Постановление от 29 июня 2020 г. ФАС ПО (ФАС Поволжского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-61887/2020

Дело № А65-30642/2019
г. Казань
30 июня 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Мосунова С.В., Савкиной М.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Домкор Строй»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2020

по делу № А65-30642/2019

по заявлению инспекции государственного строительного надзора в лице Северо-Восточного территориального органа по надзору за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, г.Набережные Челны, к обществу с ограниченной ответственностью «Домкор Строй» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

инспекция государственного строительного надзора в лице Северо-Восточного территориального органа по надзору за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства (далее - инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Домкор Строй» (далее - ООО «Домкор Строй», общество) к административной ответственности по части 3 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.12.2019 заявленные требования удовлетворены частично, ООО «Домкор Строй» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 9.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 350 000 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Домкор Строй» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника инспекции от 17.09.2019 № 13-09/0495, административным органом проведена проверка деятельности ООО «Домкор Строй», в ходе которой установлен факт события административного правонарушения, выразившийся в том, что обществом выполнены работы по устройству погружения свай, с нарушением требований проекта, а именно: в осях 3-Г2/А1 -8 забиты сваи марки С90.35-8У (длина 9 метров), согласно проекту С110.35-8У (длина свай 11 метров) в количестве 522 штук, отметки низа свай (после забивки), имеют отклонения значений на величину более чем на 10% проектной глубины от 1 до 3,47 метров (величина недопогружения свай до проектной глубины) - нарушение требований проекта Шифр 700/04-18-25-05-КР1, лист 7.

По результатам проверочных мероприятий инспекцией составлен акт проверки от 30.09.2019 № 13-12/0503 и выдано предписание от 30.09.2019 № 13-12/0503-1.

Руководствуясь пунктом 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ инспекция направила материалы административного дела для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Татарстан для принятия решения о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 9.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования в виде привлечения ООО «Домкор Строй» к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 350 000 рублей, суды первой и апелляционной инстанции исходили из наличия в действиях общества вменяемого состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 3 статьи 9.4 КоАП РФ, отсутствия процессуальных нарушений при привлечении общества к административной ответственности и отсутствия оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного по статье 2.9 КоАП РФ.

При этом, оценив обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, приняв во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, а также критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, суды первой и апелляционной инстанций на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств в соответствии с приведенными положениями статьи 4.1 КоАП РФ сочли возможным назначить ООО «Домкор Строй» наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Суд кассационной инстанции соглашается с данным выводом судебных инстанций, основанном на правильном применении норм материального права, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ административным правонарушением, влекущим применение административного наказания, признаются действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В силу части 3 статьи 9.4 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 данной статьи, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исследовав и оценив представленные в дело документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, частями 1, 2 статьи 2.1, частями 1, 2 статьи 9.4 КоАП РФ, частями 1 и 5 статьи 49, частями 3 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации и установив, что допущенные нарушения повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и его частей, которые создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, суды нижестоящих инстанций пришли к выводу о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 9.4 КоАП РФ.

При назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи, то есть административный штраф в размере 350 000 руб. судами учтено, что обществом устранены нарушения указанные инспекцией в протоколе, общество является субъектом малого бизнеса, а также ведет социально значимое строительство и данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суды проверили процедуру и срок давности привлечения к административной ответственности, отклонили доводы общества о грубом нарушении порядка привлечения к административной ответственности и не установили нарушений положений КоАП РФ. Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 9.4 КоАП РФ, при этом оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения суды не усмотрели.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия суда кассационной инстанции считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы суда о применении нормы права применительно к установленным им по данному делу фактическим обстоятельствам, в том числе, относительно неосновательности довода общества о том, что оно не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, ошибочны, не усматривается.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2020 по делу № А65-30642/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий судья Г.А. Кормаков


Судьи С.В. Мосунов


М.А.Савкина