Решение от 30 марта 2022 г. по делу № А20-7/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-7/2020
г. Нальчик
30 марта 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2022 года

полный текст решения изготовлен 30 марта 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи М.Х.Паштовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.Б.Мальбаховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ставрополь", г.Ставрополь к обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Заря», г.Баксан о сносе (демонтаже) строений

третьи лица: администрация городского округа Баксан; Местная администрация Баксанского муниципального района КБР; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР

при участии в судебном заседании:

представителя истца: ФИО1 – по доверенности, диплом о в.ю.о.,

представителя ответчика: ФИО2 – по доверенности, диплом о в.ю.о.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ставрополь" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Заря» (далее – ответчик), в котором просит:

1) обязать снести (демонтировать) за его счет объекты, в том числе:

- сооружение Лит. Г5 (1) общей площадью 2121,8кв, расположенное на расстоянии 67,5м от оси газопровода;

- сооружение бетонное (2), расположенное на расстоянии 98,6м от оси газопровода;

- сооружение Лит. Г6 (3), общей площадью 2121,8кв, расположенное на расстоянии 76,3м от оси газопровода;

- ограждение железобетонное, находящееся от оси газопровода на расстоянии равном 38 м.

построенные ближе установленных строительными нормами и правилами зон с особыми условиями использования до газопровода-отвода к г. Тырныауз на земельном участке с кадастровым номером: 07:01:0800073:60, находящегося по адресу: КБР, Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря).

2)прекратить любую хозяйственную деятельность, несовместимуюс режимом зон с особыми условиями использования на земельном участке скадастровым номером: 07:01:0800073:60, находящегося по адресу: КБР,Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря).

3)возместить судебные расходы по оплате государственнойпошлины в размере 12 000 рублей (уточненные требования).

Определением суда от 22.07.2020 по ходатайству ответчика производство по делу №А20-7/2020 приостановлено, назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение экспертизы поручено ФИО3 – эксперту Нальчикского филиала ФБУ Северо-Кавказского регионального центра судебной экспертизы. На разрешение перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1) Когда нижеперечисленные объекты расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 07:01:0800073:60, находящемся по адресу: КБР, Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря), были построены?

- сооружение бетонное (1);

- сооружение бетонное (2);

- сооружение бетонное (3);

- ограждение участка железобетонное;

- ограждение железобетонное протяженностью 32,2 м.,

2) Находились ли в границах территории города Баксана на момент строительства следующие объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 07:01:0800073:60, находящемся по адресу: КБР. Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря):

- сооружение бетонное (1);

- сооружение бетонное (2);

- сооружение бетонное (3);

- ограждение участка железобетонное;

- ограждение железобетонное протяженностью 32,2 м.,

3) Определить минимальные расстояния от следующих объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: 07:01:0800073:60. находящемся по адресу: КБР, Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря), до оси газопровода-отвода к г.Тырныауз.

- сооружение бетонное (1);

- сооружение бетонное (2);

- сооружение бетонное (3);

- ограждение участка железобетонное;

- ограждение железобетонное протяженностью 32,2 м.,

4) Когда был введен в эксплуатацию газопровод-отвод к г.Тырныауз?

5) Когда заканчивается срок эксплуатацию газопровода-отвода к г.Тырныауз?

6) Соответствует ли расположение газопровода-отвода к г.Тырныауз проектной документации, топографической и исполнительской съемкам?

7) Нарушают ли следующие объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 07:01:0800073:60, находящемся по адресу: КБР. Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря), при их строительстве охранные зоны и зоны минимальных расстояний до магистральных газопроводов? Если да, то какие именно объекты?

- сооружение бетонное (1);

- сооружение бетонное (2);

- сооружение бетонное (3);

- ограждение участка железобетонное;

- ограждение железобетонное протяженностью 32,2 м.

По результатам проведенной экспертизы Нальчикским филиалом ФБУ Северо-Кавказского регионального центра судебной экспертизы составлено и направлено в суд экспертное заключение №2599 от 01.03.2021, по поставленным вопросам даны следующие ответы:

1) по первому вопросу: сооружение бетонное (1) расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 07:01:0800073:60, находящееся по адресу: КБР, Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря), в соответствии с техническим паспортом под Лит. Г5 с размерами в плане 102,5x20.7 м. общей площадью 2121,8 кв.м. возведен из конструкций фундаментных блоков и является стеной силосной ямы, которое было возведено 1982 году.

сооружение бетонное (3) расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 07:01:0800073:60, находящееся по адресу: КБР, Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря), в соответствии с техническим паспортом под Лит. Г6 с размерами в плане 102,5x20.7 м. общей площадью 2121,8 кв.м. возведен из конструкций фундаметных блоков и является стеной силосной ямы, которое было возведено 1982 году.

- сооружение бетонное (2) расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 07:01:0800073:60, находящееся по адресу: КБР, Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря), длиной равной 72 м. возведен из конструкций фундаментных блоков, является перегородкой между силосными ямами, которое в соответствии с техническим паспортом возведено 1982 году.

Ограждение не обладает качеством самостоятельного объекта недвижимости, поэтому право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком. Ограждение является объектом благоустройства, его ставят с целью разделения земельных участков. По сути, оно проходят по границе земельных участков. Само по себе отдельно ограждение не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота. Ограждение выполняет охранную и обслуживающую функцию по отношению к определенному земельному участку и находящимся на нем зданиям и сооружениям. Дату постройки ограждение участка железобетонное на земельном участке с кадастровым номером: 07:01:0800073:60, находящееся по адресу: КБР, Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря) и ограждение железобетонное протяженностью 32,2 м. находящегося за пределами земельного участка животноводческого комплекса «Заря» из-за отсутствия правоустанавливающих документов определить экспертным путем не представляется возможным.

2) по второму вопросу: - в представленных материалах дела находится разработанная Кабардино-Балкарской научно производственной лабораторией Краснодарского филиала центра «РОССЕЛЬХОЗНОПТУ» от 1980 года разработка (о внедрении поточно-цеховой системы производства молока в колхозе «Заря коммунизма» Баксанского района КБАССР), в данных которого о местоположении комплекса указывается, что комплекс расположен на расстоянии 5 км от населенного пункта. Из данного документа следует, что на момент строительства расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 07:01:0800073:60, находящиеся по адресу: КБР, Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря):

-сооружение бетонное (1);

сооружение бетонное (2);

сооружение бетонное (3);

ограждение участка железобетонное;

ограждение железобетонное протяженностью 32,2 м.; Находились за пределами границ территории города Баксана.

3) по третьему вопросу: - в ходе произведенных замеров установлено, что фактическое расстояние соответствует расстоянию, отраженному в приложении к акту обследования №9-1 от 23.09.2019г. на ситуационной план-схеме места нарушения с привязкой к объекту: газопровода-отвода к г. Тырныауз, ф530 мм., инв. №10175, 47 км. ООО СХП «Заря», кадастровый номер участка 07:01:0800073:60, где расстояние от оси газопровода составляет до сооружения бетонного (1) 67,5 м., до сооружения бетонного (2) 98,6 м., и до сооружения бетонного (3) 76,3 м., ограждение железобетонное находится от оси газопровода на расстоянии равной 38 м., ограждение железобетонное протяженностью 32,2 м. расположено за пределами земельного участка с кадастровым номером: 07:01:0800073:60 и пересекает ось газопровода высокого давления.

4) по четвертому вопросу: - в соответствии с техническим паспортом подготовленного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по КБР, г. Нальчик от 20.10.2007г. на производственно технологический комплекс «Газопровод-отвод ГРС г. Тырныауз» протяженностью 104,6 км., с рабочим давлением 28 Мпа., объект был введен в эксплуатацию 1971 году, кроме этого в материалах дела находиться письмо за №39 от 18.03.2003г. выданное Баксанским райкомземом, в котором указывается, что газопроводы высокого давления принадлежащие Георгиевскому линейному производственному управлению магистральных газопроводов нанесены на схему землепользования Баксанского района КБР в 1996 году, а так же письмо за №11 от 17.05.2007 года за подписью Гл.специалиста-эксперта ТО УФАКОН по КБР, что газопроводы высокого давления принадлежащие Георгиевскому линейному производственному управлению магистральных газопроводов, нанесены на схеме землепользования городского округа Баксан.

5) по пятому вопросу: - Прогнозную оценку срока службы (ресурса) объектов необходимо выполнять на этапе проектирования. Срок окончания эксплуатации газопровода-отвода к г. Тырныауз в представленных документах не указан, по представленным документам газопровод эксплуатируется с 1971 года. Предельные сроки дальнейшей эксплуатации объектов технического регулирования настоящего технического регламента должны устанавливаться по результатам технического диагностирования.

6) по шестому вопросу: - в связи с тем, что на исследование не представлена проектная, топографическая и исполнительная документация газопровода-отвода к г. Тырныауз определить его соответствие фактическому расположению на местности экспертным путем не представляется возможным.

7) по седьмому вопросу: - в соответствии с пунктом 3.12 СНиП 11-45-75 часть 2 глава 45 утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 г. № 142 «Магистральные трубопроводы», расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. В соответствии с таблицей №4 зона минимального расстояния для сооружения бетонного (1), сооружения бетонного (2), сооружения бетонного (3) находящееся по адресу: КБР, Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря) должно составлять не менее 50 метров, так как данные строения являются отдельно стоящими нежилыми подсобными строениями, фактическое расстояние от оси газопровода данных строений составляет до сооружения бетонного (1) 67,5 м., до сооружения бетонного (2) 98,6 м., и до сооружения бетонного (3) 76,3 м., что является большим расстоянием и не нарушает требований СНиП 11-45-75 «Магистральные трубопроводы». Сооружение ограждение участка железобетонное расположено на расстоянии равной 38 м., а ограждение железобетонное протяженностью 32,2 м. пересекает ось газопровода высокого давления, и возведены в нарушение требования СНиП 11-45-75 «Магистральные трубопроводы».

Определением суда от 24.02.2021 производство по данному делу возобновлено.

Определением суда от 03.09.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены: Администрация городского округа Баксан, Местная администрацию Баксанского муниципального района КБР, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР.

Представитель истца в связи с имеющимися противоречиями, требующих уточнения по результатам проведенной экспертизы, заявил ходатайство о вызове в судебное заседание эксперта ФИО3 для дачи пояснений по экспертному заключению №2599 от 01.03.2021.

В судебном заседании, состоявшемся 26.10.2021, эксперт ФИО3 дал пояснения по существу проведенной экспертизы, ответил на вопросы сторон и суда (протокол судебного заседания и аудиозапись приобщены к материалам дела).

27.01.2022 в суд от ФГБУ «ФКП Росреестра» по КБР поступило письмо (исх.№ТБ-00297/22 от 27.01.2022) в котором кадастровая палата сообщает, что сведения о границе зоны с особыми условиями использования территории (далее – ЗОУИТ) «Охранная зона магистрального газопровода-отвода» внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27.02.2020 года, в результате чего присвоен реестровый номер 07:00-6.221.

27.01.2022 в суд посредством факсимильной связи поступило ходатайство, в котором Местная администрация Баксанского муниципального района КБР просит рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, а также с учетом результатов проведенной экспертизы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, а также заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» в соответствии со своей уставной деятельностью является газотранспортной организацией, осуществляющей эксплуатацию, обслуживание и содержание в надлежащем состоянии объектов магистрального транспорта ПАО «Газпром» на основании договоров аренды.

Истец осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Северная Осетия, Кабардино-Балкарской Республике, Республики Ингушетия, Ставропольского края и на территории Республики Южная Осетия.

На территории Кабардино-Балкарской Республики расположен газопровод-отвод к г.Тырныауз, зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, регистрационный номер А35-01214-0003, класс опасности 1.

Согласно сводному плану приватизации предприятий единой системы газоснабжения и актов Государственного газового концерна «Газпром» от 15.02.1994 № 341-р, ПАО «Газпром» на праве собственности принадлежит газопровод-отвода к Тырныауз по адресу: КБР, Эльбрусский район, г.Тырныауз, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.07.2008 серия 07-АВ №018722, запись о государственной регистрации права от 29.07.2008 №07-07-08/005/2008-449; эксплуатируется истцом на основании ежегодно заключаемых договоров аренды имущества.

Указанный объект относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от 16.01.2020 № А35-01214.

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» владеет опасными производственными объектами и осуществляет их эксплуатацию на основании договора аренды имущества №01/1600-Д-18/20 от 30.11.2019, согласно которому обязано использовать имущество в соответствии с правилами технической эксплуатации, соблюдать технические требования и нести риск случайной гибели имущества (п. 4.4.2, 4.4.3 договора).

11.01.2018 Георгиевское ЛПУМГ филиал ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» провело обследование охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации газопровода-отвода к г. Тырныауз, Ø530мм, Ру5,4МПа, 47 км, инв.№10175, по результатам которого составлен акт обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации Георгиевского ЛПУМГ от 11.01.2018 №9.

В результате обследования установлены следующие нарушения:

- нарушены охранная зона и минимальные расстояния газопровода-отвода к г.Тырныауз, Ø530мм, Ру5,4МПа, участок 47 км, инв.№10175 (далее-ГО) от оси ГО территорией ООО СХП «Заря» (см.ситуационный план):

Примыкающее к участку ограждение из 8-ми железобетонных плит 4х2м расположено на оси ГО (на 47 км ГО). Внешнее ограждение сельскохозяйственного предприятия на расстоянии 38м от оси ГО на протяжении 50м вдоль оси ГО (на 47км ГО). На территории сельскохозяйственного предприятия находятся строения бетонные (стены) типа «Силосная яма» на расстоянии 66м от оси ГО (на 47км ГО), имеются растительные корма для животных. Кормушки для животных находятся на расстоянии 58м от оси ГО (на 47км ГО). За территорией сельскохозяйственного предприятия складируются плиты дорожные 3х1,5м – 4 шт на расстоянии 13м от оси ГО (на 47 км ГО).

В акте обследования сделаны следующие выводы: выявлено нарушение требований: Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 №9 (изм. от 23.11.1994) (п.4.1 – 25 метров от оси трубопровода с каждой стороны для трасс трудопроводов); Правил охраны магистральных газопроводов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2017г. №1083, пункт 3 (а), (на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода); СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы») (табл. 4, поз.2, графа 2- 125 метров).

К указанному акту обследования приложен ситуационный план-схема места нарушения с привязкой к объекту.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 07:01:0800073:60, площадью 77 704 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: КБР, Баксанский район, г.Баксан, западная часть (животноводческий комплекс Заря) принадлежит на праве собственности ООО СХП «Заря», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.09.2016. Согласно выпискам из ЕГРН сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия отсутствуют.

03.12.2019 истец направил ООО СХП «Заря» претензию с требованием устранить нарушения, выявленные актом обследования.

Ответчиком претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, а также с учетом доводов сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" является газотранспортной организацией и на основании заключенного с ОАО "Газпром" договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления.

На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации.

Следовательно, истец как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно пункту 45 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В обоснование предъявленного негаторного требования истец ссылается на расположение спорных объектов (зданий и сооружений) ответчика в охранной зоне газопровода, а также в зонах минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, эксплуатируемых истцом.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) был дополнен главой XIX "Зоны с особыми условиями использования территорий" (статьи 104 - 107 Земельного кодекса).

В соответствии с пунктом 6 и пунктом 25 статьи 105 Земельного кодекса к зонам с особыми условиями использования территорий относятся охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Согласно пункту 24 статьи 106 Земельного кодекса зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 Земельного кодекса со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи.

Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении.

Как предусмотрено статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно статье 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе, утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению (далее - неотключаемые потребители).

В свою очередь, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов нормативными актами Правительства Российской Федерации до настоящего времени не утверждено. Понятие "зона минимальных расстояний" регламентировано СП 136.13330.2012 "Свод правил. Магистральные трубопроводы", согласно положениям которого зона минимальных расстояний газопроводов - это расстояние от оси подземных магистральных газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений. Зоны минимальных расстояний составляют от 100 до 350 метров в зависимости от диаметра газопровода, степени ответственности объектов, указанных на знаках закрепления газопроводов, и служат для обеспечения безопасности этих объектов.

Соответственно, охранная зона необходима для исключения возможных случаев повреждения газопроводов газораспределительных станции от воздействия населения. Зона минимальных расстояний необходима для обеспечения безопасности населения, то есть для защиты от воздействия особо опасного объекта на население в случае возникновения аварии.

Утвержденными Министерством топлива и энергетики России 29.04.1992 и Госгортехнадзором России 22.04.1992 Правилами охраны магистральных трубопроводов такие трубопроводы отнесены к объектам повышенного риска, опасность которых определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды (пункт 2.1). Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 N 1083, в охранных зонах запрещено размещение каких-либо зданий, строений, сооружений, не относящихся к объектам, входящим в состав магистрального газопровода (подпункт "л" пункта 4).

Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 30.03.1985 N 30 утверждены Строительные нормы и правила СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (далее - СНиП 2.05.06-85*). Правительство Российской Федерации распоряжением от 21.06.2010 N 1047-р включило части СНиП 2.05.06-85* в перечень сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона N 384-ФЗ. Приказом Госстроя от 25.12.2012 N 108/ГС утвержден и введен в действие с 01.07.2013 свод правил "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы".

В апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2015 N АПЛ15-320 приведена правовая позиция об отсутствии нормативного правового акта, прекращающего действие предписаний СНиП 2.05.06-85*. Актуализированные своды правил также не отменяют их действие. СНиП 2.05.06-85* распространяются на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них, закрепляют обязательные конкретные минимальные требования технического характера. СНиП 2.05.06-85* не противоречат положениям Закона N 69-ФЗ об особенностях обеспечения промышленной безопасности объектов систем газоснабжения и последствиях возведения каких-либо объектов ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения.

Графическое описание местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории и перечень координат их характерных точек являются обязательным приложением к решению об установлении этой зоны (пункт 10 статьи 106 Земельного кодекса). Сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории должны быть доведены до органа местного самоуправления, применительно к территории которого такая зона установлена (пункт 20 статьи 106 Земельного кодекса). Правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости, а границы этой зоны должны быть обозначены на местности специальными знаками (пункт 21 статьи 106 Земельного кодекса).

На собственников магистральных газопроводов возложена обязанность до 01.06.2019 обеспечить подготовку графического описания местоположения границ минимальных расстояний, ближе которых не допускается размещать объекты капитального строительства, перечня координат характерных точек этих границ, и направить их в уполномоченный орган исполнительной власти для внесения не позднее 01.09.2019 в Единый государственный реестр недвижимости (часть 19 статьи 26 Закона N 342-ФЗ). Решения об установлении зон минимальных расстояний до магистральных газопроводов должны быть приняты не позднее 01.01.2022 (часть 20 статьи 26 Закона N 342-ФЗ). До внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний до магистральных газопроводов, в отношении которых не установлены зоны минимальных расстояний, правомерно возведенные в таких границах здания, сооружения сносу не подлежат (часть 38 статьи 26 Закона N 342-ФЗ).

С 04.08.2018 необходимо устанавливать осведомленность собственника такого здания, сооружения о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Если он не знал и не мог знать о действии таких ограничений, здание, сооружение может быть снесено только с возмещением убытков его собственнику, но не как самовольная постройка (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2020 N 88-КГ20-4).

В соответствии с пунктом 3 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 N 1083, охранные зоны объектов магистральных газопроводов (далее - охранные зоны) устанавливаются: а) вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны; б) вдоль линейной части многониточного магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от осей крайних ниток магистрального газопровода; в) вдоль подводных переходов магистральных газопроводов через водные преграды - в виде части водного объекта от поверхности до дна, ограниченной условными параллельными плоскостями, отстоящими от оси магистрального газопровода на 100 метров с каждой стороны; г) вдоль газопроводов, соединяющих объекты подземных хранилищ газа, - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от осей газопроводов с каждой стороны; д) вокруг компрессорных станций, газоизмерительных станций, газораспределительных станций, узлов и пунктов редуцирования газа, станций охлаждения газа - в виде территории, ограниченной условной замкнутой линией, отстоящей от внешней границы указанных объектов на 100 метров с каждой стороны; е) вокруг наземных сооружений подземных хранилищ газа - в виде территории, ограниченной условной замкнутой линией, отстоящей от внешней границы указанных объектов на 100 метров с каждой стороны.

Согласно статье 28 Федерального закона N 69-ФЗ на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Как следует из материалов дела, вблизи газопровода-отвода к г. Тырныауз, Ø530мм, Ру5,4МПа, участок 47 км, расположен земельный участок с кадастровым номером: 07:01:0800073:60 по адресу: КБР, Баксанский район, г.Баксан, западная часть (животноводческий комплекс Заря) со следующими постройками:

- сооружение Лит. Г5(1) общей площадью 2121,8 кв., расположенное на расстоянии 67,5м от оси газопровода;

- сооружение бетонное (2), расположенное на расстоянии 98,6м от оси газопровода;

- сооружение Лит. Г6(3), общей площадью 2121,8 кв., расположенное на расстоянии 76,3м от оси газопровода;

- ограждение железобетонное, находящееся от оси газопровода на расстоянии равном 38 м.

По смыслу пункта 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Из изложенных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Таким образом, в тех случаях, когда у арбитражного суда имеется необходимость в получении компетентного заключения по вопросам, подлежащим разрешению исходя из предмета заявленных требований и конкретных обстоятельств дела, суд праве назначить проведение по делу судебной экспертизы. Необходимость назначения такой экспертизы по делу вытекает и из нормы материального права, подлежащей применению по делу.

Так, с учетом всех обстоятельств дела, определением суда от 22.07.2022 удовлетворено ходатайство ответчика, по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФИО3 – эксперту Нальчикского филиала ФБУ Северо-Кавказского регионального центра судебной экспертизы. На разрешение перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1) Когда нижеперечисленные объекты расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 07:01:0800073:60, находящемся по адресу: КБР, Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря), были построены?

- сооружение бетонное (1);

- сооружение бетонное (2);

- сооружение бетонное (3);

- ограждение участка железобетонное;

- ограждение железобетонное протяженностью 32,2 м.,

2) Находились ли в границах территории города Баксана на момент строительства следующие объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 07:01:0800073:60, находящемся по адресу: КБР. Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря):

- сооружение бетонное (1);

- сооружение бетонное (2);

- сооружение бетонное (3);

- ограждение участка железобетонное;

- ограждение железобетонное протяженностью 32,2 м.,

3) Определить минимальные расстояния от следующих объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером: 07:01:0800073:60. находящемся по адресу: КБР, Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря), до оси газопровода-отвода к г.Тырныауз.

- сооружение бетонное (1);

- сооружение бетонное (2);

- сооружение бетонное (3);

- ограждение участка железобетонное;

- ограждение железобетонное протяженностью 32,2 м.,

4) Когда был введен в эксплуатацию газопровод-отвод к г.Тырныауз?

5) Когда заканчивается срок эксплуатацию газопровода-отвода к г.Тырныауз?

6) Соответствует ли расположение газопровода-отвода к г.Тырныауз проектной документации, топографической и исполнительской съемкам?

7) Нарушают ли следующие объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 07:01:0800073:60, находящемся по адресу: КБР. Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря), при их строительстве охранные зоны и зоны минимальных расстояний до магистральных газопроводов? Если да, то какие именно объекты?

- сооружение бетонное (1);

- сооружение бетонное (2);

- сооружение бетонное (3);

- ограждение участка железобетонное;

- ограждение железобетонное протяженностью 32,2 м.

По результатам проведенной экспертизы Нальчикским филиалом ФБУ Северо-Кавказского регионального центра судебной экспертизы составлено и направлено в суд экспертное заключение №2599 от 01.03.2021, по поставленным вопросам даны следующие ответы:

1) по первому вопросу: сооружение бетонное (1) расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 07:01:0800073:60, находящееся по адресу: КБР, Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря), в соответствии с техническим паспортом под Лит. Г5 с размерами в плане 102,5x20.7 м. общей площадью 2121,8 кв.м. возведен из конструкций фундаментных блоков и является стеной силосной ямы, которое было возведено 1982 году.

сооружение бетонное (3) расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 07:01:0800073:60, находящееся по адресу: КБР, Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря), в соответствии с техническим паспортом под Лит. Г6 с размерами в плане 102,5x20.7 м. общей площадью 2121,8 кв.м. возведен из конструкций фундаментных блоков и является стеной силосной ямы, которое было возведено 1982 году.

- сооружение бетонное (2) расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 07:01:0800073:60, находящееся по адресу: КБР, Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря), длиной равной 72 м. возведен из конструкций фундаментных блоков, является перегородкой между силосными ямами, которое в соответствии с техническим паспортом возведено 1982 году. Ограждение не обладает качеством самостоятельного объекта недвижимости, поэтому право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком. Ограждение является объектом благоустройства, его ставят с целью разделения земельных участков. По сути, оно проходят по границе земельных участков. Само по себе отдельно ограждение не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота. Ограждение выполняет охранную и обслуживающую функцию по отношению к определенному земельному участку и находящимся на нем зданиям и сооружениям. Дату постройки ограждение участка железобетонное на земельном участке с кадастровым номером: 07:01:0800073:60, находящееся по адресу: КБР, Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря) и ограждение железобетонное протяженностью 32,2 м. находящегося за пределами земельного участка животноводческого комплекса «Заря» из-за отсутствия правоустанавливающих документов определить экспертным путем не представляется возможным.

2) по второму вопросу: - в представленных материалах дела находится разработанная Кабардино-Балкарской научно производственной лабораторией Краснодарского филиала центра «РОССЕЛЬХОЗНОПТУ» от 1980 года разработка (о внедрении поточно-цеховой системы производства молока в колхозе «Заря коммунизма» Баксанского района КБАССР), в данных которого о местоположении комплекса указывается, что комплекс расположен на расстоянии 5 км от населенного пункта. Из данного документа следует, что на момент строительства расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 07:01:0800073:60, находящиеся по адресу: КБР, Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря):

-сооружение бетонное (1);

сооружение бетонное (2);

сооружение бетонное (3);

ограждение участка железобетонное;

ограждение железобетонное протяженностью 32,2 м.; Находились за пределами границ территории города Баксана.

3) по третьему вопросу: - в ходе произведенных замеров установлено, что фактическое расстояние соответствует расстоянию, отраженному в приложении к акту обследования №9-1 от 23.09.2019г. на ситуационной план-схеме места нарушения с привязкой к объекту: газопровода-отвода к г. Тырныауз, ф530 мм., инв. №10175, 47 км. ООО СХП «Заря», кадастровый номер участка 07:01:0800073:60, где расстояние от оси газопровода составляет до сооружения бетонного (1) 67,5 м., до сооружения бетонного (2) 98,6 м., и до сооружения бетонного (3) 76,3 м., ограждение железобетонное находится от оси газопровода на расстоянии равной 38 м., ограждение железобетонное протяженностью 32,2 м. расположено за пределами земельного участка с кадастровым номером: 07:01:0800073:60 и пересекает ось газопровода высокого давления.

4) по четвертому вопросу: - в соответствии с техническим паспортом подготовленного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по КБР, г. Нальчик от 20.10.2007г. на производственно технологический комплекс «Газопровод-отвод ГРС г. Тырныауз» протяженностью 104,6 км., с рабочим давлением 28 Мпа., объект был введен в эксплуатацию 1971 году, кроме этого в материалах дела находиться письмо за №39 от 18.03.2003г. выданное Баксанским райкомземом, в котором указывается, что газопроводы высокого давления принадлежащие Георгиевскому линейному производственному управлению магистральных газопроводов нанесены на схему землепользования Баксанского района КБР в 1996 году, а так же письмо за №11 от 17.05.2007 года за подписью Гл.специалиста-эксперта ТО УФАКОН по КБР, что газопроводы высокого давления принадлежащие Георгиевскому линейному производственному управлению магистральных газопроводов, нанесены на схеме землепользования городского округа Баксан.

5) по пятому вопросу: - Прогнозную оценку срока службы (ресурса) объектов необходимо выполнять на этапе проектирования. Срок окончания эксплуатации газопровода-отвода к г. Тырныауз в представленных документах не указан, по представленным документам газопровод эксплуатируется с 1971 года. Предельные сроки дальнейшей эксплуатации объектов технического регулирования настоящего технического регламента должны устанавливаться по результатам технического диагностирования.

6) по шестому вопросу: - в связи с тем, что на исследование не представлена проектная, топографическая и исполнительная документация газопровода-отвода к г. Тырныауз определить его соответствие фактическому расположению на местности экспертным путем не представляется возможным.

7) по седьмому вопросу: - в соответствии с пунктом 3.12 СНиП 11-45-75 часть 2 глава 45 утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 г. № 142 «Магистральные трубопроводы», расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. В соответствии с таблицей №4 зона минимального расстояния для сооружения бетонного (1), сооружения бетонного (2), сооружения бетонного (3) находящееся по адресу: КБР, Баксанский район, г.о. Баксан, (животноводческий комплекс Заря) должно составлять не менее 50 метров, так как данные строения являются отдельно стоящими нежилыми подсобными строениями, фактическое расстояние от оси газопровода данных строений составляет до сооружения бетонного (1) 67,5 м., до сооружения бетонного (2) 98,6 м., и до сооружения бетонного (3) 76,3 м., что является большим расстоянием и не нарушает требований СНиП 11-45-75 «Магистральные трубопроводы». Сооружение ограждение участка железобетонное расположено на расстоянии равной 38 м., а ограждение железобетонное протяженностью 32,2 м. пересекает ось газопровода высокого давления, и возведены в нарушение требования СНиП 11-45-75 «Магистральные трубопроводы».

Правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Согласно части 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В случае возникновения сомнений в достоверности представленных доказательств суд должен оценить иные доказательства, подтверждающие наличие (отсутствие) фактов, в подтверждение которых представлены оспариваемые доказательства.

Суд принял экспертное заключение №2599 от 01.03.2021 в качестве одного из доказательств по делу, поскольку данное заключение соответствуют требованиям, предъявляемым законом, экспертами полно и всесторонне исследованы представленные по делу доказательства, даны пояснения по вопросам, поставленным на их разрешение.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, из материалов дела не усматриваются. Процедура назначения и проведения экспертизы соблюдена, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт компетентен в решении вопросов, поставленных перед экспертным исследованием, имеет соответствующий опыт и квалификацию, обоснованных отводов эксперту не заявлено.

Таким образом, возражения ответчика на экспертное заключение, направлены на переоценку выводов экспертной организации. Выражая свое несогласие с результатами проведенной экспертизы, истец противопоставляет свое мнение мнению специализированного участника судебного процесса, которым согласно статье 55 АПК РФ является эксперт.

При этом следует отметить, что ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы в порядке, установленном АПК РФ суду не заявлено, то есть общество не совершило соответствующих процессуальных действий при рассмотрении спора, что влечет для него риск наступления негативных последствий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Заявленные истцом возражения по экспертному заключению свидетельствуют о его несогласии с результатами экспертизы, но не являются доказательствами необоснованности и противоречивости выводов эксперта.

Оценив результаты экспертизы, суд считает, что заключение составлено с соблюдением требований статьи 86 АПК РФ, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют, в связи с чем, суд принимает заключения эксперта в качестве надлежащего доказательства по делу.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проанализировав сведения ЕГРН, содержащиеся в выписках в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:01:0800073:60 и объектов недвижимости расположенных на земельном участке, приняв во внимание приведенные экспертом измерения при определении кратчайших расстояний от осей газопровода, эксплуатируемого истцом, до объектов, принадлежащих ответчику, суд приходит к выводу о том, спорные объекты ответчика расположены за пределами охранной зоны газопровода, эксплуатируемого истцом.

Отклоняя доводы истца, что спорные объекты подлежат сносу, как расположенные в границах зоны с особыми условиями использования территории, суд исходил из следующего.

Согласно пункту 10 статьи 106 Земельного кодекса обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а также к решению об изменении зоны с особыми условиями использования территории, предусматривающему изменение границ данной зоны, являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН. Форма графического описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 20 статьи 106 Земельного кодекса орган государственной власти, орган местного самоуправления муниципального района не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, орган государственной власти, орган местного самоуправления, подготовившие сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, направляют (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) копию указанного решения или сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории в орган местного самоуправления городского округа, поселения, применительно к территориям которых установлена зона с особыми условиями использования территории.

Согласно пункту 21 статьи 106 Земельного кодекса правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в ЕГРН или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Границы зоны с особыми условиями использования территории в случае, если это предусмотрено положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, и (или) местоположение объекта, в связи с размещением которого устанавливается зона с особыми условиями использования территории, должны быть обозначены на местности специальными знаками, за исключением случаев, если правообладателем земельного участка не обеспечен доступ на земельный участок для размещения таких знаков. Обозначение на местности границ подзон в случае их выделения в границах зоны с особыми условиями использования территории не требуется, если иное не предусмотрено Федеральным законом, положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида.

В соответствии с частью 19 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ до 1 июня 2019 года собственники магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), в целях предупреждения негативного воздействия которых до дня официального опубликования настоящего Федерального закона установлены минимальные расстояния до данных трубопроводов, если в отношении данных трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона), обеспечивают подготовку графического описания местоположения границ указанных минимальных расстояний, устанавливаемых исходя из наибольшего из минимальных расстояний до соответствующего трубопровода, ближе которых не допускается размещать объекты капитального строительства различного назначения, и границ территорий в пределах таких минимальных расстояний, в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков, перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, и направляют эти описание и перечень координат в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Данный федеральный орган исполнительной власти проверяет соответствие описания и перечня координат характерных точек границ указанных минимальных расстояний и границ территорий установленным к таким расстояниям и территориям требованиям, утверждает указанные описание и перечень координат и направляет их в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, для внесения сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в ЕГРН в целях обеспечения внесения таких сведений в ЕГРН в срок не позднее 1 сентября 2019 года.

Согласно части 20 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ в отношении магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), указанных в части 19 настоящей статьи, решения об установлении зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона) и с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о такой зоне должны быть приняты не позднее 1 января 2022 года.

Как установлено судом, сведения о территории магистрального трубопровода на территории Баксанского муниципального района КБР нанесены на карту муниципального района на основании акта от 11.06.2019. На указанную дату спорный объект недвижимости уже был поставлен на кадастровый учет.

Из материалов дела не следует, что в отношении спорного газопровода установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса и соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:01:0800073:60, в которой указанные сведения отсутствуют. Выписка не содержит сведений о наличии каких-либо ограничений и обременений в отношении земельного участка, принадлежащего ответчику.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в отношении магистрального газопровода, которым владеет истец, не установлены: зоны с особыми условиями использования территорий, а также зоны минимально допустимых расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса, суд приходит у выводу о том, что принадлежащие ответчику объекты недвижимости, а также иные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 07:01:0800073:60, не подлежат сносу в соответствии с требованиями части 38 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

С учетом названных конституционных принципов, приведенного нормативно-правового запрета на снос зданий, сооружений, установленных по делу обстоятельств нахождения имущества ответчика за пределами зоны охраны газопроводов, эксплуатируемых истцом, и отсутствия в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до соответствующих газопроводов суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 12 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ при отказе в удовлетворении исковых требований, судебные расходы, понесенные стороной по уплате госпошлины и по оплате услуг представителя, не возмещаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В иске истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья М.Х. Паштова