Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А32-50260/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-50260/2020

г. Краснодар «09» июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2021.

Полный текст решения изготовлен 09.07.2021.

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи Н.В. Петруниной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Центральный клинический санаторий им. Ф.Э. Дзержинского» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Сочи, Краснодарского края к администрации города Сочи (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Сочи, Краснодарского края, третьи лица: Центральный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании права собственности

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 15.01.2021, ФИО2 – представитель по доверенности от 14.08.2019,

от третьего лица – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея: ФИО3 – представитель по доверенности от 21.04.2021,

от ответчика и третьего лица – Центрального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: не явились

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральный клинический санаторий им. Ф.Э. Дзержинского», г. Сочи, Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации города Сочи, г. Сочи, Краснодарского края о признании права Российской Федерации на здание – спортивно-оздоровительный корпус кадастровым номером 23:49:0203014:1095, площадью 2396,2 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.02.2021 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, производство которой поручено ООО «ПСФ «КапРемСтрой» (354340, <...>), эксперту ФИО4.

В адрес суда поступило заключение эксперта № 38/04 от 20.04.2021.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, возражений относительно рассмотрения спора в их отсутствие не направили.

С учетом мнения истца, присутствующего третьего лица и на основании статей 146, 147 АПК РФ производство по делу возобновлено.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований и признании права собственности Российской Федерации на здание – спортивно – оздоровительный комплекс с кадастровым номером 23:49:0203014:1095, площадью 2396,2 кв.м, количество этажей 3, в том числе 1 подземный, расположенный по адресу: <...>.

Ходатайство удовлетворено на основании статьи 49 АКП РФ.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Присутствующее третье лицо поддержало исковые требования.

Для оглашения резолютивной части судебного акта в судебном заседании 05.07.2021 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 07.07.2021 в 09-40 час. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://krasnodar.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

От ответчика поступили отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Отзыв на иск приобщен к материалам дела.

Ходатайство удовлетворено на основании статьи 159 АПК РФ.

Иных дополнительных документов и ходатайств стороны и третьи лица не направили.

Спор рассматривался судом по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц по имеющимся материалам дела. Аудиозапись судебного заседания не велась.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на балансе федерального государственного казенного учреждения «ЦКС им. Ф.Э. Дзержинского» находится объект капитального строительства - спортивно-оздоровительный корпус с кадастровым номером 23:49:0203014:1095, площадью 2396,2 кв.м. расположенный по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 31.05.2016 № 496/32.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203014:17 площадью 175706 кв. м, на котором расположен спортивно-оздоровительный корпус, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Постановлением главы администрации города Сочи от 26.10.1992 № 691 данный земельный участок предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Истец указывает, что строительство спорного объекта начато в 1994 году в соответствии с договором о хозяйственной деятельности от 07.10.1993 года № 76, на основании постановления администрации города Сочи от 01.08.1994 № 666/2 «О разработке санаторием им. Ф.Э. Дзержинского федеральной службы контрразведки Российской Федерации проекта и производстве строительных работ по реконструкции санаторного комплекса на 600 мест в центральном районе». В связи с финансовыми трудностями строительство спортивно-оздоровительного корпуса приостановлено, отделочные и монтажные работы осуществлены в период с мая 2007 года по декабрь 2010 года.

В соответствии с актом приемки законченного строительства № 1011 от 01.04.2011 объект недвижимого имущества спортивно-оздоровительного комплекса принят в эксплуатацию.

При обращении истца в Управление Федеральной службы государственно регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю по вопросу регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости – спортивно-оздоровительный корпус с кадастровым номером 23:49:0203014:1095, площадью 2396,2 кв.м, расположенный по адресу: <...>, учреждением получено уведомление об отказе в государственной регистрации, в связи с отсутствием необходимых документов, а именно: разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию.

Уведомлением № 21.01-13/3949 от 17.02.2020 департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи отказал истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием необходимой документацией, в том числе разрешения на строительство.

Отсутствие у истца возможности в административном порядке зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимого имущества послужило основанием обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 ГК РФ. Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. В качестве ответчика выступает лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не заявляющее о таких правах, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявленный иск, по существу, направлен на подтверждение ранее возникшего права собственности на объект недвижимости, с целью последующей государственной регистрации за истцом права собственности на данные объекты.

Поскольку строительство спорного объекта было начато до 1995 года, этот объект не может быть признан самовольной постройкой (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.01.2012 № 12048/11).

Согласно части 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» (действовавшей в период создания спорных объектов) гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 14 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.02.2021 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, производство которой поручено ООО «ПСФ «КапРемСтрой» (354340, <...>), эксперту ФИО4.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1. Расположен ли объект – здание спортивно-оздоровительного корпуса кадастровым номером 23:49:0203014:1059, площадью 2396,2 кв.м, по адресу: <...> в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203014:17?

2. Установить и описать технико-экономические показатели (характеристики) спортивно-оздоровительного корпуса кадастровым номером 23:49:0203014:1059, площадью 2396,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>. В каких целях используется данный объект?

3. Соответствует ли спорный объект градостроительным, техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим, экологическим нормам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости?

4. Создает ли спорный объект угрозу жизни и здоровью граждан? Затрагивает ли права третьих лиц?

В заключении № 38/04 от 20.04.2021, экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сделаны следующие выводы:

1. Объект - здание спортивно-оздоровительного корпуса кадастровым номером 23:49:0203014:1095, площадью 2396,2 кв.м, по адресу: <...> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203014:17.

2. На земельном участке с кадастровым номером 23:49:0203014:17 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 35 расположено здание с кадастровым номером 23:49:0203014:1095 со следующими технико-экономическими показателями (характеристиками). Общая площадь здания - 2396,2 кв.м. Количество этажей 3 (Три), в том числе 1 (Один) подземный. Назначение, нежилое, спортивно-оздоровительный комплекс. Объект используется в целях, как спортивно-оздоровительный комплекс, что подтверждается наличием помещений спортивно-оздоровительного назначения и фактическим их использованием.

3. Спорный объект, здание спортивно-оздоровительного комплекса, с кадастровым номером 23:49:0203014:1095, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0203014:17, по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 35 соответствует градостроительным, техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим, экологическим нормам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости. При строительстве указанного спорного объекта, здание с кадастровым номером 23:49:0203014:1095, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0203014:17, по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 35 соблюдены требования сейсмических норм и правил, а именно соблюдены требования СП 14.13330.2018, актуализированная редакция СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах»; СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям, в соответствии с чем в полном объеме исполнены требования правил сейсмобезопасности.

Конструктивные элементы здания, в том числе внутренние ограждающие конструкции, выполнены в соответствии:

- СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений», актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*,

- СП 15.13330.2011 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II -22-81,

- СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87,

- СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*

- СП 27.13330.2011, актуализированная редакция СНиП 2.03.01-84* «Бетонные и железобетонные конструкции».

Техническое состояние здания оценивается в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» как исправное состояние, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Размещение спорного объекта, здания спортивно-оздоровительного комплекса, с кадастровым номером 23:49:0203014:1095, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0203014:17, по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 35 выполнено в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

В части соблюдения противопожарных норм и правил спорный объект, здание с кадастровым номером 23:49:0203014:1095, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0203014:17, по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 35, соответствует обязательным требованиям нормативных документов, в части выполнения противопожарных норм и правил, а именно Федеральному закону № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности», размещение по противопожарным расстоянием выполнено в соответствии с требованиями указанного № 123-ФЗ.

Объёмно-планировочные решения здания позволяют своевременно осуществлять эвакуацию людей при возникновении пожарной опасности, к зданию обеспечен доступ пожарной техники

Объект соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, а именно соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.

При строительстве спорного объекта соблюдены экологические нормы и правила соблюдены требования Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об охране окружающей среды» Глава VII. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, в частности, Статья 43.1. Требования в области охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с соблюдением строительных, в том числе антисейсмических норм и правил, противопожарных норм и правил в отношении спорного объекта, здания спортивно-оздоровительного комплекса с кадастровым номером 23:49:0203014:1095, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0203014:17, по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 35 соблюдены требования положений Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 7. «Требования механической безопасности», ст.8 «Требования пожарной безопасности».

4. Спорный объект, здание спортивно-оздоровительного комплекса с кадастровым номером 23:49:0203014:1095, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0203014:17, по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 35 не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, а также не затрагивает права третьих лиц.

Спорное, здание спортивно-оздоровительного комплекса с кадастровым номером 23:49:0203014:1095, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0203014:17, по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 35 соответствует требованиям норм сейсмобезопасности (антисейсмических норм), строительных норм и правил, вследствие исполнения которых исключено самопроизвольное обрушение конструктивных элементов, в соответствии с чем исполнены требования Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 7 «Требования к механической безопасности», соблюдение которых исключает самопроизвольное обрушение как отдельных конструктивных элементов и частей здания, так и всего здания в целом, следовательно при его эксплуатации отсутствует опасность для граждан.

Расположение спорного объекта соответствует требованиям градостроительных норм и правил, в соответствии с исполнением которых обеспечен к ним доступ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций противопожарной и иной специальной техники. Объект расположен в пределах правомерных границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203014:17, доступ к соседним объектам недвижимости не перегораживает, соответственно препятствий гражданам в эксплуатации соседних объектов недвижимости не создаёт, следовательно, не затрагивает права и законные интересы третьих лиц.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 - 87 АПК РФ.

Представленное суду заключение подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствуют установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено, правовых оснований для назначений повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со статьями 85, 87 АПК РФ у суда не имеется.

Результаты судебной экспертизы соответствуют требованиям статьи 86 АПК РФ, выводы, изложенные экспертом, являются ясными, полными и не противоречащими друг другу и иным материалам дела, сомнений в обоснованности заключения эксперта у суда не возникло.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертом при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, наряду с доказательствами содержания противоречивых или неясных выводов, не установлено. Возражений относительно выводов экспертного заключения не приведено.

Заключение эксперта ООО «ПСФ «КапРемСтрой» ФИО4. подлежит принятию судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права собственности Российской Федерации на здание – спортивно – оздоровительный комплекс с кадастровым номером 23:49:0203014:1095, площадью 2396,2 кв.м, количество этажей 3, в том числе 1 подземный, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Ввиду того, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, таковая взысканию не подлежит.

Расходы истца на проведение судебной экспертизы не подлежат возмещению, поскольку по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объектов, являющихся предметом иска, обращение истца в арбитражный суд не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Российской Федерации на здание – спортивно – оздоровительный комплекс с кадастровым номером 23:49:0203014:1095, площадью 2396,2 кв.м, количество этажей 3, в том числе 1 подземный, расположенный по адресу: <...>.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Петрунина