Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А35-7558/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7558/2019
30 октября 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2019.

Решение изготовлено в полном объеме 30.10.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Суходольской Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ТЛТ Суджа»

к Курской таможне

об оспаривании постановления от 18.06.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10108000-853/2019.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явился, извещён надлежащим образом,

от административного органа: ФИО2 по доверенности от 15.01.2019 № 05-47/33, ФИО3 по доверенности от 17.04.2019 №05-47/79.


Общество с ограниченной ответственностью «ТЛТ Суджа» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления от 18.06.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10108000-853/2019, вынесенного Курской таможней.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, документов суду не представил.

Представители административного органа возражали против удовлетворения заявленных требований.

С учетом положений статей 122-124, 156, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99, дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежаще извещенного заявителя, на основании имеющихся в деле доказательств.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей административного органа, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЛТ Суджа» (далее – ООО «ТЛТ Суджа», Общество) зарегистрировано по адресу: 307831, Курская область, Суджанский район, сельсовет Заолешенский, офис 2, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 12.08.2010, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Главный государственный таможенный инспектор отдела таможенных процедур и таможенного контроля ФИО4 в ходе проверки сведений и документов о банковских счетах ООО «ТЛТ Суджа», которые используются Обществом при осуществлении деятельности в качестве владельца склада временного хранения, установил следующее.

ООО «ТЛТ Суджа» осуществляло деятельность в области таможенного дела в качестве владельца склада временного хранения открытого типа по адресу: 307831, Курская область, Суджанский район, Заолешенский сельсовет, на основании свидетельства о включении в реестр владельцев складов временного хранения от 31.12.2012 № 10108/210611/10019/3.

Согласно сведениям об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, полученным из Межрайонной ИФНС России № 4 по Курской области, 05.12.2017 ООО «ТЛТ Суджа» открыт расчетный счет № <***> в Санкт-Петербургском филиале ПАО «Промсвязьбанк», <...>.

Согласно информации, полученной административным органом из отдела документационного обеспечения, за период с 05.12.2017 по 04.06.2019 в Курскую таможню информация об открытии указанного расчетного счета от ООО «ТЛТ Суджа» не поступала.

Считая, что Общество обязано сообщить таможенному органу об открытии счета № <***> не позднее 12.12.2017 включительно, Курская таможня составила в отношении Общества протокол от 04.06.2019 № 10108000-853/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 18.06.2019 по делу об административном правонарушении № 10108000-853/2019 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с принятым постановлением по делу об административном правонарушении, ООО «ТЛТ Суджа» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Из приведенной нормы следует, что в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством определяется не только порядок подачи соответствующих заявлений и порядок их рассмотрения, но и сроки на обжалование постановлений административных органов и порядок их исчисления, что следует из пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в соответствии с которым при исчислении десятидневного срока для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ) необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ.

В соответствии с АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115).

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 АПК РФ, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Частью 2 статьи 208 АПК РФ установлено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Вышеуказанный срок по правилам статьи 113 АПК РФ исчисляется без учета нерабочих дней.

Согласно правовой позиции, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, от 22.11.2012 N 2149-О и от 17.06.2013 N 980-О установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Федеральный законодатель на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство должен обеспечить при установлении порядка признания ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными реальную возможность заинтересованным лицам воспользоваться правом на обжалование указанных правовых актов, решений и действий (бездействия) в тех случаях, когда заинтересованные лица по уважительным причинам не могли в установленные законом сроки обратиться в суд с соответствующим требованием.

В свою очередь, АПК РФ не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Уважительными причинами пропуска срока признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что оспариваемое постановление Курской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 18.06.2019 № 10108000-853/2019, вынесено 18.06.2019, с настоящим заявлением об оспаривании данного акта ООО «ТЛТ Суджа» обратилось в Арбитражный суд Курской области 31.07.2019.

При обращении в суд заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. В качестве обоснования заявленного ходатайства заявителем указано, что законный представитель Общества не получил копию оспариваемого постановления, а узнал о нем только через личный кабинет участника ВЭД на сайте Федеральной таможенной службы при отправке заявления о включении в реестр владельцев складов временного хранения, что подтверждается ответом Курской таможни от 30.07.2019 № 14-42/12971.

Рассмотрев заявленное ходатайство, арбитражный суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

Как следует из представленных в материалы дела документов и пояснений представителя Курской таможни, оспариваемое постановление было направлено в адрес ООО «ТЛТ Суджа» 20.06.2019 исх. № 27-28/10178 по средствам электронной почты и 20.06.2019 исх. № 27-28-10177 по юридическому адресу: 307831, Курская область, Суджанский район, Заолешенский сельсовет, офис 2.

Кроме того, в материалы дела представлено письмо ООО «ТЛТ Суджа» от 25.06.2019 № 01-25/25, подписанное генеральным директором ООО «ТЛТ Суджа» ФИО5, из которого следует, что копия постановления по делу об АП № 10108000-853/2019 получена ФИО5 - 25.06.2019.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ юридическим адресом ООО «ТЛТ Суджа» является: 307831, Курская область, Суджанский район, Заолешенский сельсовет, офис 2; лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является – генеральный директор ООО «ТЛТ Суджа» ФИО5.

Заявителем не представлено надлежащих доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, он столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению заявления в суд, и наличием условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий.

При изложенных обстоятельствах ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока не подлежит удовлетворению.

В силу положений статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В свою очередь, пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью «ТЛТ Суджа» требования о признании незаконным и отмене постановления Курской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 18.06.2019 № 10108000-853/2019, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.



Судья Н. Е. Суходольская