Решение от 19 февраля 2021 г. по делу № А57-12718/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-12718/2020
19 февраля 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2021 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Козиковой В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, город Энгельс, Саратовская область: ОГРНИП 314644908000020, ИНН <***>

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», город Саратов: ОГРН <***>, ИНН <***>

к Комитету по управлению имуществом города Саратова, город Саратов: ОГРН <***>, ИНН <***>

к Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», город Саратов: ОГРН <***>, ИНН <***>

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система города Саратова», город Саратов: ОГРН <***>, ИНН <***>,

Муниципальное унитарное предприятие «Физкультурно-спортивный комплекс», город Саратов: ОГРН <***>, ИНН <***>,

Муниципальное унитарное предприятие «Саргорсвет»

МБУ «Служба благоустройства города»

Комитет по охране объектов культурного наследия Саратовской области

Муниципальное автономное учреждение «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений»

Министерство культуры Саратовской области

Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области

Министерство культуры Российской Федерации

Комитет по архитектуре Администрации муниципального образования «Город Саратов»

о признании зарегистрированного права на недвижимое имущество отсутствующим

при участии:

представитель ИП ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 26.06.2020 года

представитель Администрации муниципального образования «Город Саратов»- ФИО4 по доверенности от 31.07.2020 года

представитель КУИ г.Саратова – ФИО5 по доверенности от 24.01.2020 года

иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова, Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 64:48:010306:2, зарегистрированного в пользу Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», запись регистрации №64-64/001-64/001/199/2015-88/1 от 30.03.2015 года

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области, МБУ «Служба благоустройства города», Комитет по охране объектов культурного наследия Саратовской области, Муниципальное Автономное учреждение «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений», Министерство культуры Саратовской области, Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, Министерство культуры Российской Федерации, Комитет по архитектуре Администрации муниципального образования «Город Саратов».

В судебное заседание явились представители Индивидуального предпринимателя ФИО2, Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом города Саратова.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

Представитель истца поддержали исковые требования.

Ответчики возражают против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Материалами дела установлено, что ИП ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 65,7 кв.м., расположенное по адресу <...>, кадастровый номер 64:48:010305:493, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.02.2013 сделана запись о регистрации 64-64-11/770/2012-305, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 64-АГ № 830206.

Указанный объект недвижимости располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером 64:48:010306:2, граница которого в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлена, что следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН. Граница земельного участка с кадастровым номером 64:48:010306:2 в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлена, что следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН. Данный обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспорены.

Кроме того, на указанном земельном участке так же располагаются объекты недвижимости, принадлежащие: Муниципальное автономное учреждение «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений», МУК «Централизованная библиотечная система города Саратова», МБУ «Служба благоустройства города», что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010306:2.

На данном земельном участке располагается городской сад «Липки», включенный в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176.

Письмом Администрации от 11.05.2018 № 12.06/10043 ИП ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 64:48:010306:2 в связи с тем, что земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования иному лицу, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 2 статьи 39.16 ЗК РФ.

Полагая данный отказ несоответствующим требованиям закона, истец оспорил его в судебном порядке.

Решением от 19 февраля 2019 года Арбитражный суд Саратовской области признал незаконным отказ Администрации муниципального образования «Город Саратов» в предварительном согласовании индивидуальному предпринимателю ФИО2 предоставления в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка площадью 47850 кв. метров, с кадастровым номером 64:48:010306:2, расположенного по адресу: г. Саратов, сад «Липки» в Волжском районе, содержащийся в письме от 11.05.2018 № 12.06/10043. Постановлением Двенадцатого апелляционного суда от 26.04.2019 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 февраля 2019 года по делу № А57-18658/2018 отменено, по делу принят новый судебный акт. В удовлетворении требований Индивидуального предпринимателя ФИО2 – отказано.

Как указывает истец, указанными судебными актами установлено, что обстоятельством, препятствующим предоставлению истцу в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:010306:2, является наличие не оспоренного и не прекращенного права постоянного бессрочного пользования, зарегистрированного в пользу Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО «Город Саратов» (далее - Комитет).

В целях прекращения принадлежащего зарегистрированного права постоянного бессрочного пользования во внесудебном порядке истец 27.03.2020 г. обратился к Администрации с заявлением о прекращении указанного права, ответ на которое получен не был.

Кроме того, как указывает истец, невозможность получения права аренды спорного земельного участка влечет для истца существенные препятствия во владении и пользовании принадлежащим ему объектом недвижимости. Так, принадлежащее истцу здание находится в состоянии, требующем реконструкции с заменой несущих конструкций и инженерных систем. Указанные работы могут быть выполнены только при условии получения разрешения на строительство, одним из условий получения которого является подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка (п. 2 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). В свою очередь, градостроительный план земельного участка может быть подготовлен и утвержден только по заявлению правообладателя соответствующего земельного участка (ч. 5 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ).

ИП ФИО2, указывая на нарушение права истца записью в ЕГРП, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения со ссылкой на абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова, возражая против удовлетворения исковых требований, указывают, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010306:2 расположен объект культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - городской сад «Липки», для территории которого приказом Комитета по охране культурного наследия Саратовской области от 12.03.2013 № 01-01-02/32 установлен режим использования земель историко-культурного назначения, устанавливающий запрет на изъятие или иное прекращение прав на территорию сада – памятника. Кроме того, ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности по требованию о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 64:48:010306:2.

Доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности не состоятельны исходя из следующего.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", к числу требований собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, относятся, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим. Аналогичное положение содержится в пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", согласно которому, иск о признании права отсутствующим относится к негаторным искам.

Принимая во внимание статьи 195, 208 ГК РФ, пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности на данные правоотношения не распространяется.

Проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, проанализировав правовые позиции сторон, суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения заявленного требования. При этом суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Право подлежит защите в судебном порядке при наличии на то оснований и отсутствии установленного законом внесудебного порядка защиты права. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время - ЕГРН) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права (обременения) отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 216 ГК РФ вещным правом наряду с правом собственности является, в частности, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ИП ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 65,7 кв.м., расположенное по адресу <...>, кадастровый номер 64:48:010305:493, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.02.2013 сделана запись о регистрации 64-64-11/770/2012-305, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 64-АГ № 830206.

Указанный объект недвижимости располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером 64:48:010306:2, граница которого в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлена, что следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН. Граница земельного участка с кадастровым номером 64:48:010306:2 в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлена, что следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН.

На земельном участке с кадастровым номером 64:48:010306:2 так же располагаются объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам, а именно:

- нежилое здание площадью 66,7 кв. метров с кадастровым номером 64:48:010153:462, принадлежащее на праве оперативного управления МБУ «Служба благоустройства города»;

- нежилое здание площадью 51,9 кв. метров с кадастровым номером 64:48:010153:447, принадлежащее на праве оперативного управления МБУ «Служба благоустройства города»;

- нежилое здание площадью 55,0 кв. метров с кадастровым номером 64:48:010153:451, принадлежащее на праве оперативного управления Муниципальному автономному учреждению «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений»;

- нежилое здание площадью 53,2 кв. метров с кадастровым номером 64:48:010153:452, принадлежащее на праве оперативного управления муниципальному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система города Саратова».

Вместе с тем, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010306:2 расположен городской сад «Липки».

Объект культурного наследия «Сад «Липки» 1908 г., расположенный по адресу: <...> далее — ОКН), Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» принят на государственную охрану.

Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Закон № 73-ФЗ) регистрация объекта культурного наследия в реестре представляет собой присвоение объекту культурного наследия регистрационного номера в реестре и осуществляется актом федерального органа охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 4 Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от 03.10.2011 № 954, основанием для регистрации Минкультуры России объектов культурного наследия в Едином реестре являются решения органов государственной власти о включении объектов культурного наследия в реестр (решения о принятии объектов культурного наследия на государственную охрану).

Пунктом 7 статьи 20 Закона № 73-ФЗ установлено, что документационное обеспечение реестра осуществляется федеральным органом охраны объектов культурного наследия совместно с региональными органами охраны объектов культурного наследия и включает в себя подготовку и хранение документации, в виде учетных дел объектов культурного наследия, подлежащих бессрочному хранению в федеральном органе охраны объектов культурного наследия, региональном органе охраны объектов культурного наследия.

На основе указанных учетных дел формируются информационные ресурсы реестра, обеспечивающие его автоматизированное ведение.

Согласно приказу Минкультуры России от 03.03.2014 № 362 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «Сад «Липки», 1908 г., худ. ФИО6., расположенного в Саратовской области (г. Саратов), и его регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» ОКН зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и имеет регистрационный номер 651410013150006.

Кроме того, указанным приказом утвержден предмет охраны объекта, а именно:

- местоположение объекта, габариты территории сада,

- планировочная структура, дорожная сеть;

- художественные кованые элементы, изготовленные в 1907 г. по рисункам известного художника ФИО6 (1878-1936) в мастерских Александровского ремесленного училища: ограда, ворота, калитка;

- дендрологическая основа сада.

В соответствии со статьей 9.1, 9.2, 9.3 Закона № 73-ФЗ полномочия по государственной охране объектов культурного наследия всех категорий историко-культурного значения, а также выявленных объектов культурного наследия и объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия(за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.09.2009 №759-р) переданы для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

ОКН в указанное выше распоряжение не входит, соответственно полномочия по его охране переданы субъекту Российской Федерации, а именно Комитету по охране культурного наследия Саратовской области.

В силу положений статей 9.1, 33, 34 Закона № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде органы власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать зоны охраны объекта культурного наследия.

Согласно статье 4 Закона Саратовской области от 04.11.2003 № 69-ЗСО «Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области» Правительство области в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области, в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия утверждает границы зон охраны объектов культурного наследия, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия включенных в Список всемирного наследия), особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Границы территории ОКН согласно указанному ранее приказу и правовой режим использования земельных участков в границах территории утверждены Приказом Комитета по охране культурного наследия Саратовской области от 12.03.2013 № 01-0102/32.

В соответствии с данным приказом для территории объекта культурного наследия сад «Липки» установлен режим использования земель историко-культурного назначения.

Разрешается: реставрация, благоустройство территории, сохранение и поддержание композиции парка без внесения каких-либо изменений в планировку и объемно-пространственные решения; реконструкция инженерной и дорожной сетей, не создающая угрозы саду-памятнику; устройство мест продажи мороженого и прохладительных напитков в летний период; установка скульптур, изображающих определенные мифологические и исторические персонажи, посвященные тому или иному понятию, явлению; только профессиональная обрезка деревьев и кустарников; снос деревьев и кустарников по достижении ими критического возраста; сохранение и воссоздание дендрологического разнообразия, поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность, создание рекреационных зон, предназначенных для отдыха и обслуживания посетителей; хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования сада-памятника;

Запрещается: снос, приватизация, изъятие или иное прекращение прав на территорию сада- памятника; снижение или уничтожение экологических и эстетических качеств объекта, изменение объемно-пространственных характеристик, новое строительство; виды деятельности, влекущие за собой снижение ценности территорий объекта культурного наследия; установка массивных конструкций рекламы, перетяжек.

Согласно Приложения № 9 к приказу Комитета по охране культурного наследия Саратовской области от 12.03.2013 № 01-01-02/32 предметом охраны объекта культурного наследия федерального значения «Сад «Липки» 1908 г., худ. ФИО6, является местоположение объекта, габариты территории сада; планировочная структура, дорожная сеть; художественные кованные элементы, изготовленные в 1907 г. по рисункам известного художника-графика ФИО6 в мастерских Александровского ремесленного училища: ограда, калитка, ворота; дендрологическая основа сада.

Кроме того, согласно подпункту «а» пункта 1 постановления правительства Саратовской области от 09.08.2002 №70-П утверждены границы зон охраны памятника искусства федерального значения ФИО7 в Саратове, охранная зона которого включает и сад Липки.

В материалы дела представлены выписки о содержании правоустанавливающих документов и копии документов, послуживших основанием для регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010306:2.

Из представленных документов усматривается, что земельный участок площадью 4,7852 га предоставлен МПП «Зеленое хозяйство» на основании постановления Администрации города Саратова от 01.08.1995 № 415-12 в бессрочное пользование для сада «Липки» в Волжском районе.

Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет 01.08.1995 с присвоением кадастрового номера 64:48:010306:2; категории земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для сада «Липки»; земельный участок находится в собственности муниципального образования «Город Саратов».

Постановлением от 18.02.2015 года Администрации муниципального образования «Город Саратов» №583 земельный участок с кадастровым номером 64:48:010306:2 предоставлен Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» в постоянное (бессрочное) пользование с целью размещения парков культуры и отдыха, городских садов, скверов в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» предписано обеспечить благоустройство прилегающей территории и содержание ее в надлежащем состоянии (п.3.1); соблюдение установленного режима использования земель историко-культурного значения (п.3.3). Право постоянного (бессрочного) пользования Комитета на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, а так же материалами регистрационного дела.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Кроме того в данной статье предусмотрено, что одним из видов объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом являются ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; объекты археологического наследия;

Согласно части 14 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ памятники и ансамбли, находящиеся в общей собственности, включая памятники и ансамбли, относящиеся к жилищному фонду, а также земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей разделу не подлежат. Выдел собственникам их доли в натуре не осуществляется.

Согласно частям 2 и 4 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.

В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 64:48:010306:2 возникло в результате его предоставления на основании постановления Администрации города Саратова от 01.08.1995 № 415-12 и постановления от 18.02.2015 года Администрации муниципального образования «Город Саратов» №583.

Кроме того, как следует из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010306:2 в его границах также расположены иные строения, принадлежащие на праве собственности Муниципальному образованию «Город Саратов» и закрепленные на праве оперативного управления за МАУ «Дирекция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений», МУК «Централизованная библиотечная система города Саратова», МБУ «Служба благоустройства города».

Право собственности ИП ФИО2 на расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010306:2 нежилое здание площадью 65,7 кв.м., с кадастровым номером 64:48:010305:493, не опровергает правомерность возникновения права постоянного (бессрочного) пользования Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» спорным земельным участком и не является основанием для признания данного права отсутствующим.

При таком положении, исходя из установленных судом обстоятельств предоставления спорного земельного участка, оснований для признания оспариваемого права отсутствующим у судов не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области


В. Е. Козикова