Решение от 13 ноября 2020 г. по делу № А07-3343/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3343/2020
г. Уфа
13 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2020

Полный текст решения изготовлен 13.11.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304026118100089)

к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:59:03220:172

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, доверенность от 27.11.2019, паспорт;

от ответчика и третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом;

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту также – истец, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее по тексту также – ответчик, Администрация ГО г. Салават РБ, Администрация) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:59:03220:172

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату (далее по тексту также – третье лицо, Минземимущество РБ по г. Салавату, Министерство).

05.11.2020 от истца поступило ходатайство о проведении онлайн- заседания.

Судом ходатайство удовлетворено, заседание проводится в онлайн режиме.

Представитель истца поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку в судебное заседание не обеспечили.

14.05.2020 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, указывает, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует испрашиваемому целевому назначению, в удовлетворении требований просит отказать.

11.08.2020 от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

19.08.2020 от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, указывает, что в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 02:59:030220:173 использовался предпринимателем ФИО4 не по назначению, что подтверждено актом осмотра земельного участка от 04.09.2018, постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 29.10.2019 № 3053-п изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:59:03220:172 на "строительную промышленность". Кадастровая стоимость земельного участка составила 2 246 000 руб. Учитывая, что кадастровая стоимость земельного участка действовала в период с 01.01.2015 по 31.12.2019, выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:59:030220:172 обоснованно определена в размере 1 123 000 руб. В связи с чем, договор купли-продажи земельного участка от 01.11.2019 № 16/19 подготовлен Комитетом в соответствии с требованиями законодательства, основания для удовлетворения требований не имеется.

13.10.2020 от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2014 года Правительство Республики Башкортостан вынесло Постановление № 629 «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной̆ собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» (далее Постановление № 629 от 29.12.2014 г.).

Согласно пункту 4 Постановления № 629 от 29.12.2014г. лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной̆ собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2020 года - по цене в размере 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя;

В соответствии с указанным нормативным актом истец 18 июля 2018 года письмом обратился к ответчику с просьбой̆ предоставить в собственность без проведения торгов земельный участок, расположенный по адресу <...>, с кадастровым номером 02:59:03220:172 (далее - земельный̆ участок).

На момент обращения разрешенное использование земельного участка в государственном кадастре недвижимости значилось как «торгово-складские оптовые базы в капитальных зданиях», кадастровая стоимость земельного участка составляла 1 379 000 руб., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости №02/20/1-115547 от 06 февраля 2020 года, и соответствовало фактическому использованию Истцом земельного участка.

В соответствии с полученным проектом договора от ответчика, сведения о земельном участке изменились, а именно, разрешенное использование земельного участка изменено на: «Строительная промышленность» на основании Постановления Главы Администрации от 09.11.2018 года №3012-п, изменения произошли после обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка. Изменилась кадастровая стоимость земельного участка с 1 379 000 руб. на 2 641 897 руб.

В соответствии с изменённой̆ кадастровой̆ стоимостью увеличилась цена выкупа земельного участка с 689500 руб. (1 379 000*50%=689 500) до 1 320 948 руб. (2641897*501320948).

Не согласившись с условиями договора, в соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец направил в адрес ответчика протокол разногласий, согласно которому просил ответчика предоставить в собственность земельный̆ участок по кадастровой̆ стоимости, внесённой̆ в государственный̆ кадастр недвижимости на момент обращения истца к ответчику с заявлением о выкупе, в соответствии с Постановлением № 629 от 29.12.2014, что составляет 50 % от кадастровой̆ стоимости земельного участка, действующей̆ на момент обращения заявителя).

Ответчик протокол разногласий проигнорировал.

В ответ на полученный̆ проект договора истец представил возражения, а именно, выразил свое несогласие с изменением разрешенного использования земельного участка и его выкупной̆ стоимостью, ответчик возражения истца не принял.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора в порядке пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской̆ Федерации.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской̆ Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской̆ Федерации арбитражный̆ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей̆, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч.1 ст.445 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой̆ направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой̆ стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней̆ со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой̆ заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней̆ со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской̆ Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный̆ налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п.1 ст.614 Гражданского кодекса Российской̆ Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной̆ платы определяются договором аренды.

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской̆ Федерации порядок определения размера арендной̆ платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской̆ Федерации, субъектов Российской̆ Федерации или муниципальной̆ собственности, устанавливаются Правительством Российской̆ Федерации, органами государственной̆ власти субъектов Российской̆ Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно п.4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Пунктом 1 ст. 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Положениями ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224). Договор, подлежащий̆ государственной̆ регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ч.2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Такой̆ стороной̆, как видно из данной̆ нормы, является сторона, получившая протокол разногласий от стороны, для которой̆ заключение договора обязательно.

Согласно ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании ст. 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Учитывая, что в обстоятельствах отклонения акцепта на иных условиях (протокола разногласий) стороной̆, обязанной̆ заключить договор, решение суда является урегулированием спора и закреплением акцепта на определенных условиях, моментом заключения договора является такое решение.

Таким образом, при определении правил, установленных законом и иными правовыми актами (императивными нормами), которым должен соответствовать заключаемый̆ договор, необходимо руководствоваться правилами, действующими при разрешении судом настоящего спора, что соответствует п.4 ст. 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной̆ собственности, регламентируется Земельным кодексом Российской̆ Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 земельные участки, находящиеся в государственной̆ собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Статьёй̆ 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной̆ собственности, осуществляется исполнительным органом государственной̆ власти в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-10 Земельного кодекса.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй̆ 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной̆ собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной̆ власти субъекта Российской̆ Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской̆ Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 3 указанной̆ статьи при заключении договора купли- продажи земельного участка, находящегося в государственной̆ собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость.

Предусмотренный̆ Постановлением № 629 от 29.12.2014 г. порядок определения выкупной̆ цены (50 % от кадастровой̆ стоимости земельного участка, действующей̆ на момент обращения заявителя) применяется при заключении договоров купли-продажи земельных участков по соответствующим заявлениям собственников объектов недвижимости о предоставлении земельных участков в собственность, поступившим и зарегистрированным в уполномоченных органах государственной̆ власти и органах местного самоуправления Республики Башкортостан, после вступления в действие настоящего постановления и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на дату регистрации такого обращения.

Администрация не оспаривает тот факт, что с заявлением о выкупе земельного участка с приложением всех необходимых документов истец обратились в орган местного самоуправления 18 июля 2018 года.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости №02/20/1-115547 от 06 февраля 2020 года по состоянию на 18 июля 2018 года (на момент обращения истцом с заявлением о выкупе) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:59:030220:172 составляла 1379 000 руб.

Следовательно, требование истца об установлении выкупной̆ стоимости земельного участка в размере 689 500 является правомерным.

Доводы Администрации о том, что значение выкупная стоимость земельного участка должна быть определена из кадастровой̆ стоимости установленной̆ 09.11.2018 (из размера 2 246 000 руб.) в силу неверного указания в государственном кадастре недвижимости вида разрешенного использования земельного участка, судом отклоняется, в силу следующего.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой̆ стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 1 статьи 8, части 1, 2 статьи 9 АПК РФ).

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим кодексом (части 1, 3 статьи 65, часть 1 статьи 66 АПК РФ).

Исходя из кадастровой стоимости земельного участка, действующей на дату подачи заявления о выкупе земельного участка (18.07.2018 года), размер выкупной̆ цены земельного участка определяется исходя из кадастровой̆ стоимости земельного участка и вида его разрешенного использования, действующих на момент обращения с заявлением (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской̆ Федерации от 15.12.2011 N 12651/11).

Последующее внесение уполномоченным органом изменений в сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка и, соответственно, удельного показателя кадастровой̆ стоимости участка, не влечет изменение размера выкупной̆ цены земельного участка, определенной̆ по состоянию на дату подачи заявления о выкупе участка.

Следовательно, выкупная стоимость земельного участка, необходимого для эксплуатации соответствующих объектов недвижимости, определяется в размере кадастровой̆ стоимости, внесённой̆ в государственный̆ кадастр недвижимости на момент обращения с заявлением по состоянию на 18.07.2018.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской̆ Федерации расходы по государственной̆ пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской̆ Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли – продажи земельного участка № 16/19 от 01.11.2019, изложив пункты 2.1, 2.2, 2.3 в следующей редакции:

«пункт 2.1 Цена участка, согласно п.4 постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 года № 629 «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» составляет 689500 (шестьсот восемьдесят девять тысяч пятьсот) рублей (НДС не облагается согласно пп.6 п.2 статьи 145 Налогового кодекса РФ)

пункт 2.2. Покупатель оплачивает первоначальный взнос в размере 30% от цены Участка, указанного в п.2.1 Договора, что составляет 206850 (двести шесть тысяч восемьсот пятьдесят) рублей, в течении 10 рабочих дней с момента подписания настоящего Договора путем перечисления денежных средств на счет, указанный в пункте 2.9 Договора.

пункт 2.3. На оставшуюся часть цены Участка за вычетом первоначального взноса, указанного в пункте 2.2. Договора, в размере 482650 (четыреста восемьдесят две тысячи шестьсот пятьдесят) рублей Покупателю предоставляется рассрочка на 3 (три) года. Покупатель оплачивает оставшуюся часть цены Участка, указанного в настоящем пункте Договора , с учетом начисленных процентов ежемесячно равными долями начиная со второго месяца со дня заключения настоящего Договора путем перечисления денежных средств на счет, указанный в пункте 2.9 Договора, на последний день текущего (оплачиваемого) месяца. В случае осуществления Покупателем ежемесячного платежа до последнего дня оплачиваемого месяца перерасчет суммы такого ежемесячного платежа с начисленным на этот период процентом не производится.»

Взыскать с Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304026118100089) 6000 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.М. Насыров