Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А54-5996/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5996/2022
г. Рязань
13 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Интеро Инвест" (г. Москва, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г. Москва, ОГРН <***>) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области (г. Рязань)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" (г. Рязань, ОГРН <***>)

о признании незаконным действия (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,


при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, доверенность от 21.06.2022 №24/22; диплом, паспорт;

от ответчика (Управление Росреестра по Рязанской области) - ФИО3, представить по доверенности №01-11/22 от 01.04.2021, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

от ответчика (Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области) - не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц:

Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" - ФИО4, представить по доверенности №3 от 09.01.2023, представлен диплом о наличии высшего образования, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области - ФИО4, представить по доверенности №ММ/3-6992 от 04.08.2022, представлен диплом о наличии высшего образования, личность установлена на основании предъявленного паспорта;


в судебном заседании 01.02.2023 был объявлен перерыв до 06.02.2023



установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Интеро Инвест" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее ответчик) с требованием о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в сумме 124642612,51 руб. (дата внесения 09.06.2021; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость 29.07.2020; дата начала применения кадастровой стоимости 01.01.2021), обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в сумме 124642612,51 руб. (дата внесения 09.06.2021; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость 29.07.2020; дата начала применения кадастровой стоимости 01.01.2021), а также путем включения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в сумме 74408415,93 руб. (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость 29.07.2020; дата начала применения кадастровой стоимости 29.07.2020).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области, Государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" (далее третьи лица).

Определением от 01.08.2022 заявление принято к производству.

29.09.2022 в материалы дела в электронном виде от заявителя поступило ходатайство о привлечении надлежащего ответчика в качестве второго ответчика и об уточнении заявленных требований с приложением документов.

В судебном заседании 03.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Рязанской области.

Кроме того, в порядке ст. 49 АПК РФ приняты уточненные требования заявителя, а именно:

1) признать недействительными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в размере 124 642 612,51 руб. (дата внесения: 09.06.2021; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость: 29.07.2020; дата начала применения кадастровой стоимости: 01.01.2021).

2) обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения (Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области восстановить нарушенные права ООО УК «Интеро Инвест» Д.У. Комбинированного ЗПИФ «Медицинские инвестиции» в 5-дневный срок с даты вступления решения в законную силу, путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в размере 124 642 612,51 руб. (дата внесения: 09.06.2021; дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость: 29.07.2020; дата начала применения кадастровой стоимости: 01.01.2021) с 01.01.2021.

3) обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области восстановить нарушенные права ООО УК «Интеро Инвест» Д.У. Комбинированного ЗПИФ «Медицинские инвестиции» путем включения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в размере 74 408 415.93 руб. (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость: 29.07.2020; дата начала применения кадастровой стоимости: 29.07.2020) с датой начала применения 29.07.2020.

Представители Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие вышеперечисленных представителей, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя доводы поддержал.

Представитель ответчика (Управление Россреестра поРязанской области) требования отклонил.

Представитель третьих лиц поддержал позицию ответчика.

Из материалов дела следует: согласно данным, содержащимся в Федеральной государственной информационной системе Единый государственный реестр недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН), объект недвижимости (далее - помещение) с кадастровым номером 62:29:0060032:548 поставлен на государственный кадастровый учет 05.07.2019 (помещение было образовано в результате раздела ранее существовавшего помещения Н18 с кадастровым номером 62:29:0060032:356).

Кадастровая стоимость помещения была определена уполномоченным органом в размере 76569924.10 руб. Датой определения кадастровой стоимости является 05.07.2019 г., датой начала применения - 05.07.2019 г. На момент постановки на учет данного объекта на территории Рязанской области действовало постановление министерства от 14.10.2015 № 8-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области» (на период с 01.01.2016 по 31.12.2020). В связи с чем, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области на основании удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденных вышеуказанным постановлением министерства.

На основании поступившего заявления об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав с приложением соответствующих документов 29.07.2020 внесены изменения в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 62:29:0060032:548, а именно: изменена площадь помещения с 3439.7 кв.м. на 3342.6 кв.м., что повлекло уточнение кадастровой стоимости помещения, которая составила 74408415,93 руб. Датой определения кадастровой стоимости является - 29.07.2020 г., датой начала применения - 29.07.2020 г.

В связи с отсутствием сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области, предоставленном органом регистрации прав по состоянию на 01.01.2020, кадастровая стоимость объекта недвижимости постановлением министерства от 14.10.2020 № 23-П не утверждалась.

22.01.2021 Филиалом направлен в ГБУ РО «Центр ГКО» перечень объектов недвижимости, в отношении которых необходимо провести определение кадастровой стоимости. В данном перечне содержались, в том числе, сведения о помещении с кадастровым номером 62:29:0060032:548. Основание для включения в перечень - изменение в прошлом году площади спорного нежилого помещения.

На основании поступившего Акта об определении кадастровой стоимости от 23.03.2021 № АОКС-62/2021/000063, подготовленного ГБУ РО «Центр ГКО», органом регистрации прав 09.06.2021 в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в размере 124642612.51 руб.

Сведения о кадастровой стоимости в размере 124642612.51 руб. в отношении спорного объекта недвижимости, по мнению росреестра, подлежат применению с 01.01.2021 по настоящее время.

Заявитель, обращаясь в суд с настоящим заявлением, указал, что не согласен с действиями Управления Росреестра по Рязанской области по внесению новой кадастровой стоимости помещения с 01.01.2021 в связи с существенными нарушениями процедуры государственной кадастровой оценки, а именно: проведение повторной кадастровой оценки спорного объекта является незаконным, как и изменение кадастровой стоимости помещения задним числом, вне предусмотренных законом процедур.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия).

С учетом того, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости являются сведениями федерального государственного информационного ресурса (государственного кадастра недвижимости), носят общедоступный характер и используются для определения налоговых и иных платежей, утверждаются решением исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или решением органа местного самоуправления, оспаривание сведений о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений; с 15 сентября 2015 года по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), статья 24.12 Закона об оценочной деятельности, глава 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), статья 1 Федерального закона от 8 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Как указано в п. 2 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28, результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем, а после 15 сентября 2015 года - административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований:

об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее - заявления о пересмотре кадастровой стоимости);

об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.

В целях соблюдения правил подсудности и подведомственности дел требования об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости не подлежат совместному рассмотрению с иными требованиями, например, о пересмотре налоговых обязательств, арендных платежей (пункт 8 части 1 статьи 26 ГПК РФ, пункт 15 статьи 20 КАС РФ). В зависимости от субъектного состава участников спорных правоотношений судья отказывает в принятии заявления в части требований, не подлежащих совместному рассмотрению, на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ либо возвращает его в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ (п. 5 Постановления Пленума от 30.06.2015 №28).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 4 июня 2014 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами" (далее - Федеральный закон N 143-ФЗ) в чч. 1 и 5 ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" внесены изменения, направленные на исключение дел об оспаривании результатов определения кадастровой оценки из компетенции арбитражных судов.

Федеральный закон N 143-ФЗ установил также родовую подсудность указанных споров, дополнив ч. 1 ст. 26 ГПК РФ п. 8 о рассмотрении дел об оспаривании результатов определения кадастровой оценки верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа по первой инстанции.

Требования, связанные с применением норм земельного и градостроительного законодательства, предъявление которых не направлено на установление рыночной стоимости объекта недвижимости или на изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте, требованиями об оспаривании результатов кадастровой стоимости не являются.

К таким требованиям, в частности, относятся требования об оспаривании решения органа государственной власти или местного самоуправления об изменении или отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа кадастрового учета, а также требования, вытекающие из межевых споров, и др.

То обстоятельство, что орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, определяет кадастровую стоимость объекта недвижимости при изменении вида разрешенного использования или уточнении площади объекта, не является основанием для квалификации перечисленных выше требований как требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Указанные требования рассматриваются судом общей юрисдикции или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией и разрешаются ими по правилам искового производства (подраздел II раздела II ГПК РФ, раздел II АПК РФ) либо по правилам гл. 22 КАС РФ или гл. 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в гл. 24 АПК РФ.

Суд, рассматривая настоящий спор, пришел к выводу, что общество не оспаривает результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а заявленные требования направлены на установление законности действий заинтересованных лиц, повлекшие внесение в ЕГРН недостоверных сведений об объекте недвижимости.

В связи с чем, суд считает, что настоящее дело подсудно арбитражному суду.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Положениями пункта 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируют положения Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - "Закон N 237-ФЗ").

С 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - "Закон N 218-ФЗ").

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1 Закона №218-ФЗ).

В ч. 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ перечислены характеристики объекта недвижимости, относящиеся к основным сведениям об объекте недвижимости.

Частью 3 ст. 8 Закона N 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах, и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 Закона N 218-ФЗ вносятся в уведомительном порядке.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости являются дополнительными сведения об объекте недвижимого имущества и вносятся в кадастр недвижимости.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации) (п. 1 ст. 6 Закона №237-ФЗ).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение) (п. 2 ст. 6 Закона №237-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона №237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится одновременно в отношении всех учтенных в ЕГРН на территории субъекта Российской Федерации зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест. В случае отсутствия в ЕГРН по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки отдельных сведений об объекте недвижимости, определенных порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости, в отношении такого объекта недвижимости государственная кадастровая оценка не проводится (ч. 3 ст. 11 Закона №237-ФЗ).

В соответствии с Законом №237-ФЗ в 2020 году по решению министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ГБУ РО «Центр ГКО» проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2020, результаты которой утверждены постановлением министерства от 14.10.2020 № 23-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области» и применяются с 01.01.2021.

В связи с отсутствием сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области, предоставленном органом регистрации прав по состоянию на 01.01.2020, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости постановлением министерства от 14.10.2020 № 23-П не утверждалась.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона №237-ФЗ, определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, изменение которых влечет за собой изменение кадастровой стоимости, установлены Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 N 514, а именно: кадастровая стоимость подлежит определению в связи с изменением сведений, в частности, о значении площади (в отношении земельного участка, здания, помещения, машино-места).

Согласно Приложению N 3 к Методическим указаниям о государственной кадастровой оценке, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 N 226 (далее - Методические указания), для зданий, сооружений, помещений площадь является ценообразующим фактором.

Количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, изменение которых влечет за собой изменение кадастровой стоимости, установлены Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 24 сентября 2018 г. N 514, а именно кадастровая стоимость подлежит определению в связи с изменением сведений, в том числе, о значении площади (в отношении земельного участка, здания, помещения, машино-места).

В соответствии с п. 2 ст. 16 ФЗ "О государственной кадастровой оценке" от 03.07.2016 N 237-ФЗ орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, направляет в бюджетное учреждение информацию о таких сведениях.

Из приведенных норм следует, что орган регистрации прав вправе направить в бюджетное учреждение обращение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, влекущих изменение его кадастровой стоимости (в данном случае - сведений об изменении количественных и (или) качественных характеристик объекта недвижимости).

В течение сорока рабочих дней после получения перечня объектов недвижимости, предусмотренного частью 7 статьи 15 настоящего Федерального закона, бюджетное учреждение осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включенных в такой перечень, в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (п. 5 ст. 16 Закона №237-ФЗ).

Частью 7 ст. 15 Закона №237-ФЗ предусмотрено, что подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в течение десяти рабочих дней со дня начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, обеспечивает формирование и предоставление бюджетному учреждению перечня вновь учтенных, ранее учтенных в Едином государственном реестре недвижимости объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки.

В связи с тем, что в 2020 году в отношении спорного объекта недвижимости произошло изменение количественных характеристик, 22.01.2021 Филиалом Росреестра по Рязанской области правомерно направлен в ГБУ РО «Центр ГКО» перечень объектов недвижимости, в отношении которых необходимо провести определение кадастровой стоимости. В данном перечне содержались, в том числе, сведения о помещении с кадастровым номером 62:29:0060032:548.

На основании поступившего Акта об определении кадастровой стоимости от 23.03.2021 № АОКС-62/2021/000063, подготовленного ГБУ РО «Центр ГКО», органом регистрации прав 09.06.2021 в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 62:29:0060032:548 в размере 124642612.51 руб.

В соответствии с ч. 7 ст. 18 Закона об оценке сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН, применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки.

Таким актом в Рязанской области является постановление министерства от 14.10.2020 № 23-П.

Таким образом, сведения о кадастровой стоимости в размере 124642612.51 руб. правомерно внесены в росреестр с 01.01.2021.

Довод общества о том, что ранее, при проведении первоначальной кадастровой оценки спорный объект недвижимости не попал в перечень объектов недвижимости, подлежащих оценке, в связи с чем, не мог быть включен в перечень объектов недвижимости, подлежащих оценке в 2021 году, отклоняется судом. Заявителем не оспаривается, что в 2020 году у спорного объекта недвижимости произошло изменение количественных характеристик (изменилась площадь), в связи с вышеизложенными нормами, кадастровая стоимость спорного объекта подлежала переоценке.

Вопреки доводам заявителя, утверждение акта результатов определения кадастровой стоимости, проведенной в порядке ст. 16 Закона №237-ФЗ, не требуется.

Так же, в качестве ответчика заявителем указано ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области.

В соответствии с п. 3 ст. 44 АПК РФ, ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск.

Как указано в п.п. 1 и 5 ч. 1 ст. 199 АПК РФ, в заявлении должно быть указано наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие); требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что заявителем требования к указанному ответчику не заявлено, какие-либо действия данного лица заявителем не оспариваются. Фактически требования заявителя к указанному лицу сводятся к осуществлению действий по устранению нарушенных прав заявителя, в случае удовлетворения его заявленных требований.

В связи с чем, суд считает, что ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Судом установлено, что об изменении размера кадастровой стоимости спорного помещения на 124642612,51 руб. заявитель узнал из Выписки из ЕГРН от 17.01.2022. С запросом о предоставлении Выписки из ЕГРН, содержащей сведения о дате ее применения, он обратился 11.04.2022. Фактически выписка ему была предоставлена 12.04.2022 (что подтверждается заявителем, в том числе, в заявлении, поданном в суд).

Таким образом, о новой стоимости объекта недвижимости, а так же о дате ее применения заявитель узнал при получении выписки из ЕГРН 12.04.2022.

В суд с настоящим заявлением общество обратилось 28.07.2022, то есть, с пропуском трехмесячного срока.

В соответствии с п. 1 ст. 117 АПК РФ, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (п. 2 ст. 117 АПК РФ).

В силу п. 3 ст. 117 АПК РФ, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок.

Заявитель полагает, что срок для обжалования действий госорганов, установленный ст. 198 АПК РФ, необходимо исчислять с 01.07.2022 - со дня получения им последнего ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области на обращение. В связи с чем, ходатайство о восстановлении срока им не подано. Суд предложил заявителю подать ходатайство о восстановлении пропущенного срока, на что был получен отказ.

Суд считает ошибочным довод общества о том, что срок для подачи настоящего заявления начинает течь с даты получения обществом последнего ответа от государственных / муниципальных органов, так как из выписки из ЕГРН от 12.04.2022 можно установить как дату начала применения кадастровой стоимости объекта недвижимости, так и саму стоимость. При этом, об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости заявителю стало известно еще 17.01.2022, так же, из полученной выписки из ЕГРН. В связи с чем, уже после получения данной выписки заявитель мог делать соответствующие запросы.

Заявитель не представил доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, он столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению заявления, и наличием условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий. Действующее процессуальное законодательство не предусматривает произвольного, не ограниченного по времени обращения в арбитражный суд с заявлением о признании действий незаконными.

В силу положений части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом.

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пропуск срока подачи заявления об оспаривании действий и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 N 18306/10).

В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ) (п. 16 Пленума №21 от 28.06.2022).

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в совокупности и взаимосвязи, суд, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая отсутствие уважительных причин пропуска срока на обжалование действий административного органа, а так же фактическую правомерность произведенных действий по установлению кадастровой стоимости спорного нежилого помещения, считает необходимым отказать в удовлетворении заявления.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы относятся на заявителя, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья О.В. Соломатина