН <***>), Управление образования Администрации городского округа Жуковский (ИНН <***>), Муниципальное казенное учреждение «Мониторинг и организация закупок городского округа Жуковский» (ИНН <***>), ООО «ТД ПК» (ИНН <***>, ОГРН <***>); ООО «НОВЭКОТЕХ ПЛЮС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными:

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000249 и муниципальный контракт № 249 от 11.07.2023 оказания услуг по организации, гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия № 1 с 01.09.2024 по 31.08.2025,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу с/з от 16.04.2024 и от 18.04.2024,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Комбинат питания» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «НИКА КЛАСС» (ИНН <***>), Управление образования Администрации городского округа Жуковский (ИНН <***>), Муниципальное казенное учреждение «Мониторинг и организация закупок городского округа Жуковский» (ИНН <***>) (далее – заинтересованное лицо) с требованием о признании недействительными:

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000249 и муниципальный контракт № 249 от 11.07.2023 оказания услуг по организации, гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия № 1 с 01.09.2024 по 31.08.2025,

- результаты открытого, конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000250 и муниципальный контракт № 250 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного5 учреждения, средняя общеобразовательная школа № 7 имени Героя РФ ФИО1 с 01.09.2024 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 084830006052300251 и муниципальный контракт № 251 от 11.07.2023 оказания услуг по организации, гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 9 с 01.09.2023 по 31.08.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000252 и муниципальный контракт № 252 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением отдельных предметов с 01.09.2024 по 31.12.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000253 и муниципальный контракт № 253 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов с 01.09.2024 по31.12.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 08300060523000254 и муниципальный контракт № 254 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 с углубленным изучением отдельных предметов с 01.09.2024 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000255 и муниципальный контракт № 255 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения лицей №14 с 01.09.2024 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000256 и муниципальный контракт № 256 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 9 с 01.09.2024 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000257 и муниципальный контракт № 257 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 13 с углубленным изучением отдельных предметов на период с 01.01.2024 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 084830006052300258 и муниципальный контракт № 258 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением отдельных предметов на период с 01.01.2025 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000259 и муниципальный контракт № 259 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 12 с углубленным изучением отдельных предметов на период с 01.01.2025 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000260 и муниципальный контракт № 260 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 15 с русским этнокультурным компонентом с 01.09.2023 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000261 и муниципальный контракт № 261 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного, учреждения средняя общеобразовательная школа № 6 с углубленным изучением предметов музыкально-эстетического цикла с 01.09.2023 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000202 и муниципальный контракт № 262 от 11.07.2023 оказания услуг по организаций гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения} средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением английского языка с 01.09.2023 по 31.08.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000263 и муниципальный контракт № 263 от 11.07.2023 оказания услуг по организации, гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного упреждения средняя общеобразовательная школа № 8 м углубленным изучением отдельных предметов на период с 01.09.2023 по 31.08.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000264 и муниципальный контракт № 264 от 11.07.2023 оказания услуг по организаций гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 12 с углубленным изучением отдельных предметов с 01.01.2024 по 31.12.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000265 и муниципальный контракт № 265 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №5 им. ФИО2 с углубленным изучением отдельных предметов с 01.09.2023 по 31.08.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000266 и муниципальный контракт № 266 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения, средняя общеобразовательная школа № 7 имени Героя РФ ФИО1 с 01.09.2023 по 31.08.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000267,и муниципальный контракт № 267 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 13 с углубленным изучением отдельных предметов на период с 01.09.2024 по 31.12.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000268 и муниципальный контракт № 268 от 11.07.2023 оказания услуг по организации, гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 15 с русским этнокультурным компонентом с 01.09.2024 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 084830006052300069 и муниципальный контракт № 269 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 11 с 01.09.2023 по 31.08.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000271 и муниципальный контракт № 271 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением английского языка с 01.09.2024 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000272 и муниципальной контракт № 272 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов с 01.09.2023 по 31.08.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000273 и муниципальный контракт № 273 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 с 01.09.2023 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000274 и муниципальный контракт № 274 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 13 с углубленным изучением отдельных предметов на период с 01.01.2025 по 31.08.2025,

- результаты открытого, конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000275 и муниципальный контракт № 275 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся МОУ Лицей № 14 с 01.09.2023 по 31.08.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000276 и муниципальный контракт № 276 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия № 1 с 01.09.2023 по 31.08.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000278 и муниципальный контракт № 278 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 11 с 01.09.2024 по 31.08.2025.

Согласно пункту 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия.

Определением арбитражного суда от 12.12.2024 выделены в отдельные производства требования о признании недействительными:

- результаты открытого, конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000250 и муниципальный контракт № 250 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного5 учреждения, средняя общеобразовательная школа № 7 имени Героя РФ ФИО1 с 01.09.2024 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 084830006052300251 и муниципальный контракт № 251 от 11.07.2023 оказания услуг по организации, гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 9 с 01.09.2023 по 31.08.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000252 и муниципальный контракт № 252 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением отдельных предметов с 01.09.2024 по 31.12.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000253 и муниципальный контракт № 253 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов с 01.09.2024 по31.12.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 08300060523000254 и муниципальный контракт № 254 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 с углубленным изучением отдельных предметов с 01.09.2024 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000255 и муниципальный контракт № 255 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения лицей №14 с 01.09.2024 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000256 и муниципальный контракт № 256 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 9 с 01.09.2024 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000257 и муниципальный контракт № 257 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 13 с углубленным изучением отдельных предметов на период с 01.01.2024 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 084830006052300258 и муниципальный контракт № 258 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 8 с углубленным изучением отдельных предметов на период с 01.01.2025 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000259 и муниципальный контракт № 259 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 12 с углубленным изучением отдельных предметов на период с 01.01.2025 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000260 и муниципальный контракт № 260 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 15 с русским этнокультурным компонентом с 01.09.2023 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000261 и муниципальный контракт № 261 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного, учреждения средняя общеобразовательная школа № 6 с углубленным изучением предметов музыкально-эстетического цикла с 01.09.2023 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000202 и муниципальный контракт № 262 от 11.07.2023 оказания услуг по организаций гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения} средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением английского языка с 01.09.2023 по 31.08.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000263 и муниципальный контракт № 263 от 11.07.2023 оказания услуг по организации, гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного упреждения средняя общеобразовательная школа № 8 м углубленным изучением отдельных предметов на период с 01.09.2023 по 31.08.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000264 и муниципальный контракт № 264 от 11.07.2023 оказания услуг по организаций гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 12 с углубленным изучением отдельных предметов с 01.01.2024 по 31.12.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000265 и муниципальный контракт № 265 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №5 им. ФИО2 с углубленным изучением отдельных предметов с 01.09.2023 по 31.08.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000266 и муниципальный контракт № 266 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения, средняя общеобразовательная школа № 7 имени Героя РФ ФИО1 с 01.09.2023 по 31.08.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000267,и муниципальный контракт № 267 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 13 с углубленным изучением отдельных предметов на период с 01.09.2024 по 31.12.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000268 и муниципальный контракт № 268 от 11.07.2023 оказания услуг по организации, гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 15 с русским этнокультурным компонентом с 01.09.2024 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 084830006052300069 и муниципальный контракт № 269 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 11 с 01.09.2023 по 31.08.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000271 и муниципальный контракт № 271 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением английского языка с 01.09.2024 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000272 и муниципальной контракт № 272 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов с 01.09.2023 по 31.08.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000273 и муниципальный контракт № 273 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 с 01.09.2023 по 31.08.2025,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000274 и муниципальный контракт № 274 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 13 с углубленным изучением отдельных предметов на период с 01.01.2025 по 31.08.2025,

- результаты открытого, конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000275 и муниципальный контракт № 275 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся МОУ Лицей № 14 с 01.09.2023 по 31.08.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000276 и муниципальный контракт № 276 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия № 1 с 01.09.2023 по 31.08.2024,

- результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000278 и муниципальный контракт № 278 от 11.07.2023 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 11 с 01.09.2024 по 31.08.2025;

для самостоятельного рассмотрения с присвоением выделенным требованиям отдельных номеров дел арбитражного суда.

Предметом настоящего дела является требование о признании недействительными результаты открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0848300060523000249 и муниципальный контракт № 249 от 11.07.2023 оказания услуг по организации, гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия № 1 с 01.09.2024 по 31.08.2025.

В судебное заседание от истца поступили дополнительные доказательства и доказательства направления в адрес третьих лиц копии рассматриваемого заявления, ответчиком представлены письменные пояснения с приложением, - приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель ООО «НИКА КЛАСС» подано ходатайство об истребовании доказательств.

Ходатайство рассмотрено судом и отклонено, в связи со следующим.

В силу части 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

Также из положений абзаца 2 части 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в ходатайстве об истребовании доказательств должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения. Арбитражный суд также вправе отказать в удовлетворении такого ходатайства, если сочтет, что оно не относится к делу.

С учетом положений части 1 статьи 65, частей 1, 2 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оказывает содействие участвующим в деле лицам в реализации их прав, со своей стороны ограничиваясь правом предложения представить дополнительные доказательства.

Таким образом, законодательством суду предоставлено право, а не установлена обязанность истребования дополнительных доказательств в подтверждение правомерности доводов стороны, поскольку, как указано выше, бремя доказывания обстоятельств лежит на их заявителе, что связано с принципом состязательности в арбитражном процессе.

Кроме того, суд обращает внимание, что рассматриваемое ходатайство не соответствует положениям абз.2 ч.4 ст. 66 АПК РФ, а именно в нем не раскрыто какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, с учетом предмета настоящего спора.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ходатайство ООО «НИКА КЛАСС» об истребовании доказательств подлежит отклонению.

В судебном заседании заслушаны представители лиц, участвующих в деле.

В связи с необходимостью представления доказательств частичного исполнения контрактов, арбитражный суд в порядке ст. 163 АПК РФ, протокольным определением объявлял перерыв в судебном заседании по существу спора с 16 апреля 2024 года до 18 апреля 2024 года.

В судебном заседании, продолженном после перерыва, представитель истца представил дополнительные пояснения, - приобщены к материалам дела.

В судебном заседании, продолженном после перерыва, представитель ООО «НИКА КЛАСС» представил доказательства исполнения обязательств по заключенным в рамках оспариваемого конкурса договорам, - приобщены к материалам дела.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Заявитель в обосновании своих требований указывает, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок Муниципальным казенным учреждением «Мониторинг и организация закупок г.о. Жуковский» размещены извещение о проведение открытых конкурсов в электронной форме:

1.Закупка № 0848300060523000249; заказчик закупки: Управление образования г.о. Жуковский; наименование объекта закупки: оказание услуг по организации гарантированного питания для учащихся МОУ Гимназия №1 на период с 01.09.2024 по 31.08.2025; начальная (максимальная) цена контракта 8 644 051 руб. 70 коп.

Согласно протоколу № 08488300060523000249 от 27.06.2023 рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в: закупке комиссия присвоила каждой заявке порядковый номер.

Победителем открытого конкурса в электронной форме признано ООО «Ника Класс» с количеством баллов 99,16 ООО «Комбинат питания» по результатам оценки набрало 49,57 баллов и обществу присвоен второй порядковый номер.

По результатам проведенного открытого конкурса между Управлением образования Администрации г.о. Жуковский и ООО «Ника Класс» 11.07.2023 заключен муниципальный контракт .№ 249 оказания услуг по организации гарантированного питания для учащихся Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия № 1 с 01.09.2024 по 31.08.2025. Цена контракта 8 384 730 руб. 15 коп. (п. 2.1. контракта).

Истец, полагая, что действия ответчиков нарушают его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что ООО «Ника класс» при подаче заявок на участие в открытых конкурсах в электронной форме в целях заключения муниципальных контрактов предоставило недостоверные сведения и ввело в заблуждении комиссию относительно объемов оказанных услуг, сопоставимых с предметом контракта, предшествующих 5 годам до окончания срока подачи заявки (23.06.2023) и полученных финансовых результатов в результате оказания таковых, что позволило обществу получить необоснованное преимущество в отношении иных участников закупки и свидетельствует о нарушении ООО «Ника Класс» требований Закона о закупках и Закона о защите конкуренции.

Возражая против удовлетворения, заявленных требований, ответчик указал, что Договора, представленные ООО «Ника класс» в составе заявки исполнены в полном объеме, согласно актам оказанных услуг, подписанными с двух сторон, что свидетельствует о фактическом оказании услуг и их принятии заказчиком. Дополнительно отметив, что Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам рассмотрения жалобы Заявителя и заявки Победителя пришла к выводу, что действия Конкурсной комиссии в части принятия к оценке документов и сведений, представленных в составе заявки Победителя, не противоречат порядку оценки и положениям Закона о контрактной системе. Согласно решению Комиссии УФАС МО от 06.07.2023 Заявителем в составе жалобы не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих о неправомерности действий Конкурсной комиссии.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве на него, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) предусмотрено, что основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Это предполагает возможность лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе).

На основании статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце седьмом пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В силу статьи 4 АПК РФ, статьи 11, 449 ГК РФ лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса.

При этом, основанием для признания торгов недействительными являются только такие нарушения правил их проведения, которые, являясь существенными, повлияли на результат торгов (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора являются соблюдение норм закона при проведении торгов, наличие защищаемого права лица, предъявившего иск.

Для признания торгов недействительными суду необходимо установить, имело ли место нарушение установленного законом порядка их проведения и повлияло ли это нарушение на определение победителя торгов.

При этом основанием для признания торгов недействительными может служить только нарушение, имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца.

Истец в обосновании своих доводов указывает, что согласно конкурсной документации в целях оценки заявки на участие в конкурсе с использованием детализирующего показателя «квалификация участников закупки» участником должны быть представлены договора, сопоставимые с предметом контракта и исполненные им за период, предшествующий 5 годам до окончания срока подачи заявки (23.06.2023), т.е. сведения о полученной выручки за указанный период времени.

Для участия в закупке в подтверждение необходимого уровня квалификации участника закупки ОOO «Ника Класс» представлены договора, оцениваемые по детализирующему показателю, сопоставимые с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя): оказание услуг по организации питания для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления за последние 5 лет на сумму 21464 852173 руб. 42 коп., к оценке комиссией принято на сумму 21388 443 290 руб. 63 коп., что привело к получению ООО «Ника Класс» оценки второй части заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ в виде 60 баллов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе, документация о закупке должна содержать критерии оценки заявок на участие в закупке, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки таких заявок.

В соответствии с ч. 5 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

Согласно подпункту «а» пункта 28 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Приложением №1 к Порядку устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Установлен детализирующий показатель: оказание услуг по организации питания для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления.

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы:

-копия исполненного договора (договоров)

-копия акта (актов) приемки выполненных работ, составленного при исполнении такого договора (договоров). Последний акт, составленный при исполнении договора (договоров) должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

К оценке принимается исключительно исполненный договор (договора), при исполнении которого подрядчиком исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ.

К оценке принимаются документы, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604.

Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии.

Документы направляются участником закупки в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Каждый контракт/договор должен быть исполнен участником закупки в полном объеме в соответствии с условиями, установленными в таком контракте/до говоре.

При этом представленные документы должны быть в виде неповторяющихся, полно читаемых копий, на которых видны необходимые подписи и печати (при наличии).

Оценке не подлежат контракты/договоры, работы по которым продолжаются и/или не выполнены (являются незавершенными).

К рассмотрению принимаются документы, в том числе если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам).

Участник закупки вправе указать представленные в составе заявки контракты/договоры в рекомендованной форме «Квалификация участников закупки» (приложение 1 к порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе)».

Исходя из пп. «а» п.28 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 №2604), участник закупки предоставляет сведения не о полученной выручке, а о сумме исполненных договоров

Участник закупки ООО «НИКА КЛАСС» (ИНН:<***>), в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», в составе заявок приложил контракты/договора на сумму 21 464 852 173 (двадцать один миллиард четыреста шестьдесят четыре миллиона восемьсот пятьдесят две тысячи сто семьдесят три) рубля 42 копейки. Комиссия засчитала контракты/договора на сумму 21 388 443 290,63 (двадцать один миллиард триста восемьдесят восемь миллионов четыреста сорок три тысячи двести девяноста рублей) 63 копейки.

Договора, представленные участником в составе заявки исполнены в полном объеме, согласно актам оказанных услуг, подписанными с двух сторон, что свидетельствует о фактическом оказании услуг и их принятии заказчиком.

На основании сведений о содержании третьих частей заявок, направленных оператором электронной площадки, были оценены ценовые предложения участников закупки.

В соответствии с Порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе оценивались заявки участников с проставлением баллов каждому участнику. По общему количеству баллов (Оценка заявки по критерию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона №44-ФЗ и Оценка заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона №44-ФЗ), по результатам подведения итогов определения исполнителя победителем электронных конкурсов признается участник закупки ООО «НИКА КЛАСС».

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик заключил муниципальные контракты № 249 - 269, № 271-276, № 278 на оказание услуг по организации гарантированного питания для учащихся образовательных учреждений г.о.Жуковский.

Доводы истца о предоставлении ООО «НИКА КЛАСС» недостоверных сведений, отклоняются судом как документально не обоснованные.

Судом учтено, что в ходе рассмотрения заявки участника, Комиссия пришла к выводу, что сведения, представленные в Государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности не являются достоверными, так как у участника закупки ООО «НИКА КЛАСС» (ИНН: <***>) на сайте Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), является источником достоверных сведений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») за 2020 и 2019 год есть заключенные, исполненные и оплаченные контракты (скриншоты с ЕИС приобщены в материалы дела), что противоречит данным истца из Государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Исходя из этого, суд не может сделать вывод о недостоверности предоставленной участником информации, опираясь на данные приведенного истцом интернет-ресурса.

Более того, акт оказанных услуг не является платежным документом и не может свидетельствовать о фактической оплате заказчиком исполнителю оказанных услуг в полном объеме, тогда как данные ФНС отражают количество полученных участником доходов от оказания услуг. Суд соглашается с указанными выводами уполномоченного органа в сфере закупок.

Кроме того, суд обращает внимание, что Комиссия при рассмотрении заявок не располагала информацией о факте оплаты/отсутствии оплаты заказчиком услуг, оказанных исполнителем по заключенным гражданско-правовым договорам, чтобы сравнить их с данными ФНС, соответственно не признала информацию, представленную участником в составе заявки недостоверной.

Истцом в обосновании доказательств, подтверждающих обратное в нарушении ст.65 АПК РФ не представлено.

Суд также отмечает, что Заказчиком приняты меры по направлению на проверку подлинности заключенных договоров письменные запросы в организации, с которыми у ООО «НИКА КЛАСС» (ИНН:<***>) заключены такие договора: АНКО ДО «Международный образовательный центр», НЧОУ Школа «Орбита». От контрагентов были получены письменные ответы, с подтверждением подлинности представленных участником договоров (представлены ответчиком в материалы дела).

Доказательств того, что при заключении спорного контракта допущено нарушение норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», материалы дела не содержат, судом не установлено, Истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах Комиссия и Заказчик действовали в рамках действующего законодательства, нарушения при рассмотрении заявок участников и заключении контрактов отсутствуют.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце седьмом пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В силу статьи 4 АПК РФ, статьи 11, 449 ГК РФ лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса.

Под заинтересованным лицом следует понимать субъекта, имеющего юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы нарушены в следствии принятия решения органом осуществляющим публичные полномочия.

Бремя доказывания нарушения прав и охраняемых законом интересов в силу статей 4 и 65 АПК РФ возложено на заявителя.

При этом, основанием для признания торгов недействительными являются только такие нарушения правил их проведения, которые, являясь существенными, повлияли на результат торгов (пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора являются соблюдение норм закона при проведении торгов, наличие защищаемого права лица, предъявившего иск.

Для признания торгов недействительными суду необходимо установить, имело ли место нарушение установленного законом порядка их проведения и повлияло ли это нарушение на определение победителя торгов.

При этом основанием для признания торгов недействительными может служить только нарушение, имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца.

Учитывая положения пункта 1 статьи 449 ГК РФ, основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать лишь нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований действующего законодательства.

В свою очередь, предметом проверки в судебном порядке о признании недействительными итогов торгов могут выступать лишь обстоятельства, касающиеся соблюдения формальных правил процедуры торгов, но не вопросы, связанные с существом решения, принятого конкурсной комиссией, мотивами, которыми руководствовалась комиссия при определении победителя конкурса.

Подобные вопросы входят в компетенцию конкурсной комиссии, включающей в себя специалистов в области, определяемой с учетом предмета и специфики торгов.

Верховный суд Российской Федерации в определении от 19.06.2017 № 305-КГ17-2243указал, что основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта с которым будет в наибольшей степени отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращая злоупотребление в сфере закупок.

Обращаясь с рассматриваемым иском в суд, Истец преследует цель защитить нарушенные права и законные интересы, восстановить их путем признания незаконным решения комиссии, тем самым понудить Заказчика разместить данный заказ заново.

Вместе с тем, Истцом не доказано, что повторное проведение торгов позволит восстановить его нарушенное право, поскольку совершение указанных действий не означает безусловной победы заявителя в таком аукционе.

Таким образом, обязанность по представлению достаточных допустимых доказательств, в обоснование приведенных в исковом заявлении доводов и находящиеся в причинно-следственной связи с ущемлением прав и законных интересов других участников конкурса, истцом в нарушении положений ст. 65 АПК РФ не исполнена.

При этом, по смыслу статей 10, 118, 123, 126 и 127 Конституции Российской Федерации и положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не собирает доказательства, а лишь исследует и оценивает доказательства, представленные сторонами, либо истребует доказательства по ходатайству сторон.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Таким образом, доводы истца, изложенные в иске, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, не подтверждены документально, в связи с чем не могут служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя, в том числе ввиду отсутствия доказательств нарушения прав истца и возможности их восстановления посредством удовлетворения заявленных требований.

Разрешая вопрос о судебных издержках, арбитражный суд, считает, что поскольку требований заявителя не подлежат удовлетворению, расходы понесенный им на оплату государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья Е.С. Криворучко