Постановление от 6 февраля 2023 г. по делу № А66-6153/2022

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-6153/2022
г. Вологда
06 февраля 2023 года


Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 06 февраля 2023 года.


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зреляковой Л.В. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» ФИО2 по доверенности от 28.02.2022, от администрации города Твери ФИО3 по доверенности от 27.03.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» посредством веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» на решение Арбитражного суда Тверской области от 15 ноября 2022 года по делу № А66-6153/2022,



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» (адрес: 170042, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к администрации города Твери (адрес: 170100, <...> дом 11; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Администрация) о взыскании 85 019 руб. 83 коп. неосновательного обогащения за 2019 и 2020 годы (с учетом уточнения иска).

Решением суда от 15 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Указывает, что к правоотношениям сторон подлежали применению нормы статьи 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) в редакции, действующей в период проведения процедуры оспаривания (10.06.2021), предусматривающие, что вновь установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой в результате ее оспаривания, то есть с 15.01.2015. Решение суда по делу № А66-1591/2022 не имеет преюдициального значения для настоящего дела, поскольку в нем не устанавливается дата начала применения кадастровой стоимости.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Администрации в судебном заседании просит апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 14.03.2000 Администрацией (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью Тверское предприятие «Витас» (арендатор, далее – Предприятие) заключен договор аренды земельного участка № 149, по условиям которого арендатору предоставлена в аренду часть земельного участка площадью 913,6 кв. м, с кадастровым номером 69:40:0100229:0033, расположенного по адресу: <...> в Заволжском районе.

Срок действия договора аренды установлен до 31.12.2009.

Предприятием и Обществом 01.10.2002 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно пункту 1 которого Предприятие передало в собственность Обществу 38/100 долей в праве на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 69:40:01:00:229:0033:1\020865\37\10000\А.

Согласно пункту 2 договора купли-продажи от 01.10.2002 отчуждаемое недвижимое имущество расположено на земельном участке по адресу: <...>, принадлежащем Предприятию на основании договора аренды от 14.03.2000.

Арендодателем, Предприятием и Обществом 15.04.2004 заключено дополнительное соглашение № 515-1 к договору аренды земельного участка, пунктом 1 которого стороны согласовали: «Преамбулу договора аренды дополнить словами «общество с ограниченной ответственностью «Перспектива».

Пунктом 6 дополнительного соглашения от 15.04.2004 № 515-1 стороны согласовали: «Дополнить пункт 8 договора аренды словами «ООО «Перспектива» вносит арендную плату за земельный участок, площадью 462,9 кв. м (в т.ч. под магазин площадью 186 кв. м, под офис площадью 276,9 кв. м) с 21.11.2002;...».

Администрацией и Обществом 29.12.2018 заключено дополнительное соглашение № 562-1 к договору аренды земельного участка, пунктом 1 которого стороны согласовали: «В пункте 8 договора аренды слова ООО «Перспектива» вносит арендную плату за земельный участок, площадью 462,9 кв. м (в том числе под магазин площадью 186 кв. м, под офис площадью 276,9 кв. м) с 21.11.2002» заменить словами ООО «Перспектива» вносит арендную плату за земельный участок площадью 462,9 кв.м. под магазин с 05.12.2018».

Пунктом 2.2 договора стороны согласовали размер, сроки и порядок внесения арендной платы за пользование земельным участком, согласно которому арендатор обязан вносить арендную плату следующими частями:

не позднее 15.04. – ? годовой суммы;

не позднее 15.07. – ? годовой суммы;

не позднее 15.10. - ? годовой суммы, в соответствии с расчетом арендной платы на текущий год.

За неисполнение обязательства по внесению арендной платы договором установлена ответственность в виде пени в размере 0,1% от просроченной суммы арендной платы за каждый день просрочки (пункт 5.2 договора в редакции дополнительного соглашения от 15.04.2004 № 515-1).

Общество 10.06.2021 обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области (далее – комиссия) с заявлением об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100229:33.

Согласно решению комиссии от 1 июля 2021 года № 157 кадастровая стоимость земельного участка 69:40:0100229:33 (общая площадь 1218 кв. м) определена в размере 7 364 000 руб.; согласно данному размеру кадастровой стоимости земельного участка величина удельного веса составляет 6045,48 за 1 кв. м.

Указанные сведения внесены в ЕГРН, дата внесения 09.07.2021.

В претензии от 02.03.2022 Общество заявило Администрации требование о перерасчете арендной платы за 2018–2021 годы, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 6045,48 за кв. м.

Письмом от 14.03.2022 за № 30/1679-и Администрация отказалась произвести перерасчет, ссылаясь на статью 24.20 Закона № 135-ФЗ.

Решением суда по делу №А66-1591/2022 от 19.04.2022 с Общества в пользу Администрации взыскано 140 631 руб. 16 коп., в том числе 122 595 руб. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 и 17 936 руб. 16 коп. пеней за период с 16.04.2021 по 31.12.2021. В остальной части в удовлетворении иска судом отказано.

Полагая, что датой начала применения кадастровой стоимости является дата, отраженная в ЕГРН – 15.01.2015, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, правомерно руководствуясь следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Принцип платности использования земли предусмотрен также пунктом 7 статьи 1 названного Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно решению комиссии от 1 июля 2021 года № 157 по заявлению ответчика от 10.06.2021 была определена кадастровая стоимость земельного участка 69:40:0100229:33 33 (общая площадь 1218 кв.м.) в размере 7 364 000 руб. Удельный показатель кадастровой стоимости составил 6045,48 за 1 кв. м. Указанные сведения внесены в ЕГРН, дата внесения 09.07.2021.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 269-ФЗ) были внесены изменения в ряд федеральных законов, в том числе в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и в Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Частью 3 прежней редакции статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу части 5 прежней редакции статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности», в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В действующей редакции части четвертой статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» общее правило о дате, с которой применяется кадастровая стоимость объектов недвижимости, изложено аналогично правилу, ранее содержавшемуся в части 3 прежней редакции статьи 24.20, а именно: кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Согласно новой редакции части пятой статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 31.07.2020), за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

При этом пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ предусмотрено, что до 1 января 2026 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с учетом следующих особенностей:

1) в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение);

2) в течение переходного периода до дня, указанного в решении (в случае отсутствия принятого решения - до завершения переходного периода), в субъекте Российской Федерации: а) не применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»; б) отчет об оценке рыночной стоимости, прилагаемый к заявлению об оспаривании в соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона от 3.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», подлежит составлению исключительно в форме электронного документа;

3) с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации:

а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Указанная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 01.12.2021 № 306-ЭС21-23200 по делу № А55-36516/2019

Поскольку заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано 10.06.2021, кадастровая стоимость земельного участка в размере 7 364 000 руб. для определения арендной платы подлежит применению с 1 января 2021 года.

Таким образом, неосновательного обогащения за 2019 и 2020 годы у Общества не возникло.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены верно, содержащиеся в решении выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 15 ноября 2022 года по делу № А66-6153/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий

А.Н. Шадрина


Судьи


Л.В. Зрелякова


Н.В. Чередина