Решение от 17 мая 2017 г. по делу № А73-3120/2017

1142/2017-56206(8)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3120/2017
г. Хабаровск
17 мая 2017 года
Резолютивная часть решения была объявлена судом 10 мая 2017. В полном объеме решение было изготовлено судом 17 мая 2017.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Барилко М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного

заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания

«Дальневосточная сервисно-ремонтная компания»

к Управлению регионального государственного контроля и

лицензирования Правительства Хабаровского края

о признании незаконным предписания от 13.02.2017 № П2017-12-0062

При участии :

От заявителя - ФИО2 по доверенности от 24.01.2017 № 5-

5.2/17

От Управления регионального контроля и лицензирования - Жигаревич

М.В. по доверенности от 09.01.2017 № 2

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 02.05.2017 по 10.05.2017.

Предмет спора :

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания» (далее – ООО «УК «ДВСРК», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Управление) о признании недействительным предписания от 13.02.2017 № П2017-12-0062.

В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, дополнениях к заявлению, поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Управления в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ :

на основании распоряжения от 19.01.2017 № 121-р главным специалистом Хабаровского отдела государственного жилищного надзора Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО3 и консультантом отдела контроля за соблюдением законодательства в сфере организации управления многоквартирными домами Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО4 была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания» в целях осуществления лицензионного контроля в связи с поступившим обращением гражданина, зарегистрированным за номером ЭП/В-12098ж от 17.12.2016.

Задачами проверки являлась проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу : <...>.

В ходе проверки было установлено, что на ограждающих конструкциях лестничных клеток МКД имеется местное отслоение окрасочного слоя от

основания; на потолке лестничной клетки 5-го этажа подъезда № 1 МКД наличие сухих следов от протечек кровли; в подъезде № 1 МКД на лестничной площадке между этажами № 1 и № 2 отсутствует предохранительная сетка (металлическое ограждение), местами в подъездах МКД отсутствует металлическое наполнение лестничных маршей; почтовые ящики № 1, № 3 в подъезде № 1 МКД не исправны (отсутствуют дверцы); окна в подъездах МКД имеют неплотный притвор по периметру (щели), отсутствует фурнитура, заполнение оконных проемов выполнено из фрагментов, в подъезде № 1 на 5-м этаже повреждено наружное остекление (разбито), стекла имеют потеки от краски, известки, налет пыли и грязи; деревянная конструкция кровли входной группы в подвальное помещение МКД имеет следы гниения, наледи, а также нарушено соединение между деревянными элементами обрешетки; поверхность отмостки МКД (слева от подъезда № 1) имеет разрушение асфальтового покрытия, просадки, трещины, не обеспечен отвод воды от стен МКД, на придомовой территории (между подъездами МКД) разрушено асфальтовое покрытие (просадка грунта с образованием ямы); земляные полы в подвальном помещении местами увлажнены, продухи закрыты, исключена возможность проветривания подвального помещения, приямок для сбора воды не очищен от мусора (куски бетона, фрагменты досок, грунт), в одном из отсеков подвала (под подъездом № 2) установлено наличие илового отложения; с июля 2012 ООО «УК «ДВСРК» произвело увеличение платы за содержание и ремонт жилья на процент уровня инфляции, чем нарушены требования части 1 статьи 156, части 7 статьи 156, части 7 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Выводы проверки были отражены в акте от 13.02.2017 № П2017-12-0062, по результатам рассмотрения которого 13.02.2017 Управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ООО «УК «ДВСРК» было выдано предписание № П2017- 11-0062, которым Обществу было предписано устранить выявленные нарушения в сроки до 15.03.2017, 13.04.2017, 31.05.2017.

Не согласившись с предписанием от 13.02.2017 № П2017-11-0062, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или

иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий : если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (часть 16 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в

этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, управляющая организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирными домами, обязана оказывать все услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в данном доме лицам, в соответствии с требованиями технических регламентов и установленными Правительством Российской Федерации правилами.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «ДВСРК» на основании договора от 31.12.2009 № П102, лицензии от 23.04.2015 № 027-000124 осуществляет управление многоквартирным домом № 102 по проспекту 60- летия Октября в г.Хабаровске.

Следовательно, именно ООО «УК «ДВСРК» как управляющая организация является лицом, ответственным за выполнение обязательств по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» также предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «УК «ДВСРК» на предмет соблюдения Обществом лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу : <...>, специалистами Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края было установлено, что на ограждающих конструкциях лестничных клеток МКД имеется местное отслоение окрасочного слоя от основания; на потолке лестничной клетки 5-го этажа подъезда № 1 МКД наличие сухих следов от протечек кровли; в подъезде № 1 МКД на лестничной площадке между этажами № 1 и № 2 отсутствует предохранительная сетка (металлическое ограждение), местами в подъездах МКД отсутствует металлическое наполнение лестничных маршей; почтовые ящики № 1, № 3 в подъезде № 1 МКД не исправны (отсутствуют дверцы); окна в подъездах МКД имеют неплотный притвор по периметру (щели), отсутствует фурнитура, заполнение оконных проемов выполнено из фрагментов, в

подъезде № 1 на 5-м этаже повреждено наружное остекление (разбито), стекла имеют потеки от краски, известки, налет пыли и грязи; деревянная конструкция кровли входной группы в подвальное помещение МКД имеет следы гниения, наледи, а также нарушено соединение между деревянными элементами обрешетки; поверхность отмостки МКД (слева от подъезда № 1) имеет разрушение асфальтового покрытия, просадки, трещины, не обеспечен отвод воды от стен МКД, на придомовой территории (между подъездами МКД) разрушено асфальтовое покрытие (просадка грунта с образованием ямы); земляные полы в подвальном помещении местами увлажнены, продухи закрыты, исключена возможность проветривания подвального помещения, приямок для сбора воды не очищен от мусора (куски бетона, фрагменты досок, грунт), в одном из отсеков подвала (под подъездом № 2) установлено наличие илового отложения.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу подпунктов «а», «в», «г», «е» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются:

- помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

- ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

- ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

- земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором

расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно подпунктам «а», «в», «г», «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета

Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за № 5176, опубликованы в «Российской газете» от 23.10.2003 № 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В силу пункта 3.2.1 Правил № 170 содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта зданий; мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках.

Согласно пункту 3.2.8 Правил № 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Пунктом 4.8.1 Правил № 170 неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и неимущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу абзаца 6 статьи 31 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых

шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно- эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов.

Пунктом 4.7.1. Правил № 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей.

В соответствии с пунктом 4.7.2 Правил № 170 неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Согласно пункту 4.8.14. Правил № 170 на лестничных клетках должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц.

В силу пункта 4.6.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного

увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Пунктом 4.2.1.1 Правил № 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно пункту 4.1.6 Правил № 170 отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками).

В соответствии с пунктом 4.1.7 Правил № 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

В силу пункта 4.10.2.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно- влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Согласно пункту 3.4.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить : температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.

Пунктом 3.4.3 Правил № 170 предусмотрено, что подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Установив в ходе проверки, что на ограждающих конструкциях лестничных клеток многоквартирного дома, расположенного по адресу : <...>, имеется местное отслоение окрасочного слоя от основания; на потолке лестничной клетки 5-го этажа подъезда № 1 МКД наличие сухих следов от протечек кровли; в подъезде № 1 МКД на лестничной площадке между этажами № 1 и № 2 отсутствует предохранительная сетка (металлическое ограждение), местами в подъездах МКД отсутствует металлическое наполнение лестничных маршей; почтовые ящики № 1, № 3 в подъезде № 1 МКД не исправны (отсутствуют дверцы); окна в подъездах МКД имеют неплотный притвор по периметру (щели), отсутствует фурнитура, заполнение оконных проемов выполнено из фрагментов, в подъезде № 1 на 5-м этаже повреждено наружное остекление (разбито), стекла имеют потеки от краски, известки, налет пыли и грязи; деревянная конструкция кровли входной группы в подвальное помещение МКД имеет следы гниения, наледи, а также нарушено соединение между деревянными элементами обрешетки; поверхность отмостки МКД (слева от подъезда № 1) имеет разрушение асфальтового покрытия, просадки, трещины, не обеспечен отвод воды от стен МКД, на придомовой территории (между подъездами МКД) разрушено асфальтовое покрытие (просадка грунта с образованием ямы); земляные полы в подвальном помещении местами увлажнены, продухи закрыты, исключена возможность проветривания подвального помещения, приямок для сбора воды не очищен от мусора (куски бетона, фрагменты досок, грунт), в одном из отсеков подвала (под подъездом № 2) установлено наличие илового отложения, что является нарушением вышеприведенных правовых норм, Управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края правомерно выдало ООО «УК «ДВСРК» предписание от 13.02.2017 № П2017-11-0062, пунктами 1-5 которого Обществу было предписано устранить выявленные нарушения в сроки до 15.03.2017 и до 31.05.2017.

Установленные проверкой факты нарушения ООО «УК «ДВСРК» требований действующего законодательства Российской Федерации подтверждаются представленными в дело фототаблицами от 13.02.2017 (приложение к акту проверки).

Доводы Общества о том, что должностное лицо вышло за пределы предмета проверки, превысило полномочия, поскольку ООО «УК «ДВСРК» вменяется исполнение предписания по ремонту имущества, не входящего в состав общего имущества дома (ремонт асфальтового покрытия придомовой территории, при этом земельный участок под МКД не сформирован, границы не определены, соответственно не входит в состав общего имущества), суд отклоняет по следующим основаниям.

Как было указано выше, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирной дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно подпункту «е» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества МКД, согласно данным технического паспорта, определена в размере 3000 кв. м, что подтверждается данными официального сайта в сети «Интернет» «Реформа ЖКХ».

Таким образом, вне зависимости от оформления земельного участка в собственность, указанная площадь является общим имуществом МКД.

Доводы Общества о том, что ООО «УК «ДВСРК» вменяется нарушение ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», что не входит в предмет проверки, более того, квартира 1 в доме отсутствует, поскольку переведена в нежилое помещение, суд также отклоняет.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и неимущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно подпунктам «д», «ж» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включается:

механическое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

В силу подпункта «г» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Таким образом, поскольку почтовые ящики квартир одного подъезда имеют единую, цельную структуру и в силу конструктивных особенностей не могут быть разъединены для индивидуального обслуживания, они являются общедомовым имуществом, которое должно содержаться в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, независимо от принадлежности почтового ящика собственнику жилого или нежилого помещения МКД.

Также суд отклоняет доводы заявителя о том, что пол в подвале земляной, предусмотрен при застройке, соответственно, климатические особенности и природный материал (земля) предполагают увлажнение пола в зимний период, когда проводилась проверка, при этом подвал не был затоплен; открытие продухов в период морозов приведет к перемерзанию инженерных коммуникаций расположенных в подвале дома.

Исходя из содержания пунктов 3.4.1, 4.1.1, 4.10.2.1 Правил № 170 увлажнение пола в подвале не допускается вне зависимости от вида покрытия такого пола.

В частности, пунктом 4.1.1 Правил № 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий.

В силу пункта 3.4.3 Правил № 170 подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств.

Таким образом, довод заявителя о недопустимости открытия продухов в зимнее время не основан на нормах действующего законодательства.

Доводы заявителя о том, что система водоотвода района Хабаровск-2 (где расположен дом) не предусмотрена при застройке микрорайона, вопрос отнесен к компетенции органов местного самоуправления, в связи с чем, требование об обеспечении отвода воды от стен дома, предъявлено к ненадлежащему лицу, суд также отклоняет, поскольку доводы заявителя о том, что система водоотвода не предусмотрена при застройке микрорайона, противоречат данным технического паспорта, размещенным на официальном сайте «Реформа ЖКХ», из которых следует, что многоквартирный дом оборудован централизованной системой водоотведения и системой наружных водостоков.

Кроме того, отвод вод от стен дома также обеспечивается надлежащим содержанием отмостки, техническое содержание которой входит в обязанности управляющей компании.

Как следует из пункта 4 обжалуемого предписания, отводу воды от стен дома препятствуют именно разрушения отмостки, ее просадка и трещины в асфальтовом покрытии.

Доводы заявителя о том, что предохранительная сетка между первым и вторыми этажами не предусмотрена по характеристикам дома, ее отсутствие между первым и вторым этажами не представляет опасности для жителей, суд также отклоняет.

В силу пункта 4.8.1 Правил № 170 неисправное состояние лестниц, в том числе ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

На фотографии № 6 фототаблицы от 13.02.2017 (приложение к акту проверки) видны неисправности предохранительной сетки, что опровергает довод заявителя об отсутствии сетки в силу конструктивных особенностей жилого дома.

Доводы заявителя о том, что отсутствие предохранительной сетки между первым и вторым этажами не представляет опасности для жителей, суд отклоняет как несостоятельные.

Доводы заявителя о том, что в соответствии с условиями договора мытье окон предусмотрено 2 раза (в теплый период времени, по окончании и перед началом отопительного периода), согласно актам в 2016 работа была проведена, суд также отклоняет, поскольку указанные доводы заявителя опровергаются фотографиями №№ 4, 5, 7 фототаблицы от 13.02.2017.

При этом в материалах дела отсутствуют надлежащим образом оформленные акты выполненных работ по мытью окон.

Таким образом, доводы заявителя о том, что работы по мытью окон подъезда в 2016 выполнялись, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы заявителя о том, что неисправности заполнений оконных и дверных проемов актом проверки не установлены, зазор не повышенный, остекление из фрагментов не запрещено, стекла закреплены, наличие проникновения атмосферных осадков не зафиксировано, разбитое стекло на пятом этаже вероятно образовано накануне проверки, с момента обнаружения в установленный срок устранено, суд также отклоняет как несоответствующие представленным в дело доказательствам.

Также суд также отклоняет доводы заявителя о необоснованности предписания в части установления обязанности по восстановлению асфальтового покрытия на входе в подвал и кровли подвального помещения, которые требуют капитального ремонта, проведение которого не входит в компетенцию ООО «УК «ДВСРК».

Программа капитального ремонта общего имущества МКД Хабаровского края на 2014-2043 не включает в себя работы по ремонту кровельных покрытий входов в подвал.

Кроме того, нарушение плотности соединений кровельного покрытия относится к неисправностям аварийного характера и, согласно Приложению № 1 к Правилам № 170, должно устраняться в срок от 1 до 5 суток.

Иные приведенные в ходе судебного разбирательства доводы заявителя о несогласии с пунктами 1-5 предписания, суд также отклоняет, как неподтвержденные соответствующими доказательствами, которые бы свидетельствовали о соблюдении ООО «УК «ДВСРК», как управляющей организацией, требований действующего законодательства при управлении многоквартирным домом на момент проведения проверки.

Далее, частью 2 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем

содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Частью 4 статьи 158 ЖК РФ определено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

В соответствии с пунктом 28 Правил № 491, в редакции, действовавшей в спорный период, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Согласно пункту 31 Правил № 491 при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм права решение вопроса об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья или жилищный кооператив, относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений жилого дома.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме и может быть изменен также по решению собрания собственников помещений.

Данные нормы направлены на защиту прав и законных интересов собственников жилых помещений многоквартирного дома, а также на пресечение действий со стороны управляющих компаний в одностороннем порядке по собственному усмотрению изменять плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «УК «ДВСРК» Управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края было установлено, что с июля 2012 ООО «УК «ДВСРК» произвело увеличение платы за содержание и ремонт жилого помещения на процент уровня инфляции, в связи с чем, плата за содержание и ремонт жилья в МКД составила :

- по состоянию на июль 2012 – 27,19 руб./кв. м,

- по состоянию на январь 2013 – 28,31 руб./кв. м, - по состоянию на январь 2015 – 28,52 руб./кв. м, - по состоянию на февраль 2015 – 30,10 руб./кв. м.

Вместе с тем, как установлено судом, в период с июля 2012 по настоящее время соответствующие решения собственников помещений МКД об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не принимались.

Доказательств принятия собственниками помещений МКД решений об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме с июля 2012 в размере 27,19 руб./кв. м, с января 2013 в размере 28,31 руб./кв. м, с января 2015 в размере 28,52 руб./кв. м, с февраля 2015 в размере 30,10 руб./кв. м в материалы дела не представлено.

В данной части в обоснование правомерности увеличения с июля 2012 платы за содержание и ремонт жилого помещения на процент уровня инфляции ООО «УК «ДВСРК» ссылается на пункт 4 протокола общего собрания собственников помещений МКД от 31.12.2009 (в форме заочного голосования), согласно которому размер ежегодной индексации оплаты за управление, содержание и ремонт общего имущества МКД по договору управления был утвержден в размере 10 %, который, как указывает заявитель, не был признан судом недействительным.

Между тем, как было указано выше, в силу прямого указания действующего законодательства размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, включая ее изменение, который устанавливается на срок не менее чем один год, должен определяться на общем собрании собственников помещений с учетом предложений управляющей организации.

Протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 31.12.2009 (в форме заочного голосования), которым был утвержден размер ежегодной индексации оплаты за управление, содержание и ремонт общего имущества МКД, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме не устанавливался и не утверждался.

Из представленных в дело доказательств следует, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД был определен в пункте 4.2 договора управления МКД от 31.12.2009 № П 102, утвержденном протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 31.12.2009, и составил 23,3 руб./кв. м, включая стоимость работ по капитальному ремонту в размере 2,88 руб./кв. м, в то время как в июле 2012 плата за содержание и ремонт жилья в МКД составляла 27,19 руб./кв. м, в январе 2013 – 28,31 руб./кв. м, в январе 2015 – 28,52 руб./кв. м, в феврале 2015 – 30,10 руб./кв. м.

При этом, поскольку размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД был установлен собственниками помещений МКД 31.12.2009, изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД могло иметь место не ранее одного года, на который устанавливается размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД (часть 7 статьи 156 ЖК РФ), то есть не ранее 31.12.2010, 31.12.2011, 31.12.2012 и т.д.

В данном случае, как установлено судом, изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД производилось управляющей компанией ранее истечения одного года, на который устанавливается размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД : в июле 2012, январе 2013, январе и в феврале 2015, что не соответствует положениям части 7 статьи 156 ЖК РФ и нарушает права собственников жилых помещений МКД.

Доказательств того, что это изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД было произведено управляющей организацией на законных основаниях, в материалы настоящего дела Обществом не представлено.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самостоятельного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме

без решения общего собрания собственников помещений в таком доме, так же как и введение в действие в одностороннем порядке тарифа, отличного от размера, установленного органом местного самоуправления, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не определен.

На основании изложенного, применение индексации в одностороннем порядке противоречит положениям действующего законодательства, а, поскольку собственниками не принимались решения об утверждении размера платы за содержание и ремонт общего имущества МКД с июля 2012 в размере 27,19 руб./кв. м, с января 2013 - в размере 28,31 руб./кв. м, с января 2015 - в размере 28,52 руб./кв. м, с февраля 2015 - в размере 30,10 руб./кв. м, применению подлежали тарифы, установленные постановлением органа местного самоуправления и действующие в соответствующий период.

Так, согласно Постановлению Администрации г. Хабаровска от 28.04.2012 № 1711, вступившему в силу с 01.07.2012, размер платы за содержание и ремонт жилья составлял 23,83 руб./кв. м (пункты 2.1.2, 3 Постановления Мэра), тогда как согласно выставленной ООО «УК «ДВСРК» квитанции за июль 2012 плата за содержание и ремонт жилья составила 27,19 руб./кв. м.

С учетом этого, по результатам проведенной проверки Управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в пункте 6 оспариваемого предписания правомерно указало ООО «УК «ДВСРК», как управляющей организации, устранить допущенное нарушение.

Ссылки заявителя на судебные акты судов общей юрисдикции, которыми с собственников жилых помещений МКД по искам ООО «УК «ДВСРК» была взыскана задолженность за коммунальные услуги, суд отклоняет, поскольку применительно к положениям части 2 статьи 69 АПК РФ данные судебные акты не являются преюдициальными по отношению к настоящему делу, поскольку в указанных делах Управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края участия не принимало.

Кроме того, при рассмотрении указанных дел судами не проверялась обоснованность изменения ООО «УК «ДВСРК» размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД.

Доводы заявителя об истечении срока давности для перерасчета платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД за 2012-2015, суд также отклоняет, поскольку предусмотренный статьей 196 ГК РФ срок исковой давности применим к гражданско-правовым спорам, к которым настоящее дело не относится, и истечение указанного срока не исключает возможности выдачи органом, осуществляющим государственный надзор, предписания об

устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

Доводы заявителя о том, что в период с июля 2012 по февраль 2015 ООО «УК «ДВСРК» не осуществляло лицензионный вид деятельности, лицензию компания получила в конце апреля 2015, в связи с чем, основания для проведения проверки повышения платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД за указанные периоды отсутствовали, в качестве правовых оснований для проведения проверки, в том числе в части повышения размера платы с 2012, в пункте 9 распоряжения указаны пункт 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, статья 196 ЖК РФ, Правила № 416, которые в период 2012-февраль 2015 не действовали, суд также отклоняет.

Пунктом 6 оспариваемого предписания ООО «УК «ДВСРК» вменяется нарушение не только статьи 193 ЖК РФ, но и положений частей 1 и 7 статьи 156 ЖК РФ, которые действуют с момента принятия ЖК РФ и подлежат обязательному применению управляющими организациями.

Иные приведенные в данной части доводы заявителя суд также отклоняет как неосновательные.

Также суд отклоняет доводы Общества о том, что согласно представленным Управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края документам основанием для проведения проверки послужило обращение гражданина, при этом в материалах дела имеется обращение, не подписанное заявителем, сведения о том, что обращение поступило в форме электронного документа с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации, отсутствуют.

В силу части 4.2 статьи 20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого

товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

В данном случае проверка проводилась в связи с обращением собственника жилого помещения МКД Волкодав Т.В., которое поступило в Управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края по электронной почте 15.12.2016 (регистрационный номер ЭП/В-12098ж, дата регистрации 17.12.2016), в связи с чем, у Управления имелись правовые основания для проведения проверки.

Часть 3 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 277-ФЗ, на которую в данной части ссылается заявитель, вступила в силу с 1 января 2017 (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 277-ФЗ), в связи с чем, к спорным правоотношениям указанная норма не применима.

Доводы ООО «УК «ДВСРК» о том, что представитель Общества не был ознакомлен с распоряжением о проведении проверки, суд также отклоняет,

поскольку как следует из представленных в дело доказательств, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 19.01.2017 № 121-р было получено Обществом 24.01.2017 под штамп входящей корреспонденции № 137.

Кроме того, как было указано выше, в силу части 4.2 статьи 20 ЖК РФ внеплановая проверка по указанным в данной норме основаниям проводится без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Также суд отклоняет доводы заявителя о том, что акт проверки датирован 13.02.2017, при этом доказательств уведомления Общества о дате, месте и времени составления акта материалы дела не содержат, осмотр проводился 07.02.2017, по результатам осмотра какой-либо документ не составлялся, акт проверки не содержит сведений о месте составления акта, а также не содержит сведений о времени проведения проверки, приложенные к акту проверки фотографии не содержат информацию, когда они произведены (дата, время).

Как указало в ходе судебного разбирательства Управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, в ходе проверки 07.02.2017 осматривалось место осуществления деятельности ООО «УК «ДВСРК» по управлению МКД в части технического содержания жилого дома № 102 по проспекту 60-летия Октября, 102 в г.Хабаровске, однако обращение гражданина содержало жалобу как на техническое содержание жилого дома, так и на неправомерное повышение тарифа на содержание и ремонт общего имущества МКД, проверка проводилась двумя специалистами Управления в рамках их полномочий, в связи с чем, составить акт по результатам только осмотра общего имущества МКД 07.02.2017 не представлялось возможным. По окончании проведенной проверки ее результаты были оформлены соответствующим актом от 13.02.2017, в описательной части которого содержатся факты, зафиксированные во время осмотра 07.02.2017 и осмотра документов в части неправомерного повышения тарифа за содержание и ремонт общего имущества МКД.

Акт проверки от 13.02.2017 составлен по окончании проверки в рамках срока, определенного распоряжением о проведении проверки, и вручен заявителю 13.02.2017, что соответствует положениям статьи 16 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

В фототаблицах отражено, что они являются приложением к акту проверки № П2017-12-0062 от 13.02.2017.

Факты, отраженные в фототаблицах, Обществом соответствующими доказательствами опровергнуты не были.

Доводы заявителя о неисполнимости предписания ввиду его неясности и неопределенности, суд также отклоняет, как неосновательные, поскольку в обжалуемом предписании указаны мероприятия (работы), которые Обществу необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений, при этом способы и порядок устранения данных нарушений Общество определяет самостоятельно.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание № П2017-12-0062 от 13.02.2017 соответствует действующему законодательству Российской Федерации, не возлагает на заявителя незаконные обязанности, в связи с чем, оснований для признания указанного предписания недействительным не имеется.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя, требования которого не были судом удовлетворены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Барилко