Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А17-7577/2023

22/2023-82964(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-7577/2023
г. Иваново
13 сентября 2023 года
Резолютивная часть объявлена 12 сентября 2023 года Судья Арбитражного суда Ивановской области Калиничева М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

муниципального унитарного предприятия «Палехский туристский центр» (ИНН <***>) о признании частично незаконным Постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2 от 17.07.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 59019/23/37023-ИП, снижении размера исполнительского сбора,

должностное лицо, чьи действия (бездействия) оспариваются: начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2., Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области,

взыскатель по исполнительному производству: ООО «АкваХимСервис», при участии представителей в судебном заседании:

- от заявителя – ФИО3 на основании доверенности от 23.01.2023, диплома о высшем юридическом образовании, паспорта,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Палехский туристский центр» (далее – должник, заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2 от 17.07.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 59019/23/37023-ИП, снижении размера исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил требования, просит признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2 от 17.07.2023 о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства № 59019/23/37023-ИП, частично - в размере, превышающем 43 632, 39 руб., а также снизить размер исполнительского сбора,

Суд принял уточнения требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), принимая во внимание, что они направлены на уменьшение размера первоначально заявленных требований.

В обоснование заявленных требований должник указал, что размер исполнительского сбора, установленный постановлением от 17.07.2023, подлежал исчислению от неуплаченной на дату истечения 5-ти дневного срока для добровольного исполнения требований суммы задолженности по исполнительному документу, которая, исходя из сведений взыскателя о составе задолженности, составляла 623 319, 96 руб. При определении суммы непогашенной задолженности судебный пристав-исполнитель неправомерно не учел перечисленную платежным поручением от 10.07.2023 МУП «Палехский туристский центр» на счет ООО «АкваХимСервис» сумму 190 000 рублей. О данном перечислении судебный пристав-исполнитель был извещен и данная сумма перечислений подтверждена взыскателем по исполнительному документу. Заявитель также указал, что МУП "Палехский туристский центр" осуществляет социально значимую деятельность, оказывая населению и иным социально значимым категориям потребителей п. Палех и Палехского района Ивановской области услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению. В силу тяжелого финансового положения, у должника сложилась кредиторская задолженность перед различными организациями в сумме

42 612 тыс. рублей. Денежные средства направляются предприятием на выполнение ремонтных работ на тепловых сетях и сетях холодного водоснабжения, что необходимо для подготовки к отопительному сезону. Учитывая изложенное, заявитель просит суд рассмотреть вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора на основании положений статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

УФССП по Ивановской области, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2, ООО «АкваХимСервис» в судебное заседание не явились, представителей не направили. Извещались судом о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 121 АПК РФ.

Управление в письменном отзыве отклонило требования заявителя, указав, что Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) 26.06.2023 и получено 27.06.2023. 29.06.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам, в связи с обращением должника в суд, руководствуясь ст. 14, ст. 38 Закона № 229-ФЗ, вынес постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 59019/23/37023-ИП на срок с 29.06.2023 по 13.07.2023 включительно, однако данное обстоятельство не освобождало должника от обязанности исполнить решение суда в установленный для добровольного исполнения срок. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 37023/23/463011 о взыскании исполнительского сбора в размере 54 272,48 руб.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 24.05.2023 по делу № А1712745/2022 с МУП «Палехский туристский центр» в пользу в пользу общества с ограниченной ответственностью «АкваХимСервис» взыскано 735 716 руб. 40 коп. задолженности по договору поставки от 13.09.2022, 21 460 руб. 76 коп. неустойки за период с 30.09.2022 по 26.12.2022 - всего 757 177 руб. 16 коп., а также неустойка,

начисленная на 735 716 руб. 40 коп. задолженности за период с 27.12.2022 по день фактической уплаты задолженности, исчисленную из расчета 1/300 от установленной ключевой ставки Банка России на дату уплаты пени за каждый день просрочки, 18 144 руб. госпошлины по делу.

26.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам Управления ФССП России по Ивановской области на основании исполнительного документа по делу № А17-12745/2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 59019/23/37023-ИП от 26.06.2023 на сумму долга 775 321, 16 руб. Пунктом 2 постановления должнику установлен срок добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.06.2023 исполнительные действия по исполнительному производству № 59019/23/37023-ИП отложены на срок с 29.06.2023 по 13.07.2023 включительно.

Платежным поручением от 10.07.2023 МУП «Палехский туристский центр» оплатило ООО «АкваХимСервис» добровольно 190 000 рублей. О данном платеже должник известил судебного пристава-исполнителя письмом от 12.07.2023 № 199.

Постановлением от 17.07.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 59019/23/37023-ИП с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 54 272,48 рублей. Указанный исполнительский сбор начислен от суммы долга, указанной в постановлении о возбуждении исполнительного производства - 775 321, 16 рублей.

Должник оспорил в судебном порядке указанное постановление в части суммы исполнительского сбора, превышающей 43 632, 39 руб., а также заявил о снижении исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (части 11,12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного

пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление

в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной

электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Пунктом 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" даны разъяснения, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Аналогичный правовой подход изложен в пункте 52 Обзора судебной практики

Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом

Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, согласно которому уведомление

должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является

основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований

исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для

применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка

извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный

характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного

должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные

действия.

Согласно части 2.1 ст. 14 Закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В силу части 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (часть 3 статьи 24 Закона N 229-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила № 606).

Согласно пункта 1 Правил № 606 условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его

входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (п.3 Правил № 606).

Заявителем в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что он прошел регистрацию и является пользователем федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлены в адрес должника через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) 26.06.2023 года, получено 27.06.2023.

Таким образом, срок добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 03.07.2023 и платежи, перечисленные после указанной даты, при расчете размере исполнительского сбора не подлежали учету.

Факт отложения Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.06.2023 исполнительных действий по исполнительному производству № 59019/23/37023-ИП на срок с 29.06.2023 по 13.07.2023 не имеет правового значения для рассматриваемого дела.

Статьей 38 Закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных Законом N 229-ФЗ. Об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Отложение исполнительных действий, предусмотренное статьей 328 АПК РФ и статьей 38 Закона об исполнительном производстве, вне зависимости от момента вынесения соответствующего акта не влияет на течение срока на добровольное исполнение, поскольку исполнение должником требований исполнительного документа к исполнительным действиям и мерам принудительного исполнения не относится (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16.04.2013 N 16310/12 по делу N А75-6483/2011)

Таким образом, оснований для частичного признания незаконным Постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2 от 17.07.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 59019/23/37023-ИП, суд не усматривает.

В то же время, часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ предусматривает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более

чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Как разъяснено пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу абзаца третьего пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Учитывая обстоятельства дела, принятие должником мер к самостоятельному частичному погашению задолженности без применения мер принудительного исполнения, учитывая факт обращения предприятия в суд с заявлением об отсрочке судебного акта, суд приходит к выводу о добросовестности должника, предпринимавшего меры

для не совершения правонарушения, предусмотренного статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

Суд также принимает во внимание социально значимый характер осуществляемой предприятием деятельности, наличие у него статуса единой теплоснабжающей организации на территории Палехского муниципального района.

Данные обстоятельства являются достаточным основанием для уменьшения размера исполнительского сбора по Постановлению судебного пристава от 17.07.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 59019/23/37023-ИП.

Так как частью 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрена возможность снижения судом размера исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи, суд снижает размер исполнительского сбора на одну четверть от установленной судебным приставом-исполнителем суммы, что составит 40704,36 руб.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не

рассматривался, так как согласно части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании постановлений должностных

лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной

не облагается.

Руководствуясь статьями 170-176, 329 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л :

1. Отказать Муниципальному унитарному предприятию «Палехский туристский центр» в удовлетворении требований о признании частично незаконным Постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Южскому, Палехскому и

Пестяковскому районам УФССП по Ивановской области Скворцовой Е.В. от 17.07.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 59019/23/37023-ИП.

2. Уменьшить размер исполнительского сбора по Постановлению начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2 от 17.07.2023 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 59019/23/37023-ИП на ¼ до 40704,36 руб.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 201, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу в соответствии со статьями 181, 201, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья М.С. Калиничева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.02.2023 10:49:00

Кому выдана Калиничева Марина Станиславовна