Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А49-5921/2019

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-5921/2019
город Пенза
10 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2019 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещеряковой М.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Климовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС-Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС-Запад» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области (далее – административный орган, Пензастат) от 14.05.2019 по делу об административном правонарушении № 08.1-72/26.04-6орг-ст/3-информ/2019, в соответствии с которым на заявителя был наложен административный штраф в размере 20000 руб. в соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 24.05.2019 арбитражный суд принял указанное заявление, возбудил производство по делу и на основании положений статей 226 – 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил рассмотреть его в порядке упрощенного производства (л.д. 1, 2).

Впоследствии на основании положений пункта 2 части 5 статьи 227 АПК РФ арбитражный суд вынес определение от 11.07.2019 о рассмотрении этого дела по правилам административного судопроизводства (л.д. 60, 61).

Предварительное судебное заседание по делу проведено 08.08.2019, определением арбитражного суда дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 09.09.2018 (л.д. 66, 67), по результатам которого рассмотрение дела было отложено на 07.10.2019 (л.д. 83-84).

Лица, участвующие в деле, в настоящее судебное заседание не обеспечили явку своих представителей, хотя о начавшемся в арбитражном суде процессе были извещены надлежащим образом (л.д. 33, 34, 62, 63, 91, 92, 93, 94), ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей (л.д. 85, 88).

Представитель административного органа участвовал в предварительном судебном заседании 08.08.2019 и в судебном заседании 09.09.2019 (л.д. 66, 67, 83), в которых поддержал письменные возражения на заявленные требования по приведенным в них мотивам.

На основании положений статей 121, 123, 156, 210 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Обществом 23.08.2019 подано уточнение заявленных требований в части доводов, приведенных в обоснование отмены оспариваемого постановления (л.д. 69-70). В данных уточнениях заявитель указал, что ни Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ, ни Постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 не содержат указаний о том, что формы статистического учета должны сдаваться в территориальные органы Росстата по месту нахождения обособленных подразделений юридического лица. Поэтому, по мнению общества, сведения могут быть поданы в любой субъект официального статистического учета, что и было им сделано 21.03.2019. Кроме того, заявитель считает, что Приказ Росстата от 06.08.2018 № 487, устанавливающий обязанность по представлению сведений по форме федерального статистического наблюдения № 3-информ в территориальные органы Росстата, обладает признаками нормативного правового акта. Поскольку данный Приказ не был опубликован в соответствии с установленной законодательством процедурой, заявитель полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для привлечения общества к административной ответственности за его неисполнение.

В письменном отзыве на заявление административный орган возражал против требований заявителя, считая законным и обоснованным оспариваемое постановление. Пензастат указал, что Приказ Росстата от 06.08.2018 № 487 является техническим актом, не обладает признаками нормативного правового акта, не подлежит регистрации в Минюсте России и, соответственно, публикации. Согласно данному Приказу спорные сведения подаются как по месту нахождения юридического лица, так и по месту нахождения его филиалов, представительств и подразделений. Административный орган отметил, что спорные сведения статистического учета заявителем поданы в Пензастат с нарушением установленного срока. При этом сообщил, что сведения, о которых указывает заявитель, были поданы в территориальный орган Росстата по Владимирской области.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что общество с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС-Запад» зарегистрировано 17.07.2006 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве и включено в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером <***>. Основным видом деятельности общества согласно сведениям ЕГРЮЛ является торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах.

Как видно из материалов дела, должностными лицами Пензастата проведена проверка своевременности представления обществом первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах» за 2018 год.

По результатам проведенной проверки в отношении общества составлен протокол от 19.04.2019 № 111/07.0 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ (л.д. 48, 49).

По результатам рассмотрения указанного протокола должностным лицом Пензастата вынесено постановление от 14.05.2019 по делу об административном правонарушении № 08.1-72/26.04-6орг-ст/3-информ/2019, на основании которого на общество наложен административный штраф в размере 20000 руб., предусмотренный частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ (л.д. 53).

Считая указанное постановление необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с положениями части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета, урегулированы Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ).

Целью данного закона является создание правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации (часть 1 статьи 1 Закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ основными принципами официального статистического учета и системы государственной статистики являются полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ действие настоящего закона распространяется на респондентов, субъекты официального статистического учета и пользователей официальной статистической информацией.

Частью 1 статьи 8 Закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7 статьи 2 Закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 8 Закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ юридические лица, имеющие обособленные подразделения, предоставляют субъектам официального статистического учета в установленном порядке первичные статистические данные как по юридическим лицам, так и по таким подразделениям.

Согласно пункту 9 статьи 8 Закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со статьей 8 Закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 было утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (далее - Положение № 620).

На основании пункта 3 Положения № 620 первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Пунктом 4 Положения № 620 установлено, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с пунктами 10 и 11 Положения № 620 первичные статистические данные могут быть предоставлены респондентами субъектам официального статистического учета лично или через представителя, направлены в виде почтового отправления с описью вложения или переданы по телекоммуникационным каналам связи. Датой предоставления первичных статистических данных считается дата отправки почтового отправления с описью вложения, или дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи, или дата фактической передачи субъекту официального статистического учета.

Непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации (пункт 14 Положения № 620).

Приказом Росстата от 06.08.2018 № 487 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» (далее – Приказ № 487) была утверждена и введена в действие с отчета за 2018 год форма федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах» (пункт 1).

При этом в пункте 2 Приказа № 487 установлено, что предоставление данных по приведенным в пункте 1 настоящего приказа формам федерального статистического наблюдения осуществляется по адресам и в сроки, установленным в формах.

Согласно пункту 1 указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 3-информ данную форму представляют юридические лица, кроме субъектов малого предпринимательства, основной вид экономической деятельности которых по ОКВЭД2 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) относится в том числе к группе - торговля оптовая и розничная (Раздел G).

Сведения по форме 3-информ предоставляются не позднее 25 марта после отчетного периода.

В силу пункта 2 указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 3-информ юридическое лицо заполняет настоящую форму и предоставляет ее в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения.

При наличии у юридического лица обособленных подразделений форма федерального статистического наблюдения заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Согласно ссылке <1> указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 3-информ обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Заполненные формы федерального статистического наблюдения предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений). В случае, когда юридическое лицо (его обособленное подразделение) не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма федерального статистического наблюдения предоставляется по месту фактического осуществления ими деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах (код по ОКВЭД 2 ОК 029-2014 (КДЕС. Ред. 2) – 47.30, раздел G), следовательно, на него в силу Приказа № 487, в частности, пункта 1 указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 3-информ, возложена обязанность предоставлять данные сведения.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки было установлено нарушение обществом срока предоставления сведений по форме федерального статистического наблюдения № 3-информ. Фактически указанные сведения представлены обществом в Пензастат лишь 11.04.2019 после направления в его адрес уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением о приеме в обработку отчета (л.д. 45), тогда как должны были быть представлены данные сведения не позднее 25.03.2019.

Факт совершения данного правонарушения подтверждается документами, представленными обществом в ходе административной проверки, протоколом об административном правонарушении и установлен арбитражным судом.

Приведенный обществом довод о предоставлении в установленный срок спорных сведений в выбранный им по своему усмотрению субъект официального статистического учета является несостоятельным. Как указывалось выше, согласно Приказу № 487 сведения по форме федерального статистического наблюдения № 3-информ предоставляются в территориальные органы Росстата как по месту нахождения юридического лица, так по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения, даже если его создание не отражено в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации.

С учетом приведенных выше норм предоставление сведений по форме № 3-информ в установленный законом срок в территориальный орган Росстата по Владимирской области не свидетельствует об исполнении заявителем возложенной на него Приказом № 487 обязанности по предоставлению данных сведений относительно Автомобильной заправочной станции № 458 (далее – АЗС), расположенной в г. Пензе, которые должны быть представлены с учетом территориального расположения АЗС в Пензастат.

Также отклоняется довод заявителя о неприменении положений Приказа № 487 с связи с тем, что он, как нормативный правовой акт, не был опубликован в установленном законом порядке.

Как указывалось выше в соответствии с пунктом 4 Положения № 620 формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 420 (далее – Положение № 420), Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по контролю в сфере официального статистического учета.

Согласно подпункту 5.5 Положения № 420 в полномочия, осуществляемые Росстатом, включается утверждение форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В пределах предоставленных данным положением полномочий Росстатом был утвержден Приказ № 487, которым установлена форма федерального статистического наблюдения № 3-информ.

В подпункте «в» пункта 2 Положения № 620 определено, что предоставление респондентами в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета осуществляется с соблюдением, в том числе, условия о доведении субъектами официального статистического учета форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению до респондентов в порядке, установленном пунктом 4 Положения.

Пунктом 4 Положения № 620 предусмотрено, что субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Бланки утвержденных в установленном порядке форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению предоставляются субъектами официального статистического учета по запросу респондентов безвозмездно.

Кроме того, в силу подпункта «г» пункта 15 Приказа Минюста РФ от 04.05.2007 № 88 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (далее – Приказ № 88) формы статистического наблюдения отнесены к числу технических актов, которые не подлежат представлению на государственную регистрацию.

На основании изложенного следует, что Приказ № 487 об утверждении форм статистического наблюдения, указаний по их заполнению и перечня респондентов является техническим информационным документом, изданным полномочным государственным органом, для обеспечения получения статистических данных в целях реализации требований Федерального закона № 282-ФЗ.

Способ доведения до заинтересованных лиц утвержденных данным Приказом форм и порядка их заполнения, информационный ресурс их размещения установлены Постановлением № 620.

Согласно данному постановлению формы, порядок их заполнения, сроки представления, перечень респондентов по кодам видов деятельности подлежат размещению на сайте субъекта официального статистического учета.

Копия размещенного на сайте перечня отчетности, подлежащей предоставлению обществом по коду ОКПО, представлена в материалы дела (л.д. 46, 47, 75, 76, 77, 78, 81).

О том, что заявитель обладал информацией о наличии у него обязанности предоставлять сведения по форме 3-информ, свидетельствует тот факт, что приказом регионального управляющего Владимирского филиала ООО «Татнефть-АЗС-Запад» № 646-ВФ/18/ОД от 20.12.2018 назначено ответственное должностное лицо за подготовку статистических данных, уполномоченное представлять указанную информацию в органы статистического учета по Пензенской области по форме федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах» (л.д. 52).

При таких обстоятельствах факт неисполнения обществом обязанности по своевременному предоставлению сведения по форме 3-информ подтвержден материалами дела и установлен арбитражным судом. Это свидетельствует о наличии в деянии заявителя объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Аналогичная позиция содержится в решениях Арбитражного суда Пензенской области, вынесенных по делам №№ А49-5922/2019, А49-5923/2019 между теми же сторонами относительно аналогичных обстоятельств. Постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда указанные решения арбитражного суда оставлены без изменения и вступили в законную силу.

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств принятия надлежащих, исчерпывающих и своевременных мер по недопущению рассматриваемого правонарушения заявителем не представлено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах факт вменяемого заявителю административного правонарушения, выразившегося в непредоставлении в установленный срок первичных статистических сведений по форме 3-информ, а также его вина подтверждаются материалами дела и установлены арбитражным судом.

При этом в деянии заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в связи с чем его квалификация административным органом является правильной. Поэтому при наличии события правонарушения и вины заявителя привлечение его к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ является правомерным.

В силу пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность правонарушения имеет место лишь при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом такие обстоятельства, как имущественное положение, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Согласно разъяснениям пункта 18.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Какие-либо основания, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, арбитражным судом не установлены и материалами дела не подтверждены.

Напротив, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что допущенное обществом деяние в области официального статистического учета существенно посягает на установленный правовыми актами порядок общественных отношений в рассматриваемой сфере, а, значит, оно не может быть признано малозначительным. Поэтому статья 2.9 КоАП РФ в данном конкретном случае применению не подлежит.

Срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный положениями статьи 4.5 КоАП РФ, на день вынесения оспариваемого постановления не истек. Постановление вынесено уполномоченным административным органом, предусмотренным статьей 23.53 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении общество извещалось надлежащим образом, путем направления уведомлений по его юридическому адресу (л.д. 40, 42, 43, 50, 51).

На составление протокола об административном правонарушении общество не обеспечило явку своего представителя, в связи с чем он был составлен в его отсутствие.

Дело рассмотрено с участием представителя общества, действовавшего на основании выданной ему доверенности, являющегося ответственным лицом в обществе за представление первичных статистических данных по форме № 3-информ (л.д. 52), который признал факт вменяемого обществу нарушения и вину в его совершении (л.д. 53).

Оспариваемым постановлением административного органа обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб., что соответствует минимальному пределу санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности заявителем не приведено и арбитражным судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление административного органа соответствует законодательству и обстоятельствам настоящего дела, является обоснованным и правомерным, в связи с чем согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в удовлетворении требований заявителя о его отмене должно быть отказано.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований акционерного общества «Татнефть-АЗС-Запад» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья М.Н. Мещерякова