Решение от 13 сентября 2019 г. по делу № А01-2219/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-2219/2019
г. Майкоп
13 сентября 2019 года.
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2019 года. Решение изготовлено в полном объеме 13 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев в судебном заседании дело № А01-2219/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нева-Экспресс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>) к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>) о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2019 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, при участии:

от заявителя – ФИО1 (доверенность в деле),

от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность в деле),

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Нева-Экспресс» (далее – общество) к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (далее – учреждение) о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний от 26.04.2019г. и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 13.08.2019г. судебное заседание назначено на 11 сентября 2019 года.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель учреждения возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, и выслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в учреждении в качестве страхователя под регистрационным номером 0100109978.

Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55), а именно не позднее 15.04.2019, не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2019 год.

По данному основанию учреждением в адрес общества направлено оспариваемое уведомление от 26.04.2019, в котором указан вид экономической деятельности общества "Аренда и лизинг легковых автомобилей и легковых автотранспортных средств» следующий из выписки из ЕГРЮЛ, и с января 2019 года обществу определен соответствующий страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,80%, что соответствует 7 классу профессионального риска.

Письмом от 20.05.2019г. общество представило в учреждение заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением справки- подтверждения основного вида экономической деятельности.

23 мая 2019г. учреждением был дан ответ о том, что заявление общества в установленные сроки не поступало, в связи с чем было принято решение об установлении обществу максимального размера страхового тарифа из осуществляемых ранее видов деятельности.

Считая свои права нарушенными, общество обратилось в арбитражный суд с

настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок).

Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713 (пункт 2 Порядка).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 291-О, 15.07.2003 N 311-О, 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового

тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, Постановлении Арбитражного суда Западно - Сибирского округа по делу № А45-16531/2017 от 04.07.2019, Постановлении Арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 19.03.2019 по делу № А53-20540/2018.

Из материалов дела следует, что после получения уведомления от 26.04.2019г., общество представило 20.05.2019 в учреждение письмо с приложением заявление от 26.03.2019 о подтверждении основного вида экономической деятельности со справкой- подтверждением основного вида экономической деятельности и отмене уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчетных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2019г.

Учреждение не представило доказательств, что общество осуществляет деятельность по аренде и лизингу легковых автомобилей и легковых автотранспортных средств в качестве основного вида экономической деятельности.

Согласно заявления общества от 26.03.2019г. о подтверждении основного вида деятельности и справки- подтверждения основного вида экономической деятельности от 26.03.2019г. основным видом экономической деятельности является деятельность курьерская (ОКВЭД 53.20.3).

Доводы о неправильном указании обществом основного вида экономической деятельности фонд не приводит.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о недоказанности осуществления обществом вида экономической деятельности "Аренда и лизинг легковых автомобилей и легковых автотранспортных средств" (ОКВЭД 77.11).

Оценив и исследовав по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд соглашается с позицией заявителя по делу о неверно избранном и установленном страховом тарифе, размер которого не соответствует основному виду деятельности, нарушает права общества в сфере его экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 4 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" следует, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Платежным поручением от 21.06.2019 № 199 общество оплатило государственную пошлину за рассмотрение заявление в размере 3 000 рублей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат отнесению на учреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействительным уведомление Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>) о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2019г.

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, <...>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Нева-Экспресс».

Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул.

Жуковского, 49) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Нева-Экспресс" (ИНН 0105060293, ОГРН 1100105000270, 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Жуковского, 42, оф. 6) 3000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Э.Н. Меликян