Решение от 25 февраля 2018 г. по делу № А40-7980/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-7980/18-150-53
г. Москва
26 февраля 2018 г.
Арбитражный суд в составе судьи Маслова С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования Приуральский район (ОГРН <***>, 629620, АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ, <...>)

к ООО «Орион-Строй» (ОГРН <***>, 117420, <...>, ЭТ/ПОМ 10/10D)

об обязании провести работы по техническому и биологическому этапам рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами: 89:02:011102:103, 89:02:011102:104, общей площадью 20 446 кв.м.; о расторжении договора аренды земельных участков № 85М/11 от 11.04.2011 г,

без участия представителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Приуральский район обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО «Орион-Строй» об обязании провести работы по техническому и биологическому этапам рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами: 89:02:011102:103, 89:02:011102:104, общей площадью 20 446 кв.м.; о расторжении договора аренды земельных участков от 11.04.2011 г. № 85М/11, в соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ.

Стороны, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного заседания по делу в соответствии со ст.ст. 121, 122 АПК РФ, в суд не явились, заявили ходатайства о возможности рассмотрения дела в их отсутствие в связи с чем, предварительное судебное заседание и судебное заседание проведены в их отсутствие.

Определением суда от 25.01.2018г. стороны извещены о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при отсутствии возражений сторон. Ни ответчиком, ни истцом возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного судебного заседания не заявлено.

С учетом изложенных обстоятельств, дело рассмотрено в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания, при отсутствии возражений сторон.

Истец требования мотивирует тем, что ответчик уклоняется от обязательств по организации мероприятий по технологическому и биологическому этапам рекультивации земельных участков в соответствии с утвержденным проектом рекультивации нарушенных земель, а также приведения используемого земельного участка в исходное состояние, пригодное для использования, и сдаче комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земель.

Ответчик требования по иску не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, со ссылкой на то, что ответчиком организована работу по рекультивация земель, договор аренды земельного участка является действующим, работы по рекультивации могут производиться только в весенне-летний период.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Между Администрацией муниципального образования Приуральский район (арендодатель) и ООО «Орион-Строй» (арендатор) заключен договор аренды земельных участков от 11.04.2011г. № 85М11, в соответствии с которым арендодатель на основании постановления Администрации муниципального образования Приуральский район от 11.04.2011г. № 293 «Об изъятии у Открытого акционерного общества «Совхоз Байдарацкий» и предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Орион-Строй» в аренду земельных участков под размещение карьера грунта № 206/06 объекта «Система магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта. Линейная часть, 1-я нитка», расположенных на территории муниципального образования Приуральский район», предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельные участки, общей площадью 20 446 кв.м, под размещение карьера грунта № 206/06 объекта «Система магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта. Линейная часть, 1-я нитка» на территории муниципального образования Приуральский район по акту приема-передачи.

Договор аренды зарегистрирован в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Земельный участок общей площадью 20 446 кв.м под размещение карьера грунта № 206/06 объекта «Система магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта. Линейная часть, 1-я нитка» на территории муниципального образования Приуральский район, категория земель – земли промышленности и иного специального назначения, целевое использование – размещение карьера грунта № 206/06 принят ответчиком по акту приемки-сдачи земельного участка от 11.04.2011г.

Срок аренды, установленный п. 2.1 договора, составляет с 11.04.2011г. по 11.04.2014г.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (п. 1 ст. 610 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Поскольку после окончания срока действия договора ответчик продолжил пользоваться земельными участками в отсутствие возражений истца, договор возобновлен на неопределенный срок.

В соответствии с п. 4.4.9 договора арендатор принял на себя обязанность до окончания срока действия договора выполнить необходимые работы по рекультивации земельных участков и предъявить их к сдаче комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земельных участков.

Постановлением Администрации муниципального образования Приуральский район от 19.03.2010г. № 246 ответчику утвержден проект рекультивации земельного участка карьера № 206/06, предоставленного для строительства объекта «Система магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта» на территории муниципального образования Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

Земельные участки на протяжении длительного времени не используются ответчиком в соответствии с их целевым назначением, а именно, добыча песчаного грунта на карьере грунта № 206/06 не производится.

По данным, предоставленным Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало- Ненецкого автономного округа, срок действия лицензии на пользование недрами СЛХ 80748 ТЭ (карьер грунта № 206/06) закончился 31.12.2014г.

Однако, обязательства по проведению работ по рекультивации земельных участков, а также сдаче рекультивированных земельных участков комиссии по акту сдачи-приемки ответчиком не были исполнены.

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо от15.03.2017г. № 01-1-28/322 с уведомлением о досрочном расторжении договора аренды и требованием организовать необходимые мероприятия для проведения технического и биологического этапов рекультивации земельных участков в мае-июне 2016г., сдаче рекультивированных земельных участков по акту приемки-сдачи в августе 2016г., что подтверждается реестром почтовых отправлений с отметкой ФГУП «Почта России» и почтовой квитанцией.

Требование истца оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Статьей 1 ЗК РФ установлены основные принципы земельного законодательства - приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве; приоритет сохранения ценных земель сельскохозяйственного назначения, ограничения или запрет установлен федеральными законами в части использования данных земель для иных целей.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются:

- предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

- обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», п.п. 3, 4 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995г., предусмотрено, что рекультивация земель как способ возмещения вреда в натуре, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан не только в случае нарушения природоохранного и земельного законодательства, но и во всех случаях, когда требуется восстановление земель при снятии (уничтожении) плодородного слоя почвы при производстве работ.

Согласно п. 3 Основных положений рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды. Рекультивация нарушенных земель осуществляется в два этапа (технический и биологический).

Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Приемка-сдача рекультивированных земель осуществляется согласно постановлению Администрации муниципального образования Приуральский район от 05.05.2015г. № 524 «Об утверждении положения «О постоянно действующей комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земель на межселенной территории муниципального образования Приуральский район» и состава постоянно действующей комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земель на межселенной территории.

Согласно ст.ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ч. 3 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из условий договора, ответчик принял на себя обязательство по выполнению работ по рекультивации земельных участков и предъявлению их к сдаче комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земельных участков до окончания срока действия договора.

Срок исполнения обязательства по рекультивации земельных участков, переданных по договору, исходя из пункта 2.1 договора и таблицы 5 утвержденного Администрацией Постановлением от 19.03.2010 № 246 проекта рекультивации, установлен в октябре 2014г.

Поскольку доказательств исполнения обязанности по рекультивации земельных участков или организации проведения работ по проведению рекультивации в материалы дела не представлено, ответчик факт наличия указанной обязанности и ее неисполнения в согласованные сроки не оспорил, срок возврата рекультивированных земель согласно проекта рекультивации земель наступил, требования истца об обязании ответчика провести работы по технологическому и биологическому этапам рекультивации земельных участков является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно п. 6.3 договора аренды установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю земельный участок в соответствии с п. 4.4.9 договора.

С учетом изложенного, требование об обязании сдать земельный участок подлежит удовлетворению.

Согласно п. 6.2 договора, договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном законодательством РФ, а также в случаях, указанных в п. 4.1.1. договора.

В соответствии с п. 4.1.1 договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения в случае использования земельных участков не по целевому назначению, способами, приводящими к их порче, а также при нарушении других условий договора.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор, может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно ч. 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 ЗК РФ, т.е. за невыполнение обязанностей по рекультивации земель.

Поскольку надлежащих доказательств исполнения принятых ответчиком обязательств по рекультивации земельных участков, а также доказательств, свидетельствующих об использовании земельных участков с их целевым использованием, ответчиком не представлено, требование истца о расторжении договора подлежит удовлетворению.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, в том числе расходы по уплате государственной пошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку истец на основании п. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 10, 11, 12, 309, 310, 420, 421, 425, 450, 606, 610, 619, 621 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 49, 65, 66, 71, 102, 110, 123, 131, 156, 170- 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования Приуральский район удовлетворить.

Обязать ООО «Орион-Строй» в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения провести работы по техническому и биологическому этапам рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 89:02:011102:103, 89:02:011102:104, общей площадью 20 446 кв.м, предоставленных для размещения карьера грунта № 206/06 объекта «Система магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта. Линейная часть, 1-я нитка», расположенных на территории муниципального образования муниципального образования Приуральский район.

Обязать сдать Администрации муниципального образования Приуральский район рекультивированные земельные участки с кадастровыми номерами 89:02:011102:103, 89:02:011102:104, общей площадью 20 446 кв.м, предоставленных для размещения карьера грунта № 206/06 объекта «Система магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта. Линейная часть, 1-я нитка», расположенные на территории муниципального образования муниципального образования Приуральский райоа, по акту приема-передачи, и после приемки-сдачи рекультивированных земельных участков расторгнуть договор аренды земельных участков от 11.04.2011г. № 85М/11.

Взыскать ООО «Орион-Строй» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.В. Маслов