Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А11-10429/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-10429/2018
27 декабря 2018 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2018.

В полном объеме решение изготовлено 27.12.2018.


В судебном заседании 14.12.2018 по делу № А11-10429/2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 20.12.2018.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Деметра" (601650, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (600000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в отношении земельного участка КН 33:01:000612:523, расположенного по адресу: Владимирская область, Александровский район, вблизи д. Наумово, выраженного в письме от 09.06.2018 исх. № 12240-06;

о возложении на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обязанности в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 33:01:000612:523, расположенного по адресу: Владимирская область, Александровский район, МО Следневское с/п, вблизи д. Наумово, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования,

заинтересованное лицо: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (109012, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью "Деметра": не явился, надлежащим образом извещен,

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях: ФИО2 (по доверенности от 13.12.2017 № 396 сроком действия до 31.12.2018),

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Деметра" (далее – ООО "Деметра") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 03.08.2018 № 7, в котором просит признать незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях) в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в отношении земельного участка КН 33:01:000612:523, расположенного по адресу: Владимирская область, Александровский район, вблизи д. Наумово, выраженный в письме от 09.06.2018 исх. № 12240-06, возложить на МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях обязанность в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 33:01:000612:523, расположенного по адресу: Владимирская область, Александровский район, МО Следневское с/п, вблизи д. Наумово, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

В обоснование заявленного требования ООО "Деметра" указывает, что оспариваемый отказ противоречит Земельному кодексу Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя сфере предпринимательской деятельности.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях представило в материалы дела отзыв от 02.10.2018 № 20918-07, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "Деметра" требования.

В заседании суда представитель МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях поддержал изложенную в отзыве позицию.

ООО "Деметра" представило в материалы дела возражения на отзыв от 11.10.2018, в которых указывает на необоснованность доводов МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителя ООО "Деметра", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав доводы участвующего в судебном заседании лица, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 33:01:000612:523 находится в собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН 05.04.2012 сделана соответствующая запись регистрации № 33-33-02/010/2012-004. На данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества - коровник-скотный двор, расположенный по адресу: Владимирская область, Александровский район, вблизи д. Наумово, принадлежащий заявителю на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серии 33 АК № 724786).

09.04.2018 ООО "Деметра" обратилось в адрес МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях с заявлением от 09.04.2018 № 1 по вопросу переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 33:01:000612:523 на право заключения договора аренды на основании пункта 11 статьи 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 09.06.2018 № 12240-06 МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях сообщило, что основания для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 33:01:000612:523 посредством заключения договора с ООО "Деметра" на основании пункта 11 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации у МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, отсутствуют.

Полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "Деметра" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования - это ограниченное вещное право на земельный участок, которое может принадлежать лишь определенному кругу субъектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей до 01.03.2015) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции до 01.03.2015 года).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в спорный период) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 июля 2012 года. В действующей с 1 марта 2015 года редакции указанного пункта статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ закреплено аналогичное правило.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" также разъяснено, что, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент приобретения предпринимателем здания) земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в части 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1).

Указывая на наличие на участке принадлежащих ООО "Деметра" объекта недвижимости, заявитель не учитывает, того факта что испрашивая площадь земельного участка несоразмерна площади объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности заявителя.

Согласно решению Арбитражного суда Владимирской области от 11.01.2011 по делу № А11-6935/2010 вступившему в законную силу установлено, что ООО "Деметра" приобрело объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке по договору купли-продажи у ФИО3

Как усматривается из материалов дела, ООО "Деметра" приобрело коровник-скотный двор по договору купли-продажи у гражданина ФИО3, он его выкупил у ООО "Усадьба", которое в свою очередь получило его с торгов от ФГУП "ВНИИСИМС". Объекты недвижимого имущества приобретались правообладателями каждый самостоятельно и отдельного друг от друга, а не как имущественный комплекс подсобного хозяйства, предназначенный для сельскохозяйственного производства. Данный объект недвижимости в числе иных располагался на земельном участке с кадастровым номером 33:01:000612:1, принадлежащем последнему на праве постоянного (бессрочного) пользования и находящегося в собственности Российской Федерации.

В результате раздела названного земельного участка образован спорный участок площадью 1 316 600 кв.м с кадастровым номером 33:01:000612:523, на котором находится коровник-скотный двор.

В силу пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

При этом, заявителем не представлена схема расположения земельного участка, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости заявителя.

Таким образом, отказ в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:01:000612:523, выраженный в письме от 09.06.2018 исх. № 12240-06 соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы ООО "Деметра".

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ООО "Деметра" не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Деметра" в удовлетворении заявленных требований.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Р.К. Степанова