Решение от 25 апреля 2017 г. по делу № А09-488/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-488/2017
город Брянск
25 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 25 апреля 2017 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суббот Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Злынковского района Брянской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области

третьи лица: 1) ФИО1, 2) Управление имущественных отношений Брянской области

о признании отказа в государственной регистрации незаконным

при участии:

от заявителя: не явились;

от ответчика: ФИО2 – заместитель начальника отдела правового обеспечения (доверенность №2.13-48/17137 от 29.12.2016г.);

от третьих лиц: 1) не явились, 2) ФИО3 – главный консультант юридического отдела (доверенность №01-03 от 09.01.2017),

установил:

Администрация Злынковского района Брянской области (далее – заявитель, администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – ответчик, управление) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права №32/018/026/2016-894,895,896 от 24.11.2016 и понуждении Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по договору купли продажи от 22.07.2017, заключенному между Администрацией Злынковского района Брянской области и гр. ФИО1 на следующие объекты недвижимого имущества:

-помещение, кадастровый номер: 32:09:0130123:112, назначение: нежилое, общая площадь 218,8 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане II, адрес (местонахождение объекта): <...>;

-гаражи, кадастровый номер: 32:09:0130123:115, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 372,8 кв. м, инв.№ б/н, лит. Б, адрес (местонахождение объекта): <...>;

- земельный участок, кадастровый номер: 32:09:0130123:21, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под административно-управленческими объектами, общая площадь 2139 кв. м, адрес (местонахождение объекта): <...>

Представитель заявителя и ФИО1 в судебное заседание не явились.

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, установил.

Как следует из материалов, Администрация Злынковского района Брянской области обратилась в управление за регистрацией перехода права на следующие объекты недвижимого имущества:

-помещение, кадастровый номер: 32:09:0130123:112, назначение: нежилое, общая площадь 218,8 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане II, адрес (местонахождение объекта): <...>;

-гаражи, кадастровый номер: 32:09:0130123:115, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 372,8 кв. м, инв.№ б/н, лит. Б, адрес (местонахождение объекта): <...>;

- земельный участок, кадастровый номер: 32:09:0130123:21, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под административно-управленческими объектами, общая площадь 2139 кв. м, адрес (местонахождение объекта): <...>.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области отказало администрации на основании абзаца 10 (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав), абзаца 4 (документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства) пункта 1 статьи 20 действовавшего на тот период Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Администрация Злынковского района Брянской области посчитав указанный отказ не соответствующим закону, нарушающим ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Обосновывая заявленные требования, администрация указывает, что отказ в государственной регистрации права не соответствует основаниям указанным в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Ответчик, возражая относительно требований заявителя, полагает, что оспариваемый отказ является законным, обоснованным и не нарушающим прав и законных интересов заявителя.

Третье лицо – Управление имущественных отношений Брянской области считает заявленные требования необоснованными.

Суд, оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, находит заявленные администрацией требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ, установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание строение или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В силу пункта 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев:

1) отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

3) отчуждение сооружения, которое расположено на земельном участке на условиях сервитута.

В пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.

Судом установлено, что здание (кадастровый номер 32:09:0130123:92) состоит из следующих помещений:

1) под кадастровым номером 32:09:0130123:113 - принадлежащие на праве собственности Субъекту Российской Федерации Брянская область (закреплено на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием технической инвентаризации Брянской области «Брянскоблтехинвентаризация»);

2) под кадастровым номером 32:09:0130123:112, назначение: нежилое, общая площадь 218,8 кв. м, этаж 1, номера на поэтажном плане II, принадлежащее на праве собственности Муниципальному образованию «Злынковский район» (объект недвижимости, о которых заявлены права Администрацией).

По смыслу статьи 552 ГК РФ, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Как следует из материалов дела, на передаваемом земельном участке расположено здание, которое имеет двух собственников, следовательно, они имеют пропорциональные права в отношении земельного участка, на котором это здание расположено. При этом, отчуждение земельного участка целиком безусловно нарушает права второго сособственника здания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на приватизацию испрашиваемого земельного участка у покупателя отсутствует, так как покупатель приобретает не здание, а только помещение в этом здании, следовательно, представленный на регистрацию права договор купли-продажи от 22.07.2016 нарушает принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, а также права Субъекта Российской Федерации Брянская область.

Учитывая, что проведение государственной регистрации на основании представленных документов было невозможно, следовательно, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области правомерно отказало в государственной регистрации права №32/018/026/2016-894,895,896 от 24.11.2016.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Учитывая, что администрацией не представлено доказательств с бесспорностью свидетельствующих о нарушении управлением норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов заявителя, требования последнего удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявления Администрации Злынковского района Брянской области отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяМалюгов И.В.