Постановление от 20 декабря 2017 г. по делу № А82-14379/2016

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-14379/2016
г. Киров
20 декабря 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2017 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малых Е.Г.,

судейПоляковой С.Г., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.10.2017 по делу № А82-14379/2016, принятое судом в составе судьи Секериной С.Е.,

по иску акционерного общества "Рыбинский завод приборостроения" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к государственному учреждению Ярославской области "Рыбинское лесничество" (ОГРН <***>; ИНН <***>);

Федеральному агентству лесного хозяйства (ОГРН: <***> ИНН: <***>)

Департаменту лесного хозяйства Ярославской области (ОГРН <***>; ИНН <***>);

Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - филиал по Ярославской области (ОГРН <***>; ИНН <***>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области; акционерное общество «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» (ОГРН <***>; ИНН <***>); кадастровый инженер ФИО3

об установлении границ земельного участка,

установил:

акционерное общество "Рыбинский завод приборостроения" (далее – истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Ярославской области к государственному учреждению Ярославской области "Рыбинское лесничество" (далее – ответчик1, учреждение), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - филиал по Ярославской области (далее – кадастровая палата) об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 76:14:050101:3 по фактическому ограждению, площадью 178 244 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, Покровская САТ, район пос. Кстово, согласно межевого плана, изготовленного 15.09.2016 Рыбинским отделением Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» с использованием указанных в нем координат характерных точек как основных: н1,н2,н3,н4,н5,н6,н7,н8,н9,н10. Истец просил внести изменения в сведения государственного кадастрового учета недвижимости в отношении земельного участка 76:14:050101:11 по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, ГУ ЯО «Рыбинское лесничество», участок № 86, согласно межевого плана, изготовленного 15.09.2016, исключив точки координат в части наложения границ на земельный участок с кадастровым номером 76:14:050101:3, указанным в проекте границ земельного участка от 17.06.2016. Истец просил обязать кадастровую палату внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости земельных участков о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 76:14:050101:11 по фактическому ограждению, площадью 178244 кв.м., по адресу Ярославская область, Рыбинский район, Покровская САТ, район пос. Кстово, исключив наложение границ с земельным участком с кадастровым номером 76:14:050101:11, согласно межевого плана от 15.09.2016, с использованием указанных в нем координат характерных точек как основных н1,н2,н3,н4,н5,н6,н7,н8,н9,н10.

В предварительном судебном заседании 06.12.2016 суд по инициативе истца привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент лесного хозяйства Ярославской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, кадастрового инженера ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, акционерное общество «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации».

Определением от 28.02.2017 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, Департамент лесного хозяйства Ярославской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 05.10.2017 исковые требования удовлетворены. Суд решил изменить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 76:14:050101:3, расположенного по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, Покровская САТ, район пос.Кстово, в соответствии с межевым планом от 15.09.2016, выполненного Ярославским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (кадастровый инженер ФИО3); указанный межевой план от 15.09.2016 является приложением к решению.

Суд принял решение изменить границы земельного участка с кадастровым номером 76:14:050101:11, расположенного по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, ГУ ЯО «Рыбинское лесничество», участок №86, в соответствии с межевым планом от 15.09.2016, выполненного Ярославским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (кадастровый инженер ФИО3), исключив наложение с земельным участком с кадастровым номером 76:14:050101:3; указанный межевой план от 15.09.2016 является приложением к решению.

Федеральное агентство лесного хозяйства с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, вынесено с нарушением норм материального права. Земельный участок 76:14:050101:11, границы которого пересекают границы участка 76:14:050101:3, относится к категории земель лесного фонда, не может быть изменен. Заявитель указывает, что отсутствуют законные основания для изменения границ земельного участка.

Федеральное агентство лесного хозяйства заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу считает решение законным. Земельный участок 76:14:050101:3 используется в производственной деятельности предприятия, на нем располагаются объекты недвижимости, находящиеся в собственности. Суд правильно исключил наложение земельных участков на основании межевого плана. Истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на жалобу не представили.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, акционерному обществу «Рыбинский завод приборостроения» (АО «РЗП») на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 76:14:050101:3 общей площадью 176002 кв. м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для эксплуатации комплекса производственных зданий промплощадки № 2, расположенный по адресу: Ярославская область, Рыбинский р-н, Покровская CAT, район пос. Кстово (т.1, л.д. 8).

Участок № 76:14:050101:3 поставлен на кадастровый учет 03.09.2004, границы земельного участка были установлены в местной системе координат МСК-76.

На территории земельного участка с кадастровым номером 76:14:050101:3 расположен ряд объектов недвижимого имущества, принадлежащих истцу па праве собственности, в том числе Производственный корпус 38, Лаборатория (площадка 2), проходная контора, караульные помещения, заборное ограждение по периметру участка.

Вся территория промплощадки № 2 ограждена забором с бетонными столбами, по периметру земельного участка 76:14:050101:3 установлен бетонный забор (ограждение), который с момента его строительства не переносился.

Год постройки объектов недвижимости: лаборатории, производственного корпуса №38, конторы проходной - 1961; караульных помещений - 1991, что подтверждается Планом приватизации.

Для уточнения границ земельного участка АО «РЗП» обратилось в ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» для проведения межевых работ по определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 76:14:050101:3. Исполнителем работ составлен межевой план от 15.09.2016 в системе координат МСК-76 (т.1, л.д.9-15). В ограждении забором площадь земельного участка акционерного общества составила 178244 кв. м. (межевой план от 15.09.2016).

В результате работ выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 76:14:050101:3 и земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 76:14:050101:11.

При этом два объекта недвижимого имущества истца (проходная контора и караульные помещения, не считая ворот и забора) оказались расположенными на земельном участке лесного фонда 76:14:050101:11.

Истец указывает в качестве причин наложения границ участков, что земельный участок с кадастровым номером 76:14:050101:11 поставлен на учет картометрическим методом, без выхода на местность, погрешность 15 метров, либо это перерасчет системы координат из местной системы МСК-76 в СК-76.

Согласно Проекту границ земельного участка и межевому плану земельного участка от 15.09.2016 фактические границы земельного участка 76:14:050101:3 не соответствуют границам по сведениям ГКН ни по одной стороне земельного участка.

Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 76:14:050101:11 (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 13.07.2009) привела к наложению границ земельных участков, а также к неблагоприятным последствиям для истца, объекты недвижимости которого, а также забор с воротами оказались за пределами земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Указанные обстоятельства вызвали отказ истцу в постановке на кадастровый учет объектов недвижимости и невозможность регистрации права собственности АО «РЗП» на проходную контору и караульные помещения (решения ФКП о приостановлении учета представлены).

Для решения возникшего земельного спора истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер, описание местоположения границ и площадь.

Таким образом, внесение в ГКН сведений об изменении площади и (или) границ земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ (поворотных точек) по сути представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (пункт 52 постановления 10/22).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

При этом заинтересованное лицо вправе обращаться в арбитражный суд с иском, направленным на изменение границ уже поставленного на кадастровый учет земельного участка (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.09.2011 N 4275/11).

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь, с границами участка которого имеет место пересечение (наложение), по таким искам является ответчиком.

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением об изменении границ земельного участка, находящегося в собственности акционерного общества, который пересекается с земельным участком, являющимся федеральной собственностью.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статьей 22 Федерального закона от 24.07.07 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) предусмотрено, что для проведения кадастрового учета необходимо представление межевого плана.

Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона о кадастре межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Частью 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, указывается в межевом плане, составленном по результатам кадастровых работ в отношении земельного участка (часть 5 статьи 38 Федерального закона).

Согласно части 7 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В пункте 9 статьи 38 Закона N 221-ФЗ установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Данное законоположение, по сути, воспроизведено в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, пришел к выводу, что фактическая площадь земельного участка 76:14:050101:3 составляет 178244 кв.м., тогда как в свидетельстве о государственной регистрации права истца (т.1, л.д. 8) указана площадь участка 176 002 кв.м. Суд установил, что земельный участок 76:14:050101:14 поставлен на учет картографическим методом, в связи с чем спорная территория участка 76:050101:3 включена в указанный участок.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что границы земельного участка 76:14:050101:11 были сформированы картометрическим способом, не могут быть изменены, т.к. участок является федеральной собственностью и относится к землям лесного фонда.

В силу подпункта 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, на который ссылается заявитель жалобы, согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Апелляционный суд отклоняет доводы заявителя жалобы, т.к. установленный законодательством запрет на приватизацию участков лесного фонда не исключает возможность разрешения спора между собственниками смежных участков, один из которых является участком лесного фонда, и установление в результате на основании судебного акта границы таких смежных земельных участков.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по делу.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.10.2017 по делу № А82-14379/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Судьи

Е.Г. Малых

ФИО4

ФИО1