Постановление от 11 апреля 2018 г. по делу № А41-81148/2017

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-81148/17
12 апреля 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена  05 апреля 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 апреля 2018 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Диаковской Н.В.,

судей Панкратьевой Н.А., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от ООО «Хамелеон»: ФИО2 по доверенности от 09.01.2018;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: ФИО3 по доверенности от 29.12.2017,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 25 декабря 2017 года по делу №А41-81148/17,

принятое судьей Новиковой Е.М.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хамелеон»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании незаконным решения,  



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Хамелеон» (далее – ООО «Хамелеон», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение от 27.07.2017 № МО-17/РКФ-302892 об отказе в осуществлении кадастрового учета;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поставить на кадастровый учет объект - котельная, площадью 28,8 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, г. Подольск, мкр. Климовск, Фабричный проезд, д. 4.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2017 года по делу № А41-81148/17 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 132-134).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Управления Росреестра по Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель ООО «Хамелеон» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 марта 2017 года ООО «Хамелеон» обратилось с заявлением о постановке на кадастровый учёт объекта - котельная, площадью 28,8 кв.м., рабочим давлением 0,6 Мпа, находящегося по адресу: Московская область, г.о. Подольск, город Подольск, мкр. Климовск, Фабричный проезд, д. 4., с приложением технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершённого строительства от 16.03.2017 (т. 1 л. д. 11-13) .

23.03.2017 уведомлением Управления Росреестра по Московской области № МО-17/РКФ-96253 было осуществлено приостановление регистрационных действий, в соответствии с нарушением пункта 20 требований к подготовке технического плана, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, если действующим законодательством предусмотрено получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то предоставление вышеуказанного документа для постановки на учет является обязательным (т. 1 л. д. 10).

12.04.2017 года заявителем были сданы дополнительные документы (технический план от 12.04.2017), запись № 50-0-1-349/3001/2017-1255(т. 1 л. д. 29-30).

18.04.2017 уведомлением Управления Росреестра по Московской области № МО-17/РКФ-139970 было повторно осуществлено приостановление регистрационных действий, в котором указано о предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

19.05.2017 заявителем были сданы дополнительные документы, а именно: информационное письмо за исх. № 238 от 18 мая 2017 года о разъяснении действующего законодательства - положений части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, Закона Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-03 «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области», о том, что разрешения на строительство и разрешение на ввод для данной категории объектов не требуется (т. 1 л. д. 15-17).

Одновременно заявителем были приложены документы:

1)    копия акта приемки в эксплуатацию газопровода и газоиспользующей установки после пуско-наладочных работ от 19.12.2016;

2)    копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 18.01.2017 на здание, с кадастровым номером: 50:56:0010323:189, для теплоснабжения которого необходима котельная;

3)       копия Свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок заявителя (бланк серия 50-НГ № 682045).

Заявление было зарегистрировано за № 50-0-1-349/3001/2017-1856 от 19.05.2017.

23.05.2017 уведомлением Управления Росреестра по Московской области № МО?17/РКФ-187049 было осуществлено приостановление регистрационных действий, в котором указано о приостановлении регистрационных действий, поскольку к заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости не представлен технический план.

27.07.2017 Решением Управления Росреестра по Московской области № МО-17/РКФ-302892 отказано в осуществлении кадастрового учёта, поскольку не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО «Хамелеон» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Статьями 14 и 21 Закона о регистрации определен перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также требования к ним.

Пунктом 10 статьи 40 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Как следует из материалов дела, котельная создана для обслуживания основного объекта (нежилого здания, с кадастровым номером: 50:56:0010323:189, не предназначена для электроснабжения иных лиц, в связи, с чем она в силу статьи 135 ГК РФ, пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ является объектом вспомогательного назначения, выдача разрешения на строительство которого не требуется и который следует судьбе основного объекта.

Объект, с кадастровым номером 50:56:0010323:189, принадлежит на праве собственности заявителю, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.01.2017 (т. 1 л. д. 22-26).

Указанные объекты находятся на земельном участке, с кадастровым номером 50:56:0010323:2, по адресу: <...>, принадлежащий на праве собственности ООО «Хамелеон».

Данное обстоятельство подтверждается Схемой расположения объекта недвижимости согласно Техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО4 (т. 1 л. д. 75-89).

Объект - котельная, площадью 28,8 кв.м., рабочим давлением 0,6 Мпа, является вспомогательным объектом, поскольку необходима для теплоснабжения нежилого здания, с кадастровым номером: 50:56:0010323:189. Данное обстоятельство подтверждается актом приёмки в эксплуатацию газопровода и газоиспользующей установки после пуско- наладочных работ от 19 декабря 2016 года (т. 1 л. д. 21).

В соответствии с проектной документацией, представленной в Техническом плане, разделу Архитектурно-строительные решения (АС) котельная представляет собой единый блок-модуль, представляющий собой рамную металлосварную конструкцию. Каркас котельной выполненный из профильной трубы, установлен на поддон-основание, состоящий из стандартного швеллера. Места установки котлов и дымовой трубы на поддон усилены металлоконструкциями. Площадь котельной составляет 28,8 кв.м. Пол котельной выполнен из стального рифленого листа, толщиной 4 мм. (т. 1 л. д. 118-136).

В силу с требованиями части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного назначения и в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Частью 1 статьи 2 Закона Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области» предусмотрено, что получение разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в случаях для строительства объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 киловольт включительно; реконструкции объектов электросетевого хозяйства не являющихся линейными объектами классом напряжения до 20 киловольт включительно; строительства и (или) реконструкции линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи; строительства и (или реконструкции объектов сети газораспределения и (или) газопотребления с давлением до 0,6 Мпа включительно, в том числе газопроводов-вводов и сооружений на них; реконструкции линий электропередачи, линий связи, газопроводов, водопроводов, канализационных сетей, не требующей увеличения размеров охранных зон таких объектов; строительства и (или) реконструкции тепловых сетей.

Согласно акту приемки в эксплуатацию газопровода и газоиспользующей установки после пуско-наладочных работ от 19 декабря 2016 года объект-котельная, площадь 28,8 кв.м, рабочее давление 0,6 Мпа введен в эксплуатацию (т. 1 л. д. 21).

Пунктами 3 и 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что выдача разрешения на строительство вспомогательного использования не требуется в случае, если в соответствии с данным кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получения разрешения на строительство не требуется.

Следовательно, заявителем представлены все документы, соответствующие требованиям законодательства РФ, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе технический план от 12.04.2017, запись № 50-0-1349/3001/2017-1255.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 27.07.2017 № МО-17/РКФ-302892 об отказе в осуществлении кадастрового учета является незаконным.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2017 года по делу № А41-81148/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.



Председательствующий


Н.В. Диаковская


Судьи



Н.А. Панкратьева


В.Н. Семушкина