Решение от 10 апреля 2025 г. по делу № А40-230800/2024

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-230800/24-60-1485
г. Москва
11 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2025 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Кравченко Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Савченко К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>, 129090, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, ПР-КТ МИРА, Д. 19, СТР. 1)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВК ЭНЕРГОСОЮЗ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.09.2009, ИНН: <***>, 125362, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПОКРОВСКОЕ-СТРЕШНЕВО, УЛ ПОДМОСКОВНАЯ, Д. 7, ПОМЕЩ. 8П),

3 лицо - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ" (ИНН: <***>) (филиал в ЮЗАО),

об обязании исполнить Акт осмотра № РГ-О-ЮЗ-01709-ПН от 04.04.2024г.,

при участии представителей – согласно протокола судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция, истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым к Обществу с ограниченной ответственностью «АВК ЭНЕРГОСОЮЗ» (ООО «АВК ЭНЕРГОСОЮЗ», ответчик) об обязании исполнить акт осмотра № РГ-О-ЮЗ-01709-ПН от 04.04.2024, выданное Мосжилинспекцией 04.04.2024, а именно привести помещение 3/П (подвал №0) (кадастровый номер 77:10:0006006:2490), расположенное по адресу: <...>, в первоначальное состояние в соответствии с технической документацией ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 03.02.2009 г.

Определением от 30.01.2025 суд, в порядке ст. 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ".

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в связи с чем, судебное заседание подлежит проведению в отсутствие ответчика в порядке ст. 123, 136 АПК РФ.

Исковые требования, со ссылками на ст. ст. 14, 20, 26 ЖК РФ, мотивированы тем, что ответчик не исполняет акт осмотра № РГ-О-ЮЗ-01709-ПН от 04.04.2024.

Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Третье лицо представило письменные объяснения, по заявленным исковым требованиям не возражало.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и третьего лица, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи с нижеследующим.

Как следует из материалов дела, в рамках обращения № ГР-07-10209/23 от 26.09.2023, поступившего в Мосжилинспекцию по факту незаконной перепланировки нежилого помещения 3/П (подвал №0), расположенного по адресу: <...>, на основании Решения № ЮЗ-Р-Ж-3356/23, Мосжилинспекцией был инициирован внеплановый инспекционный визит в целях проведения проверки по доводам, изложенным в вышеуказанном обращении.

Собственником вышеуказанного нежилого помещения является ООО «АВК Энергосоюз», что подтверждается выпиской из ЕГРН (собственность 77:10:0006006:2490-77/051/2023-4 от 22.08.2023).

Однако, на момент проведения инспекционного визита доступ в нежилое помещение 3/П (подвал №0), расположенного по адресу: <...>, собственником не представлен, что подтверждается Актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия № 103-АНП-Ж-3356/23 от 29.11.2023.

Государственная жилищная инспекция обратилась в Тушинский районный суд с исковым заявлением об обеспечении доступа в нежилое помещение 3/П (подвал №0), расположенного по адресу: <...>.

После подачи искового заявления в районный суд ООО «АВК Энергосоюз» обратилось с заявлением в Мосжилинспекцию о предоставлении доступа в нежилое помещение 3/П (подвал №0), расположенного по адресу: <...>.

Должностным лицом Мосжилинспекции 04.04.2024 был проведен осмотр нежилого помещения 3/П (подвал № 0), в ходе проведения которого выявлено незаконное проведение работ по переустройству и перепланировке нежилого помещения 3/П (подвал №0), расположенного по адресу: <...>, а именно: в нарушение требований ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации выполнено устройство проема в несущей стене между помещением 1 и 9; демонтаж ненесущих перегородок в комнате 2, 11, 12, 12, 13а, 14, 15, 16; демонтаж сантехнического оборудования в помещении 2, 10; устройство перегородки в комнате 2, демонтаж ступени в помещении 1; демонтаж ступеней в комнате 13а; устройство ступеней в комнате 13а, устройство входного тамбура в зоне комнаты 1.

По результатам осмотра нежилого помещения с кадастровым номером 77:10:0006006:2490 по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности ООО «АВК Энергосоюз», был составлен акт осмотра № РГ-О-ЮЗ-01709-ПН от 04.04.2024 о приведении нежилого помещения по вышеуказанному адресу в соответствие с технической документацией ГБУ МосгорБТИ, или согласовать указанные перепланировки в рамках предоставления государственной услуги в четырёх месячный срок, то есть срок исполнения до 04.08.2024. Предоставить техническое заключение.

Однако, до настоящего времени ООО «АВК Энергосоюз» нежилое помещение 3/П (подвал №0), расположенное по адресу: <...>, принадлежащие ему на праве собственности, не приведено в соответствие с технической документацией, а также отсутствует согласование указанных перепланировок.

02.08.2024 Мосжилинспекцией направлено ответчику уведомление б/н о необходимости извещения Мосжилинспекции о стадии выполнения предписанных мероприятий.

По состоянию на 13.09.2024 ответ на вышеуказанное уведомление в Мосжилинспекцию не поступил, обоснованных причин неисполнения акта осмотра ответчиком также не представлено.

Таким образом, в установленном законом порядке перед проведением ремонтных работ по перепланировке нежилого помещения ответчик, не получив разрешительной документации, самовольно произвел перепланировку. При этом, ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие наличие разрешительной документации на произведенную перепланировку в указанном помещении.

Поскольку ответчиком акт осмотра № РГ-О-ЮЗ-01709-ПН от 04.04.2024 не исполнен, ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Третье лицо представило отзыв, в котором ссылалось на то, что требования основаны на законе и являются обоснованными.

Суд, анализируя представленные в материалы дела документы, фактические обстоятельства дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесение изменения в технический паспорт жилого помещения в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Требования к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП, устанавливают особенности проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Под государственным жилищным надзором понимаются, в том числе, деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 20 ЖК РФ).

Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия в соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП:

- по региональному государственному жилищному контролю (надзору) (п.1.1);

- по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках предоставления государственной услуги (п. 1.5).

Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (п.4.3.1 Положения).

Кроме того, Мосжилинспекция вправе обращаться в суд с заявлением об обеспечении доступа в помещения, расположенные в многоквартирных домах, в жилые дома, о соблюдении требований по использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, о приведении самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в многоквартирном доме в прежнее состояние (п. 5.9 Положения).

Таким образом, Мосжилинспекция является уполномоченным органом государственного контроля за использованием, сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соблюдением установленного порядка переустройства и (или) перепланировки помещений в жилых многоквартирных домах на территории города Москвы.

В силу положений ст. ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий. Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, по результатам осмотра нежилого помещения с кадастровым номером 77:10:0006006:2490 по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности ООО «АВК Энергосоюз», был составлен акт осмотра № РГ-О-ЮЗ-01709-ПН от 04.04.2024 о приведении нежилого помещения по вышеуказанному адресу в соответствие с технической документацией ГБУ МосгорБТИ, или согласовать в рамках предоставления государственной услуги в четырёх месячный срок, то есть срок исполнения до 04.08.2024. Предоставить техническое заключение.

Вышеуказанный акт осмотра в установленном законом порядке ответчиком не оспорен.

До настоящего времени нежилое помещение 3/П (подвал №0), расположенное по адресу: <...>, принадлежащие ООО «АВК Энергосоюз» на праве собственности, не приведено в соответствие с технической документацией, кроме того отсутствуют доказательства согласования указанных перепланировок.

02.08.2024 Мосжилинспекцией направлено ответчику уведомление б/н о необходимости извещения Мосжилинспекции о стадии выполнения предписанных мероприятий.

По состоянию на 13.09.2024 ответ на вышеуказанное уведомление в Мосжилинспекцию не представлен.

Обоснованных причин неисполнения акта осмотра ответчиком также не представлено, до настоящего времени акт осмотра № РГ-О-ЮЗ-01709-ПН от 04.04.2024 не исполнен, при этом в суде не обжалован.

В соответствии с п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 14, ст. 20, ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, п. п. 1, 3, 4.2.9, 4.2.10, 4.3.1, 12 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП «Об организации перепланировки и/или переустройства жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах» Государственная жилищная инспекция города Москвы является уполномоченным органом государственного контроля за использованием, сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соблюдением установленного порядка переустройства и (или) перепланировки помещений в жилых домах на территории города Москвы.

Согласно ч. ч. 1, 4, 5, 6 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Орган, осуществляющий согласование, принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. ч. 1, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Разрешительная документация на перепланировку и переустройство принадлежащего ответчику нежилого помещения не получена, в связи с чем, согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ данная перепланировка является самовольной.

Часть 3 статьи 29 ЖК РФ возлагает на собственника жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязанность привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, установленном органом, осуществляющим согласование переустройства или перепланировки.

Постановлением Правительства г. Москвы от 25.10.2011 г. № 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" установлена обязанность владельцев всех помещений в жилых домах соблюдать порядок оформления и проведения работ по переустройству и перепланировке.

Согласно п. 18. указанного Постановления оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме на ранее выполненные без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме работы, если такое решение требуется в соответствии с настоящим приложением, допускается при обращении физического лица, индивидуального предпринимателя или юридического лица в Мосжилинспекцию с техническим заключением о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству и (или) перепланировке помещения, оформленным проектной организацией - автором проекта дома.

В соответствии с Приложением № 17 к Постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах» проведения работ, предусмотренных п. 2 и 3 настоящих Требований, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме с последующим оформлением Акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме в соответствии с административном регламентом предоставления государственной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме» в городе Москве, утвержденным настоящим Постановлением.

Оформление Акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме в соответствии с решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме осуществляется на основании запроса заявителя, представленного в период действия указанного ращения в соответствии с административным регламентом.

Ответчик, не получив разрешительной документации, самовольно произвел перепланировку, при этом, доказательств, подтверждающих наличие разрешительной документации на произведенную перепланировку в указанном помещении не представлено.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, суду не представлено.

Явка представителя ответчиком в судебное заседание не обеспечена. Соответственно, ответчик несет риск наступления соответствующих неблагоприятных процессуальных последствий в связи с неосуществлением своих действий в соответствии со ст. ст. 9, 65 АПК РФ.

Кроме того, из пояснений третьего лица следует, что ответчик 18 ноября 2024 обратился в Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» с заявлением на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной и иной документации (для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) № 24/16.04.002069-3. После чего между сторонами был заключен договор №3654/16 на выполнение работ и оказания услуг.

24.02.2025 и 25.02.2025 через канцелярию Филиала от ответчика поступили заявление и письмо соответственно, в котором общество просило приостановить выполнение экспертного заключения по проектной документации по заявлению от 18.11.2024 № 24/16.04.00269-3 и не выдавать экспертное заключение по заявке №1317/16 от 18.11.2024 в связи с внесением изменений в проектную документацию.

28 февраля 2025г. Ответчик вновь обратился к третьему лицу с заявлением на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной и иной документации (для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) № 25/16.04.000285-3.

Удовлетворяя иск, суд исходит, в том числе из того, что в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований, в связи с чем Мосжилинспекция является уполномоченным органом государственного контроля за использованием, сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соблюдением установленного порядка переустройства и (или) перепланировки помещений в жилых домах на территории города Москвы.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 3.1 ст. 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу ч. 1, 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что заявленные в настоящем иске требования направлены на защиту прав и законных интересов третьих лиц и реализации Мосжилинспекцией полномочий, предусмотренных Положением о Государственной жилищной инспекции города Москвы, при этом ответчик добровольно не исполнил акт осмотра № РГ-О-ЮЗ-01709-ПН от 04.04.2024, выданный Мосжилинспекцией 04.04.2024, не привел помещение 3/П (подвал №0) (кадастровый номер 77:10:0006006:2490), расположенное по адресу: <...>, в первоначальное состояние в соответствии с технической документацией ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 03.02.2009 г., то суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по оплате госпошлины по иску относятся на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 71, 82, 110, 123, 156, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВК ЭНЕРГОСОЮЗ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) исполнить акт осмотра № РГ-ОЮЗ-01709-ПН от 04.04.2024, выданное Мосжилинспекцией 04.04.2024, а именно привести помещение 3/П (подвал № 0) (кадастровый номер 77:10:0006006:2490), расположенное по адресу <...>, в первоначальное состояние в соответствии с технической документацией ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 03.02.2009.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВК ЭНЕРГОСОЮЗ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления в полном объеме.

Судья:                                                                                                                    Т.В. Кравченко