Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А09-16506/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-16506/2017
город Брянск
05 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2018.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Дарковичи"

к администрации Брянского района

о признании незаконными решений от 08.09.2017 №4-2887, №4-2888

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель (дов. б/н от 01.12.2017);

от ответчика: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дарковичи" (далее - ООО "Дарковичи", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконными решений администрации Брянского района (далее - администрация, ответчик) от 08.09.2017 №4-2887 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400103:359 общей площадью 12972 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, от 08.09.2017 №4-2888 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:2495 общей площадью 25900 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, и обязании администрации подготовить и направить ООО "Дарковичи" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400103:359 общей площадью 12972 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения животноводческих комплексов по разведению крупного рогатого скота, проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:2495 общей площадью 25900 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Дарковичи" является собственником следующих строений:

- здание фермы "Дарковичи-2" общей площадью 1183,7 кв.м., расположенное по адресу: Брянская обл., Брянский р-он, п. Новые Дарковичи, кадастровый номер 32:02:0080901:1306 (строение -1);

- здание фермы "Дарковичи-I" общей площадью 1199,5 кв.м., расположенное по адресу: Брянская обл., Брянский р-он, п. Новые Дарковичи, кадастровый номер 32:02:0080901:77 (строение -2);

- здание мастерской (теплой стоянки для автомобилей) общей площадью 576,7 кв.м., расположенное по адресу: Брянская обл., Брянский р-он, п. Новые Дарковичи, кадастровый номер 32:02:0080901:731 (строение -3);

- здание мастерских (пункта технического обслуживания) общей площадью 758,5 кв.м., расположенное по адресу: Брянская обл., Брянский р-он, п. Новые Дарковичи, кадастровый номер 32:02:0080401:200 (строение -4).

Строение-1 и строение-2 находятся на земельном участке с кадастровым номером 32:02:0400103:359 общей площадью 12972 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения животноводческих комплексов по разведению крупного рогатого скота.

Строение-3 и строение-4 находятся на земельном участке с кадастровым номером 32:02:0000000:2495 общей площадью 25900 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники.

Указанные земельные участки были предоставлены Новодарковичской сельской администрацией Брянского района Брянской области на праве аренды ОАО "Бежицкое" с 30.03.2016 по 30.03.2026, которое переуступило права арендатора ООО "Дарковичи".

21.06.2017 Общество обратилось в администрацию Брянского района с заявлениями о предоставлении в собственность без проведения торгов вышеуказанных земельных участков.

Письмами от 08.09.2017 №4-2887, №4-2888 администрация сообщила Обществу, что границы и размер земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка, в соответствии с требованием земельного и градостроительного законодательства, земельные участки под объектами недвижимости передаются в пределах, необходимых для эксплуатации данного объекта, а также указала, что площадь приобретаемых земельных участков в несколько раз превышает площадь объектов недвижимости, расположенных на них.

Полагая, что решения администрации об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов ООО "Дарковичи" испрашиваемых земельных участков, являются незаконными, нарушают права и законные интересы, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14); площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт 25).

По смыслу совокупности приведенных норм права собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Как следует из материалов дела, ООО "Дарковичи" обратилось в администрацию Брянского района с заявлениями о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков, площади которых значительно превышают площади расположенных на них объектов недвижимости заявителя. При этом Обществом не обоснована площадь земельного участка (12972 кв.м.) как необходимая для использования и эксплуатации объектов недвижимости ООО "Дарковичи", расположенных на указанном земельном участке (здание фермы "Дарковичи-2" общей площадью 1183,7 кв.м., здание фермы "Дарковичи-I" общей площадью 1199,5 кв.м.), а также площадь земельного участка (25900 кв.м.) как необходимая для использования и эксплуатации объектов недвижимости Общества, расположенных на указанном земельном участке (здание мастерской (теплой стоянки для автомобилей) общей площадью 576,7 кв.м., здание мастерских (пункта технического обслуживания) общей площадью 758,5 кв.м.). Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения на спорных земельных участках иных объектов, принадлежащих Обществу.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что решения администрации об отказе в предоставлении заявителю в собственность спорных земельных участков соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов заявителя, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Дарковичи" о признании незаконными решения администрации Брянского района от 08.09.2017 №4-2887 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400103:359 общей площадью 12972 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, решения администрации Брянского района от 08.09.2017 №4-2888 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:2495 общей площадью 25900 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, и обязании администрации Брянского района подготовить и направить ООО "Дарковичи" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 32:02:0400103:359 общей площадью 12972 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения животноводческих комплексов по разведению крупного рогатого скота, проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:2495 общей площадью 25900 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г.Тулы в месячный срок.

Судья С.М. Петрунин