Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А33-30734/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


26 сентября 2023 года


Дело № А33-30734/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 сентября 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об обязании осуществить снос объектов,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска;

- общества с ограниченной ответственностью «Базис»;

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 21.12.2022;

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 22.05.2015;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,



установил:

департамент градостроительства администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Свердловский районный суд г. Красноярска с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об обязании осуществить снос объектов капитального строительства – двухэтажного строения, общей площадью 49 кв.м., двухэтажного строения, общей площадью 42 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700188:732 по адресу: г. Красноярск, Свердловский район ул. Полтавская, в соответствии с каталогом координат, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу. Каталог координат:

Площадь (49,00 кв.м.)

Координаты

X
Y

1
628857,19

97943,87

2
628850,28

97945,01

3
628849,15

97938,09

4
628856,05

97936,95


Площадь (42,00 кв.м.)

Координаты

X
Y

1
628732,39

97935,57

2
628731,35

97928,65

3
628737,33

97927,75

4
628738,36

97934,67

Определением от 11.05.2022 исковое заявление принято Свердловским районным судом г. Красноярска к производству, делу присвоен номер 2-4229/2022/2022 (24RS0046-01-2022-003063-93)/

Определением от 21.09.2022 исковое заявление передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

24.11.2022 исковое заявление поступило в Арбитражный суд Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 01.12.2022 возбуждено производство по делу.

Судом объявлено протокольное определение от 13.12.2022: на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, завершить предварительное судебное заседание, окончить подготовку дела к судебному разбирательству, открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Представители третьих лиц в судебное заседание 19.09.2023 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и возражениях на отзыв ответчика.

Ответчик возразил в отношении удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик представил дополнительные документы.

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.07.2005, нежилое задание общей площадью 2237,90 кв.м., лит. В3, адрес: <...>, условный номер: 24:50:07164:0001:13271.12, зарегистрировано на праве собственности за ФИО1

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 21.06.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700188:732 расположенного по адресу: г. Красноярск, Свердловский район ул. Полтавская, в пределах которого расположены объект недвижимого имущества с кадастровыми номерами 24:50:0700188:3661, 24:50:0700188:17745, 24:50:0700188:346461, 24:50:0700188:17957, зарегистрирован на праве собственности за ФИО1 с 28.12.2009.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска направил в адрес истца уведомления о выявлении самовольных построек от 02.06.2021 № 106, № 107, согласно которым на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700188:732 по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Полтавская, выявлен факт незаконного строительства объектов капитального строительства - двухэтажного строения общей площадью 49 кв.м., двухэтажного строения общей площадью 42 кв.м.

Согласно акту осмотра планового (рейдового) от 26.05.2021 № 176, подготовленного департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска на территории автостоянки расположены объекты, имеющие прочную связь с землей: двухэтажное строение, общей площадью 49 кв.м., двухэтажное строение, общей площадью 42 кв.м.

Из искового заявления следует, что департаментом разрешение на строительство ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700188:732, по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Полтавская, не выдавалось.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени в добровольном порядке каких-либо действий по освобождению земельного участка ответчик не осуществил, истец обратился в суд с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная норма также содержит указания на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно Федеральному закону от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 25 указанного Федерального закона лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки и привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Согласно статьям 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, либо иной законный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (часть 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в силу распоряжения администрации г. Красноярска от 23.05.2013 N 110-р "Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска" является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками (далее - муниципальное имущество), а также распоряжение земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 17.08.2010 N 114-р утверждено Положение о департаменте градостроительства администрации города, к числу основных задач которого отнесен снос самовольных построек в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 222 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 2.15). Департамент выявляет самовольные постройки и сооружения, размещенные без разрешительных документов (пункт 3.39).

Ссылаясь на строительство спорного объекта без разрешения на строительство, указывая на подачу искового заявления в защиту публичных интересов, Департамент градостроительства предъявил иск о сносе самовольной постройки.

Согласно пункту 2 части 1, пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Восстановление права собственника земельного участка путем сноса самовольно возведенного на земельном участке строения регулируется специальной нормой права - статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия лишь одного из вышеуказанных нарушений.

Любое лицо, права и охраняемые законом интересы которого нарушаются сохранением самовольной постройки, а также уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010), в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки.

Согласно приведенным разъяснениям, судебный акт, удовлетворяющий иск о сносе самовольной постройки, устанавливает отсутствие права собственности на спорный объект и является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из приведенных разъяснений следует, что удовлетворение иска о сносе самовольной постройки обеспечивает не только освобождение земельного участка от неправомерно возведенного на нем строения, но и позволяет тем самым разрешить вопрос о судьбе самого объекта недвижимого имущества и о государственной регистрации права собственности на данное имущество в тех случаях, когда запись об этом праве уже была внесена в реестр. Следовательно, при возникновении спора по поводу сноса самовольной постройки предъявление отдельного требования, имеющего цель исправление сведений, содержащихся в реестре, не требуется.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство, в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Исходя из изложенных положений законодательства и разъяснений высших судебных инстанций в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит установление следующих фактов:

1) наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки;

2) наличие у истца вещного права или законного владения земельным участком, на котором возведена постройка, либо нарушение прав и законных интересов истца сохранением самовольной постройки.

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, указанной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 и в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что при рассмотрении вопроса о сносе самовольной постройки судам необходимо устанавливать имело ли место отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства, выдавалось ли соответствующее разрешение на производство строительных работ и соблюдены ли при возведении спорной постройки градостроительные нормы и правила, а также факт нарушения прав и законных интересов истца.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцу необходимо доказать наличие оснований для отнесения спорного объекта к самовольным, и наличие у него права на иск, а ответчику - представить доказательства соблюдения при возведении спорного объекта требований градостроительного и земельного законодательства.

Ответчик возразил в отношении удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве исковом заявлении. Представил в материалы дела заключение строительно-технической экспертизы от 24.07.2023, выполненное ООО «Экспертсертификация», содержащее следующие выводы: «строения «контрольно-пропускной пункт», «хозяйственный корпус», расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700188:732, по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Полтавская, не являются объектами капитального строительства».

Кроме того, ответчик представил в материалы дела заключение эксперта от 25.05.2015 № 064-1/2505, выполненное экспертно-правовым центом обществом с ограниченной ответственностью «Легат», содержащее следующие выводы:

«В результате обследования несущих и ограждающих конструкций нежилых зданий «контрольно-пропускной пункт» и «хозяйственный корпус», на основании полученных данных, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, техническое состояние нежилых зданий расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700188:732 назначение - нежилое, оценивается как «работоспособное».

Техническое состояние нежилого здания «контрольно-пропускной пункт» на участке с кадастровым номером 24:50:0700188:732, назначение - нежилое, этажей - 2, общая площадь -86,6 кв.м., отвечает требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» N384-03 от 30.12.2009 года. Основные нормативные требования, технологии строительного производства, обеспечивающие безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания на нормативный срок службы - выполнены.

Техническое состояние нежилого здания «хозяйственный корпус» на участке с кадастровым номером 24:50:0700188:732, назначение - нежилое, этажей - 2, общая площадь - 44 кв.м., отвечает требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» N384-ФЗ от 30.12.2009 года. Основные нормативные требования, технологии строительного производства, обеспечивающие безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания на нормативный срок службы - выполнены.

Объекты экспертизы №1 и №2 нежилые здания «контрольно-пропускной пункт» и «хозяйственный корпус» на участке с кадастровым номером 24:50:0700188:732, возведены с соблюдением требований действующей нормативно-технической документации (СНиП, СП) и градостроительных норм. Несущие и ограждающие конструкции нежилых зданий на обследуемом участке находятся в работоспособном состоянии и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует основным требованиям, строительным нормам и правилам. Функциональное назначение и расположение обследуемых нежилых зданий в границах земельного участка и относительно расположенных в непосредственной близости зданий и сооружений соответствует требованиям правил землепользования и застройки муниципального образования г. Красноярска.».

Ответчик представил в материалы дела заключение дополнительной судебной землеустроительной экспертизы от 03.11.2021 № 11/21-22, выполненное обществом с ограниченной ответственностью «Архитектурно-кадастровое бюро», содержащее вывод о том, что обеспечить доступ к земельному участку с кадастровым номером 24:50:0700188:733 с восточной стороны возможно либо исключением части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700188:7567 (образованного преобразованием земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700188:6012), либо, согласно статье 23 Земельного кодекса РФ, установлением права ограниченного пользования земельным участком (сервитута). Без пользования частей смежных земельных участков проезд от дорог общего пользования к земельному участку с кадастровым номером 24:50:0700188:733 отсутствует.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы лица, участвующие в деле, не заявили.

Поскольку, в материалы дела представлены доказательства того, что спорные объекты не относится к капитальным объектам, правовые основания для применения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и удовлетворения требования о признании спорного объекта самовольной постройкой отсутствуют.

Указанное является самостоятельным основанием, исключающим возможность удовлетворения исковых требований, заявленных в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в иске отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова