Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А35-9293/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9293/2022
28 декабря 2022 года
г. Курск



Арбитражный суд Курской области в составе судьи Григоржевич Е.М. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к должнику – областному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей-интернат № 1» г. Курска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 56000 руб., за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года по решению № 056S19220001677 от 17.03.2022.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с областного бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей-интернат № 1» г. Курска финансовых санкций в сумме 56000 руб., за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года по решению № 056S19220001677 от 17.03.2022.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» при применении пункта 5 части 1 статьи 227 АПК РФ необходимо учитывать, что в порядке упрощенного производства арбитражными судами подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает ста тысяч рублей, в случае, если в принятии заявления о выдаче судебного приказа по данным требованиям арбитражным судом было отказано или судебный приказ был отменен (часть 3 статьи 229.4, часть 4 статьи 229.5 АПК РФ).

Как видно из представленных заявителем документов, по делу №А35-8590/2022 вынесено определение Арбитражного суда Курской области от 05.10.2022 об отказе в принятии судебного приказа.

25.10.2022 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

21.11.2022 от заявителя через канцелярию суда поступило дополнительное правовое обоснование заявленных требований.

22.11.2022 от заинтересованного лица через канцелярию суда поступил письменный отзыв, в котором областное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей-интернат № 1» г. Курска просило суд о смягчении наказания за правонарушение, уменьшении суммы штрафных санкций.

14.12.2022 от заявителя через канцелярию суда поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

20.12.2022 судом вынесено решение в виде резолютивной части, в соответствии с которым в удовлетворении требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о взыскании с областного бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей-интернат № 1» г. Курска финансовых санкций в сумме 56000 руб., за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года по решению № 056S19220001677 от 17.03.2022, было отказано.

26.12.2022 от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области через канцелярию суда поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем, судом изготовлено мотивированное решение.

Судом установлено, что из представленных ОПФР по Курской области документов усматривается, что сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года должны быть представлены не позднее 17 января 2022 года.

Страхователем ОБОУ «Лицей-интернат № 1» г. Курска были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) по телекоммуникационным каналам связи 15.01.2022 за декабрь 2021 года в отношении 178 застрахованных лиц, которая была принята частично в связи с выявленным расхождением по 1 застрахованному лицу (СНИЛС <***>), что подтверждается протоколом проверки отчетности от 16.01.2022 с описанием ошибки.

После чего, страхователем по почте 25.01.2022, что позже срока, установленного законодательством, была представлена дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2021 года на 291 застрахованное лицо, которая была принята частично в связи с выявленным расхождением по 1 застрахованному лицу (СНИЛС <***>), что подтверждается протоколом проверки отчетности от 25.01.2022 с описанием ошибки. В свою очередь, в дополняющей форме 112 застрахованных лиц из 290 не было в исходной форме.

В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 112.

Таким образом, по мнению заявителя, страхователем ОБОУ «Лицей-интернат № 1» г. Курска 25.01.2022 представлена дополняющая форма сведений о застрахованных лицах за декабрь 2021 года в отношении 112 застрахованных лиц, индивидуальные сведения по которым в исходной форме представлены не были и срок предоставления этих сведений истек.

Указанные обстоятельства изложены в определении Арбитражного суда Курской области об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 05.10.2022 по делу №А35-8590/2022.

Арбитражный суд при рассмотрении заявления о выдаче судебного приказа по делу №А35-8590/2022 обратил внимание на представленный заявителем скриншот страницы Журнала учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М), согласно которому первоначально отчетность была представлена страхователем 15.01.2022 (исходная на 178 ЗЛ) - принята частично, 21.01.2022 (исходная на 291 ЗЛ) - не была принята в связи с отказом в обработке, 25.01.2022 (дополняющая на 291 ЗЛ) - принята частично, 08.02.2022 (дополняющая на 1 ЗЛ) принята, также 08.02.2022 (дополняющая на 1 ЗЛ) принята.

04.02.2022 органом Пенсионного фонда Российской Федерации составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому в отношении областного бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей-интернат № 1» г. Курска проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2021 года и выявлено правонарушение, предусмотренное пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

04.02.2022 в присутствии представителя заинтересованного лица был оставлен акт № 056S18220000797 (л.д. 30).

Возражения на указанный акт поступили от заинтересованного лица в устной форме.

По результатам рассмотрения акта от 04.02.2022 № 056S18220000797 в присутствии представителя заинтересованного лица вынесено решение от 17.03.2022 № 056S19220001677 о привлечении страхователя - областного бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей-интернат № 1» г. Курска к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в системе обязательного пенсионного страхования и назначении финансовой санкции (штрафа) в общем размере 56000 руб. (л.д. 34-35).

Решение не было обжаловано страхователем и вступило в законную силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовой санкции в адрес заинтересованного лица было выставлено требование № 056S01220003510 от 20.04.2022 (л.д. 38).

В связи с неисполнением страхователем требования в добровольном порядке, 29.09.2022 взыскатель - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника – областного бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей-интернат № 1» г. Курска финансовых санкций в сумме 56000 руб., за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года по решению № 056S19220001677 от 17.03.2022.

17.05.2022 судом в рамках дела № А35-8590/2022 вынесено определение об отказе в принятии судебного приказа.

20.10.2022 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с заявлением о взыскании с областного бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей-интернат № 1» г. Курска финансовых санкций в сумме 56000 руб., за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года по решению № 056S19220001677 от 17.03.2022.

Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Судом установлено, что сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года должны быть представлены не позднее 17 января 2022 года.

Страхователем ОБОУ «Лицей-интернат № 1» г. Курска были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) по телекоммуникационным каналам связи 15.01.2022 за декабрь 2021 года в отношении 178 застрахованных лиц, которая была принята частично в связи с выявленным расхождением по 1 застрахованному лицу (СНИЛС <***>), что подтверждается протоколом проверки отчетности от 16.01.2022 с описанием ошибки.

После чего, страхователем по почте 25.01.2022, что позже срока, установленного законодательством, была представлена дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2021 года на 291 застрахованное лицо, которая была принята частично в связи с выявленным расхождением по 1 застрахованному лицу (СНИЛС <***>), что подтверждается протоколом проверки отчетности от 25.01.2022 с описанием ошибки. В свою очередь, в дополняющей форме 112 застрахованных лиц из 290 не было в исходной форме.

В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 112.

Таким образом, по мнению заявителя, страхователем ОБОУ «Лицей-интернат № 1» г. Курска 25.01.2022 представлена дополняющая форма сведений о застрахованных лицах за декабрь 2021 года в отношении 112 застрахованных лиц, индивидуальные сведения по которым в исходной форме представлены не были и срок предоставления этих сведений истек.

Указанные обстоятельства изложены в определении Арбитражного суда Курской области об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 05.10.2022 по делу №А35-8590/2022.

Арбитражный суд при рассмотрении заявления о выдаче судебного приказа по делу №А35-8590/2022 обратил внимание на представленный заявителем скриншот страницы Журнала учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М), согласно которому первоначально отчетность была представлена страхователем 15.01.2022 (исходная на 178 ЗЛ) - принята частично, 21.01.2022 (исходная на 291 ЗЛ) - не была принята в связи с отказом в обработке, 25.01.2022 (дополняющая на 291 ЗЛ) - принята частично, 08.02.2022 (дополняющая на 1 ЗЛ) принята, также 08.02.2022 (дополняющая на 1 ЗЛ) принята.

04.02.2022 органом Пенсионного фонда Российской Федерации составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому в отношении областного бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей-интернат № 1» г. Курска проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2021 года и выявлено правонарушение, предусмотренное пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

04.02.2022 в присутствии представителя заинтересованного лица был оставлен акт № 056S18220000797 (л.д. 30).

Возражения на указанный акт поступили от заинтересованного лица в устной форме.

По результатам рассмотрения акта от 04.02.2022 № 056S18220000797 в присутствии представителя заинтересованного лица вынесено решение от 17.03.2022 № 056S19220001677 о привлечении страхователя - областного бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей-интернат № 1» г. Курска к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в системе обязательного пенсионного страхования и назначении финансовой санкции (штрафа) в общем размере 56000 руб. (л.д. 34-35).

Решение не было обжаловано страхователем и вступило в законную силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовой санкции в адрес заинтересованного лица было выставлено требование № 056S01220003510 от 20.04.2022 (л.д. 38).

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи 11, - в налоговые органы по месту их учета.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Формальный состав правонарушения, установленного пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, заявителем не было учтено следующее.

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Самостоятельно выявив ошибку в неверно представленных сведениях, областное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей-интернат № 1» г. Курска представило в пенсионный фонд дополняющую форму отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года - в отношении112 застрахованных лиц.

Пенсионный фонд только при получении дополняющих, а не исходных сведений, провел проверку и выявил нарушения, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, страхователем самостоятельно были выявлены ошибки и включена достоверная информация в форму отчетности до обнаружения нарушения Пенсионным фондом.

На момент представления сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года (исходных и дополняющих) действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н.

В соответствии с пунктом 40 данной Инструкции, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не применяются к страхователю в случае самостоятельного выявления ошибки и представления уточенных сведений, а также в случае, когда нарушение выявлено органом пенсионного фонда, но уточненные (исправленные) индивидуальные сведения представлены страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Суд считает необходимым отметить, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает возможность не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный правовой подход отражен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 13-П от 30.07.2001 также указал, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд необоснованно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2021 года, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не принимаются судом в силу вышеизложенного.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о взыскании с областного бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей-интернат № 1» г. Курска финансовых санкций в сумме 56000 руб., за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года по решению № 056S19220001677 от 17.03.2022, отказать.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ) и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.М. Григоржевич