Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А29-3930/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3930/2021
08 июля 2021 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2021 года, полный текст решения изготовлен 08 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Коммунистическая 21/1» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о признании недействительным и отмене постановления,

при участии

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 12.05.2020 № 166

установил:

Товарищество собственников жилья «Коммунистическая 21/1» (далее – ТСЖ «Коммунистическая 21/1», Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Управление, административный орган) от 11.03.2021 № 119 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 12.04.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 07.06.2021 в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства и назначил предварительное судебное заседание с последующим переходом к рассмотрению дела по существу на 01.07.2021. К участию в деле в качестве потерпевшего привлечен ФИО3.

Управление и ФИО3 в отзывах просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 01.07.2021, объявлялся перерыв до 07.07.2021. Информация о перерыве размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

При рассмотрении материалов предварительной проверки Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), поступивших в Управление 02.11.2020 (вх. № 12789), а также 10.12.2020 (вх. № 14553) в отношении ТСЖ «Коммунистическая 21/1» должностным лицом Управления было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей.

По результатам анализа представленной потребителем копии платежного документа (счета) № 072202008 для внесения платы за содержание жилого (нежилого) помещения и предоставления коммунальных услуг за август 2020 года сумма, подлежащая к оплате за содержание жилого (нежилого) помещения в размере 667,89 руб. указана в строке «плата за жилищные услуги» и в строке «содержание жилого (нежилого) помещения», и в столбце 7 (размер платы за коммунальные услуги) раздела 3 платежного документа.

Сумма, указанная в платежном документе в размере 667,89 руб. является платой за содержание жилого (нежилого) помещения и не относится к коммунальной услуге.

По результатам проверки Управление пришло к выводу, что в нарушение пункта 1 статьи 8, пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», подпункта «в» пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, в платежном документе (счете) № 072202008 для внесения платы за содержание жилого (нежилого) помещения и предоставления коммунальных услуг за август 2020 г., исполнителем (ТСЖ «Коммунистическая 21/1») до потребителя доведена недостоверная информация о наименовании услуги.

Усмотрев в действиях Товарищества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, административным органом 28.01.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 64 и вынесено постановление от 11.03.2021 № 119 о назначении Товариществу административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Товарищество обратилось в арбитражный суд.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, заключается в нарушении права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Объектом посягательства, в рассматриваемом случае, является право потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге и исполнителе данной услуги.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регламентируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), в соответствии со статьей 10 которого изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В статье 39.1 Закона № 2300-1 предусмотрено, что правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях урегулирования отношений по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).

Согласно подпункту «в» пункта 69 Правил № 354 в платежном документе должно быть указано в числе прочего наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги.

По смыслу положений Правил № 354 указание в платежном документе сведений, перечисленных в пункте 69 данных Правил, носит обязательный характер, поскольку направлено на предоставление потребителю сведений и информации, необходимых в целях правильного исполнения потребителями услуг обязанностей и реализации прав потребителей.

Доводимая до потребителя информация, должна быть понятной и исключающей возможность введения потребителя в заблуждение, платежный документ, выставляемый потребителю, должен отвечать требованиям, установленным Правилами № 354.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Управлением установлено, что Товарищество осуществляет управлением многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, в связи с чем выставляет потребителям квитанции для оплаты за оказанные жилищно-коммунальные услуги.

В платежном документе (счет) № 072202008 для внесения платы за содержание жилого (нежилого) помещения и предоставления коммунальных услуг за август 2020 года сумма, подлежащая к оплате за содержание жилого (нежилого) помещения в размере 667,89 руб. указана в строке «плата за жилищные услуги» и в строке «содержание жилого (нежилого) помещения», и в столбце 7 (размер платы за коммунальные услуги) раздела 3 платежного документа.

По мнению административного органа, сумма, указанная в платежном документе в размере 667,89 руб. является платой за содержание жилого (нежилого) помещения и не относится к коммунальной услуге, в связи с чем до потребителя доведена недостоверная информация о наименовании услуги.

Вместе с тем суд не может согласиться с выводами, которые изложены Управлением в оспариваемом постановлении.

Так, из платежного документа (счет) № 072202008 следует, что наименование услуги «содержание жилого (нежилого) помещения» указано в соответствии с установленными требованиями.

Указание в счете общей группировки услуг в качестве «жилищных» не нарушает прав потребителя на получение достоверной информации, поскольку начисление платы осуществлено по услуге «содержание жилого (нежилого) помещения».

При таких обстоятельствах заявление Товарищества подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми от 11.03.2021 № 119, согласно которому Товарищество собственников жилья «Коммунистическая 21/1» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов