Решение от 27 декабря 2021 г. по делу № А42-8573/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, дом 20, г. Мурманск, 183038, http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-8573/2021
город Мурманск
27 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 23 декабря 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Рыбпроминвест», ул.Шмидта, д.43, оф. 301, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области, пер. Русанова, д. 10, корп. 1, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления от 20.08.2021 по делу об административном правонарушении № 117 о наложении административного штрафа,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – не участвовал, извещен,

административного органа - не участвовал, извещен,

установил:

акционерное общество «Рыбпроминвест» (далее – заявитель, Общество, АО «Рыбпроминвест») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (далее – административный орган, Мурманскстат) от 20.08.2021 по делу об административном правонарушении № 117 о наложении административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований заявитель, не оспаривая факта совершения вменяемого правонарушения, просил применить к нему положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Административный орган представил отзыв на заявление с материалами административного производства, в котором указал на законность и обоснованность оспариваемого постановления, а также на отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным.

Стороны, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили; заявлений, ходатайств не представили.

В соответствии с частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, Приказом Росстата от 24.07.2020 № 411 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий» (далее – Приказ Росстата № 411) утверждена форма федерального статистического наблюдения №П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг».

Согласно вышеназванному приказу АО «Рыбпроминвест» должно было не позднее 10-го рабочего дня после отчетного периода (не позднее 14.07.2021) предоставить в Мурманскстат первичные статистические данные по указанной форме за июнь 2021 года.

Установив, что в указанный выше срок АО «Рыбпроминвест» не представило форму федерального статистического наблюдения № П-1, начальник отдела статистики предприятий, строительства и инвестиций, ведения статистического регистра и общероссийских классификаторов 09.08.2021 составил в отношении Общества, в присутствии его уполномоченного представителя, протокол об административном правонарушении № 147 по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Мурманскстат от 20.08.2021 по делу об административном правонарушении № 117 АО «Рыбпроминвест» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620, определено, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Как указано судом выше, Приказом Росстата № 411 утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» сроком предоставления не позднее 10-го рабочего дня после отчетного периода; сведения предоставляются ежемесячно.

В нарушение указанных норм АО «Рыбпроминвест» предоставило сведения по форме федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг»» за июнь 2021 года 16.07.2021, то есть несвоевременно.

При таких обстоятельствах административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем названных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, суд находит правомерным вывод административного органа о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а равно заявителю реализовать права на защиту по административному производству, не установлено. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В рассматриваемом случае, учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, разъяснения пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности.

Штраф назначен в минимальном размере санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, что соответствует принципам соразмерности, справедливости и индивидуализации наказания, степени вины и характеру правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя и отмене оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении заявления акционерного общества «Рыбпроминвест» о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области от 20.08.2021 по делу об административном правонарушении № 117 о наложении административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.



Судья Кушниренко В. Н.