Решение от 7 апреля 2024 г. по делу № А40-297828/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-297828/23-92-2410
г. Москва
08 апреля 2024 года
Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОЙ НОТАРИАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ

к ответчикам: 1) Судебный пристав-исполнитель СОСП по Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО1, 2) СОСП по Москве № 1 ГМУ ФССП России, 3) ГМУ ФССП России

о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.08.2023 №98077/23/242051,

при участии:

От заявителя: ФИО2 дов. от 12.10.2023 №357, паспорт, диплом;

От ответчика: ФИО3 удостоверение, доверенность от 01.08.2023);

От ГМУ ФССП России – неявка, извещено;

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием: признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.08.2023 № 98077/23/242051.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Судебный пристав-исполнитель СОСП по Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 возражал против удовлетворения требований, представил суду отзыв и материалы исполнительного производства.

Ответчик ГМУ ФССП России, извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Суд рассматривает дело в соответствии со ст.ст.123.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Как следует из заявления, на основании выданного Арбитражный судом Кемеровской области исполнительного листа № ФС 039984586 от 20.06.2022 по делу № А27-9299/2018 судебный пристав-исполнитель ФИО4 22.07.2023 возбудила исполнительное производство № 80523/22/98077-ИП в целях истребования у заявителя следующих документов и сведений:

-о совершении нотариусами нотариальных действий в отношении любого вида сделок (в том числе брачных договоров, соглашений о разделе совместно нажитого имущества, удостоверения завещаний), стороной по которым выступала ФИО5;

-об открытии нотариусами наследственных дел, наследником по которыми являлась ФИО5;

-получения нотариусами уведомлений о залоге движимого имущества, собственником которого являлась ФИО5

Впоследствии судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла Постановление от 21.08.2023 № 98077/23/242051 о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 15.09.2023. Постановление получено заявителем 30.08.2023.

Размер исполнительного сбора составил 50 000 рублей в связи с неимущественным характером исполнительного документа. Взыскание мотивировано тем, что должник не предоставил сведения, указанные в исполнительном документе, в добровольном порядке.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА обратилась в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу вышеприведенных ч.ч.1, 2 ст.112 Закона об исполнительном производстве основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, в целях подтверждения законности взыскания сбора, необходимо установить факт получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также обстоятельство неисполнения указанного постановления в предусмотренный срок.

Специальным федеральным законом, регулирующим нотариальную деятельность, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы).

Сведения о совершенных нотариальных действиях в отношении конкретного лица составляют нотариальную тайну и предоставляются ограниченному кругу лиц, установленному законом.

Статьей 5 Основ предусмотрено, сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только заявителям - лицам, обратившимся за совершением этих нотариальных действий самостоятельно или через представителя, если иное не установлено настоящими Основами.

Кроме того, сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются нотариусом (но не Федеральной нотариальной палатой) по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов, , по запросам органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с государственной регистрацией и по запросам органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги и исполняющих государственные и муниципальные функции, в порядке, установленном частью шестой статьи 34.4 Основ, и нотариусов в связи с совершаемыми нотариальными действиями.

Статьей 1123 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нотариус, другое удостоверяющее завещание лицо, переводчик, исполнитель завещания, свидетели, супруг, участвующий в совершении совместного завещания супругов, супруг, присутствующий при удостоверении завещания другого супруга, сторона наследственного договора, нотариусы, имеющие доступ к сведениям, содержащимся в единой информационной системе нотариата (далее - ЕИС), и лица, осуществляющие обработку данных ЕИС, а также гражданин, подписывающий завещание или наследственный договор вместо завещателя или наследодателя, не вправе до открытия наследства разглашать сведения, касающиеся содержания завещания или наследственного договора, их совершения, заключения, изменения или отмены. Лицо, не являющееся исполнителем завещания, нотариусом или другим удостоверяющим завещание лицом, не вправе разглашать указанные сведения и после открытия наследства, если разглашение указанных сведений будет противоречить статье 152.2 настоящего Кодекса.

В случае нарушения тайны завещания завещатель вправе потребовать компенсацию морального вреда, а также воспользоваться другими способами защиты гражданских прав, предусмотренными настоящим Кодексом.

Следовательно, никто не вправе до смерти гражданина и до открытия в отношении его имущества наследства знать о том, каким образом гражданин распорядился своим имуществом на случай смерти.

Сведения о вступлении в наследство в реестр наследственных дел ЕИС не вносятся.

В отношении сведений о наличии в реестре наследственных дел ЕИС информации о гражданине как о наследнике имущества необходимо учитывать, что согласно пункту 4 Требований к содержанию реестров ЕИС, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2020 № 224 (далее - Требования), реестр наследственных дел содержит следующие сведения, подтверждающие факт регистрации в ЕИС нотариусом наследственного дела к имуществу конкретного наследодателя:

1)номер наследственного дела и дату начала производства по

наследственному делу согласно книге учета наследственных дел;

2)сведения о нотариусе, открывшем наследственное дело: фамилия, имя, отчество (при наличии), регистрационный номер нотариуса в реестре нотариусов, наименование нотариального округа (для нотариусов, занимающихся частной практикой) или наименование государственной нотариальной конторы;

3)сведения о нотариусе, уполномоченном приказом территориального органа Минюста России по согласованию с нотариальной палатой временно вести наследственное дело: фамилия, имя, отчество (при наличии), регистрационный номер нотариуса в реестре нотариусов, наименование нотариального округа (для нотариусов, занимающихся частной практикой) или наименование государственной нотариальной конторы;

4)сведения о наследодателе;

5)номер, дату и время регистрации наследственного дела в реестре наследственных дел ЕИС. Дата и время указываются по московскому времени;

6)сведения об окончании производства по наследственному делу с указанием даты и причины такого окончания;

7)сведения о передаче наследственного дела по принадлежности другому нотариусу: дату и способ передачи; количество листов наследственного дела; в отношении нотариуса, которому направлено наследственное дело - фамилия, имя, отчество (при наличии); регистрационный номер нотариуса в реестре нотариусов;

8)сведения о наследодателе, после которого наследство фактически было принято, но наследственное дело не заводилось, в объеме, предусмотренном подпунктом 4 настоящего пункта;

9)сведения об изменении, внесенном в запись реестра наследственных дел: причины (основания) внесения изменения и характер изменения;

10)особые отметки (сведения об открытии наследственного дела, которые нотариус считает необходимым отразить при регистрации).

Требования (а также иные нормативные акты, регулирующие вопросы функционирования ЕИС) не содержат положений о внесении нотариусом в реестр наследственных дел сведений о наследниках.

Сведения о брачных договорах предоставляются в ЕИС по запросу нотариуса.

Пункт 80 Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата, внесения в них сведений, в том числе порядка исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2020 № 225, предусматривает, в частности, что нотариус вправе для совершения нотариального действия получить из реестра нотариальных действий (далее -РНД) или реестра нотариальных действий, совершенных удаленно, и сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами (далее - РУДС) сведения о брачных договорах, заключенных лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, или его наследодателем, на основании запроса к ЕИС, содержащего: сведения о стороне брачного договора: фамилия, имя, отчество (при наличии); дату рождения указанной стороны договора.

В случае обнаружения в реестре ЕИС информации по запросу нотариусу представляются: регистрационный номер нотариального действия в РНД или РУДС; номер(а) бланка(ов) единого образца, использованного(ых) для совершения нотариального действия (при наличии); дата удостоверения брачного договора, изменений и дополнений в него; сведения о лице, совершившем нотариальное действие; содержание нотариального действия.

Сведения о брачном договоре предоставляются именно нотариусу по его запросу в ЕИС и в целях совершения нотариального действия.

При этом круг сведений, к которым Федеральной нотариальной палатой предоставляется доступ третьим лицам, строго регламентирован законом.

Статьей 34.4 Основ предусмотрено, что Федеральная нотариальная палата обеспечивает с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежедневно и круглосуточно свободный и прямой доступ неограниченного круга лиц без взимания платы к сведениям, содержащимся в ЕИС, касающимся доверенностей, и к сведениям реестра уведомлений о залоге движимого имущества.

Сведения о доверенностях предоставляются Федеральной нотариальной палатой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на портале https://www.reestr-dover.ru. В настоящее время поиск сведений о доверенности осуществляется при соблюдении требований условий поиска, предусматривающих обязательное введение в диалоговом окне данных о реестровом номере доверенности, дате ее нотариального удостоверения, а также Ф.И.О. нотариуса, удостоверившего доверенность.

Сведения о залоге движимого имущества доступны на портале реестра уведомлений о залоге движимого имущества (далее - реестр) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.reestr-zalogov.ru. Поиск сведений в реестре осуществляется по таким данным, как фамилия, имя, отчество залогодателя - физического лица, наименование залогодателя - юридического лица, регистрационный номер уведомления о залоге движимого имущества, идентифицирующие предмет залога цифровое, буквенное обозначения или их комбинация, в том числе идентификационный номер транспортного средства (VIN). При поиске сведений по данным о залогодателе для уточнения поиска используются данные о дате рождения, серия и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, и данные о субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает залогодатель - физическое лицо, а также регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика залогодателя - юридического лица.

Федеральная нотариальная палата обеспечивает доступ к следующим сведениям реестра:

1)регистрационный номер уведомления о залоге движимого имущества;

2)наименование, дата заключения и номер договора залога или иной сделки, на основании которой или вследствие совершения которой возникает залог (при наличии в реестре таких сведений);

3)описание предмета залога, в том числе цифровое, буквенное обозначение предмета залога или их комбинация (при наличии в реестре таких сведений);

4)информация о залогодателе, а также о залогодержателе, за исключением случаев, установленных Основами.

Приведенный перечень сведений является исчерпывающим.

Таким образом, сведения о собственниках движимого имущества не могут быть предоставлены Федеральной нотариальной палатой.

Кроме того, Федеральная нотариальная палата по запросу любого лица, сформированному на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащему фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения и дату смерти наследодателя, обеспечивает с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежедневно и круглосуточно представление сведений об открытии наследственного дела с указанием номера дела, фамилии, имени, отчества (при наличии) нотариуса, ведущего наследственное дело, наименования нотариального округа, в котором нотариус осуществляет нотариальную Ч деятельность.

Федеральная нотариальная палата, являясь оператором ЕИС, не наделена полномочиями по предоставлению иных сведений, содержащихся в ЕИС.

Материалами дела подтверждено, получив 05.08.2023 копию постановления о возбуждении исполнительного производства, Федеральная нотариальная палата письмом от 10.08.2023 № 5534/06-22-1 представила в Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации информацию об отсутствии в реестре, в которых ФИО5 указана в качестве залогодателя, а также сведения из ЕИС об обращении за совершением нотариальных действий ФИО5 к нотариусу Московской городской нотариальной палаты ФИО6, нотариусу Нотариальной палаты Новосибирской области ФИО7, нотариусам Нотариальной палаты Республики Крым ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12. Заявитель рекомендовал направить запросы указанным нотариусам для подтверждения информации о совершении запрашиваемых нотариальных действий.

Кроме того, в данном письме Федеральной нотариальной палатой даны мотивированные разъяснения порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕИС, в том числе о круге сведений, предоставляемых Федеральной нотариальной палатой.

Таким образом, заявитель своевременно и надлежащим образом исполнила требования исполнительного документа, представив те сведения, возможность представления которых имеется у Федеральной нотариальной палаты.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что свидетельствует о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по г. Москве №1 ГМУ ФССП России ФИО1 от 21.08.2023 №98077/23/242051 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по исполнительному производству имущественного характера №80523/22/98077-ИП.

В настоящем случае Ответчик в нарушение ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представил доказательств соответствия оспариваемого постановления закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого постановления, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого постановления.

В силу ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Указанная совокупность оснований судом установлена.

Доводы ответчика судом проверены, отклонены как необоснованные.

Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя, принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по г. Москве №1 ГМУ ФССП России ФИО1 от 21.08.2023 №98077/23/242051 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей по исполнительному производству имущественного характера №80523/22/98077-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по г. Москве №1 ГМУ ФССП России ФИО1 устранить нарушение прав и законных интересов ФЕДЕРАЛЬНОЙ НОТАРИАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.