Решение от 12 мая 2025 г. по делу № А41-43300/2024

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-43300/24
13 мая 2025 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2025 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.А. Бардыкиной,

рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению ООО «Жилэкс Квартал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации городского округа Королёв Московской области (ОГРН: <***>)

третьи лица: Управление федеральной антимонопольной службы по Московской области (ОГРН: <***>), Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), АО «ВОДОКАНАЛ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительными результаты конкурса согласно протоколу от 04.10.2023 № 3/1 (по извещению № №22000111910000000005, Лот № 2) по отбору управляющей организации для управления МКД, расположенным по адресу: Московская обл., г.о. Королёв, мкр. Первомайский, ул. Кирова, д. 48А;

о признании недействительными заключенный по результатам конкурса Договор от 27.10.2023 № ВК-УПР-КЛ48А управления МКД, расположенным по адресу: Московская обл., г.о. Королёв, мкр. Первомайский, ул. Кирова, д. 48А,,

при участии в судебном заседании, представителей сторон: согласно протоколу с/з от 11.03.2025,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Жилэкс Квартал» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Королёв Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями (с учетом письменных уточнений принятых  судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

1.  Признать недействительными результаты конкурса согласно протоколу № 3/1 от 04.10.2023 года (по извещению № №22000111910000000005, Лот № 2) по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская обл., г.о. Королёв, мкр. Первомайский, ул. Кирова, д. 48А;

2.   Признать недействительным заключенный с АО «Водоканал» по результатам конкурса договор № ВК-УПР-КЛ48А от 27.10.2023 года управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская обл., г.о. Королёв, мкр. Первомайский, ул. Кирова, д. 48А.

3.  Взыскать с Администрации городского округа Королев Московской области в пользу ООО «Жилэкс Квартал» государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует: Управление федеральной антимонопольной службы по Московской области (ОГРН: <***>), Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), АО «ВОДОКАНАЛ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

В судебном заседании заслушаны представители истца и Администрации.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст.ст. 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствии представителей второго ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/, не представивших возражений против рассмотрения спора в отсутствие представителя.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Заявитель в обосновании своих требований указывает, ООО «Жилэкс Квартал» ИНН <***> является управляющей организацией, в соответствии с действующим законодательством Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» выдана лицензия № Л045-01336-50/00604874 от 30.04.2015 года (действует до 01.06.2028 года) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению жилым фондом.

В связи с необходимостью реализации права на выбор способа управления многоквартирным домом и выбора управляющей организации в период с 23.08.2023 года по 06.09.2023 года в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская обл., г. Королев, мкр. Первомайский, ул. Кирова, д. 48А проведено внеочередное общее собрание собственников помещений, в рамках которого собственниками принято решение о выборе ООО «Жилэкс Квартал» в качестве управляющей организации.

Результаты общего собрания собственников оформлены Протоколом № 1 от 16.09.2023 года внеочередного общего очно-заочного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Первомайский, ул. Кирова, д. 48А.

На основании заключенного с собственниками помещений многоквартирного жилого дома, ООО «Жилэкс Квартал» приступило к обслуживанию многоквартирного дома.

29.09.2023 года ООО «Жилэкс Квартал» в адрес Главного управления Московской области        «Государственная        жилищная        инспекция        Московской   области»     (далее Госжилинспекция) направлено заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, с приложением пакета документов, что подтверждается соответствующим штампом.

Вместе с тем, от прежней управляющей организации ООО «Жилэкс-сервис» стало известно, Администрацией городского округа Королёв Московской области на официальном сайте для размещения информации о размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» (https://torgi.gov.ru/) размещено извещение Извещение № №22000111910000000005 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными Московская обл., г.о. Королёв, мкр. Первомайский, ул. Кирова, д. 48А, (Лот № 2)

Согласно, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 04.10.2023 года № 3/1, победителем конкурса признано АО «Водоканал» ИНН: <***>.

На основании Решения ГЖИ от 23.11.2023 года № Р001-9353846455-78651873, Протокола № 3/1 конкурса по отбору управляющей организации от 04.10.2023года, с Администрацией г.о. Королев Московской области (далее Администрация) был заключен Договор № ВК-УПР-КЛ18КЗ от 27.10.2023 года на управление данным МКД.

Считая, что при проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, Администрацией нарушены права заявителя, ООО «Жилэкс Квартал» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 201 АПК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц могут быть признаны судом недействительными, в случае, если они не соответствуют закону или иным правовым актам и нарушают права и охраняемые законом интересы юридического лица, причем необходимо наличие этих условий в совокупности.

По смыслу части 1 статьи 4, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года со дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Судом установлено, Администрацией городского округа Королёв Московской области на официальном сайте для размещения информации о размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» (https://torgi.gov.ru/) 28.08.2023 размещено извещение № №22000111910000000005 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными Московская обл., г.о. Королёв, мкр. Первомайский, ул. Кирова, д. 48А, (Лот № 2)

Согласно, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 04.10.2023 года № 3/1, победителем конкурса признано АО «Водоканал» ИНН: <***>.

На основании Решения ГЖИ от 23.11.2023 года № Р001-9353846455-78651873, Протокола № 3/1 конкурса по отбору управляющей организации от 04.10.2023года, с Администрацией г.о. Королев Московской области (далее Администрация) был заключен Договор № ВК-УПР-КЛ18КЗ от 27.10.2023 года на управление данным МКД.

Заявитель в обосновании своих  требований указывает, что результаты конкурса согласно протоколу № 3/1 от 04.10.2023 года (по извещению № №22000111910000000005, Лот № 2) по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская обл., г.о. Королёв, мкр. Первомайский, ул. Кирова, д. 48А, и договор заключенный на основании указанного протокола, является недействительным, поскольку оснований для заключения договора не имелось, так как собственниками МКД было реализовано право по  выбору управляющей организации (16.09.2023).

Рассмотрев доводы заявителя, суд указывает следующее.

Частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Пунктом 4 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не был выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила), устанавливающие порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно п. 3 Правил конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ;

собственники помещений не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В соответствии с п. 39 Правил в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Судом установлено, извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации опубликовано 28.08.2023.

Решение собственников МКД по выбору управляющей организации ООО «Жилэкс Квартал», оформленного протоколом №1  о выборке управляющей организации подписано 16.09.2023, то есть после объявления открытого конкурса.

Суд также обращает внимание, что заявителем в материалы дела представлен договор управления многоквартирным домом №К48А/1 от 07.09.2023.

Суд отмечает, что данный договор подписан до даты принятия собственниками МДК решения по выбору управляющей организации – ООО «Жилэкс Квартал».

Судом установлено, что на момент опубликования извещения (28.08.2023) собственниками спорного МКД не было реализовано право выбора управляющей организации и заключения договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо был необоснованно отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По смыслу указанной нормы ГК РФ основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушения процедуры (правил проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований действующего законодательства.

В рассматриваемом случае судом не установлено оснований для признании недействительным результатов конкурса согласно протоколу № 3/1 от 04.10.2023 года (по извещению № №22000111910000000005, Лот № 2) по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская обл., г.о. Королёв, мкр. Первомайский, ул. Кирова, д. 48А; а также  заключенного с АО «Водоканал» по результатам конкурса договор № ВК-УПР-КЛ48А от 27.10.2023 года управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская обл., г.о. Королёв, мкр. Первомайский, ул. Кирова, д. 48А.

В силу ст. 1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного Кодекса (пункт 2).

Как разъяснено в абзаце втором пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ).

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно пункту 2 статьи 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Избрание лицом способа защиты своего нарушенного права не должно ущемлять права и законные интересы других лиц. Таким образом, выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017).

Частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ определено, что арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Поскольку судом не установлено существенных нарушений при проведении торгов,  требования истца о признании недействительным в силу ничтожности Договора, и  применении  последствия признания сделки недействительной в неисполненной части,  также не подлежат удовлетворению, как находящиеся в причинно-следственной связи.

С учетом изложенного, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                                         Е.С. Криворучко