Решение от 14 декабря 2023 г. по делу № А24-4122/2023

45/2023-59127(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4122/2023
г. Петропавловск-Камчатский
14 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Тюшняковой В.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества «Камчатгазпром» (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 08.12.2022 № 7919 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения за 12 месяцев 2021, пени и штрафа по объекту недвижимого имущества с кадастровым номером № 41:00:0000000:59,

об обязании устранить нарушения прав и законных интересов АО «Камчатгазпром», возникших в связи с решением от 08.12.2022 № 7919 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в том числе путем возврата взысканных денежных средств,

установил:

акционерное общество «Камчатгазпром» (далее – заявитель, АО «Камчатгазпром», Общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, УФНС по Камчатскому краю) от 08.12.2022 № 7919 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

21.11.2023 от заявителя поступило письменное заявление об уточнении заявленных требований о признании недействительным решения УФНС по Камчатскому краю от 08.12.2022 № 7919 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения за 12 месяцев 2021, пени и штрафа по объекту недвижимого имущества с кадастровым номером № 41:00:0000000:59, а также обязании

УФНС по Камчатскому краю устранить нарушения прав и законных интересов

АО «Камчатгазпром», возникших в связи с решением от 08.12.2022 № 7919 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в том числе путем возврата взысканных денежных средств.

Протокольным определением от 22.11.2023 судом в порядке статьи 49 АПК РФ принято уточнение заявленных требований.

До начала судебного заседания 05.12.2023 от Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю поступило письменное мнение.

Судом разъяснено право сторон на заявление ходатайства о назначении судебной экспертизы, предусмотренное статьей 82 АПК РФ. Судом оглашено, что согласно пункту 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу. Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ. Одновременно разъяснены последствия не заявления соответствующего ходатайства о проведении судебной экспертизы в соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что в материалах дела имеется заключение эксперта, а проведение дополнительной судебной экспертизы приведет к затягиванию судебного процесса. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела мнение на письменное мнение Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (озвучено в судебном заседании).

От представителя налогового органа также не поступило ходатайство о назначении экспертизы.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал с учетом ранее заявленного уточнения по доводам, изложенным к нему и дополнительно представленных письменных пояснений. Указал, что объект был снят с кадастрового учета 13.07.2023. При проведении камеральной проверки заявитель обращал внимание, что объект № 41:00:0000000:59 согласно решению Арбитражного суда Камчатского края от 24.10.2012 является объектом большого имущественного комплекса. Объекты

№ 41:00:0000000:59 и № 41:07:000000:159 являются разными объектами, принадлежащие АО «Камчатгазпром» и ПАО «Газпром» соответственно. Также пояснил, что финансирование строительства объекта № 41:00:0000000:59 было прекращено в 2007 году, строительство объекта № 41:07:000000:159 приостановлено не было.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и письменных пояснениях. Выразил правовую позицию, согласно которой в соответствии с пп.2 п.1 ст. 374, п.2 ст.375, пп.4 ст.378.2 НК РФ объект № 41:00:0000000:59 является объектом обложения налога на имущество организации, как объект незавершенного строительства. Данный объект учтен в ЕГРН, принадлежит организации на праве собственности, при этом в ЕГРН внесена кадастровая стоимость 946 664 776 рублей. Согласно статье 3.1 Закона Камчатского края от 22 ноября 2007 года № 688 «О налоге на имущество организаций в Камчатском крае» установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость по состоянию в соответствии со статьей 378.2 НК РФ в отношении, в том числе, объектов незавершенного строительства. Согласно сведениям из Россрестра данный объект был зарегистрирован 23.12.2016 как объект незавершенного строительства «сооружения дорожного транспорта». Считает, что поскольку данный объект является объектом незавершенного строительства, в связи с чем является объектом налогообложения. Согласно разрешению Комитета по строительству и архитектуры Администрации Камчатской области № 2 от 16.02.2006 АО

«Камчатгазпром» разрешено строительство объекта капитального строительства на участках трассы в Соболевском, Большевецком и Елизовском районах в виде отсыпки технологического проезда, а не строительство магистрального трубопровода. Таким образом, наличие разрешения на строительство технологического проезда свидетельствует о том, что данный объект является объектом капитального строительства, а не вспомогательным объектом. Степень готовности объекта незавершенного строительства является основной характеристикой такого объекта, которая вносится в ЕГРН и отображается в процентах в соответствии с пп.1 ч.2 статьи 7 и п.11 ч.4 статьи 8 Закона «О государственной регистрации недвижимости». При этом законодательством не установлен минимальный процент степени готовности объектов, которые могу быть признаны объектом незавершенного строительства и поставлен на кадастровый учет. В материалах дела на стр. 78-82 имеется технический план незавершенного строительства от 16.12.2016, в котором имеется заключение кадастрового инженера. Согласно заключению (стр.81) данный объект является объектом сооружения дорожного транспорта протяженностью 220 250 м и степень готовности определена под 43%. Также согласно справке ПАО «Газпром» от 14.12.2016 на стр.116 материалов дела процент готовности капительного объекта технологический проезд составляет 43%. Согласно имеющейся выписке из оборотно-сальдовой ведомости на стр. 70 по счету 08 за 2021 год технический проезд с кадастровым № 41:00:0000000:59 поставлен на учет АО «Камчатгазпром» как на счет строительства основных средств. Указал, что согласно Приказу Минфина от 31.10.2000 № 94-Н «Об утверждении плана бухгалтерских счетов финансовой и хозяйственной деятельности организаций» счет 08 «Вложения во внеоборотные активы» предназначен для обобщения информации о затратах организации в объекты, которые впоследствии будут приняты к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, земельных участков и объектов природопользования, нематериальных активов. Считает, что доводы заявителя не обоснованы, поскольку учет по счету № 08 происходит по объекту капитального строительства. Пояснил, что если объект является временным, то он должен был отражаться на счете № 23. После сдачи объекта сумма затрат со счета № 23 переходят на счет № 08 в качестве расходов, связанных со строительством на объект основных средств.

Протокольным определением от 07.12.2023 представленные сторонами документы приобщены судом к материалам дела.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от

01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, АО «Камчатгазпром» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (дата присвоения ОГРН: 22.11.2002), основным видом деятельности которого является торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами» (код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 46.71).

В период с 25.03.2022 по 27.06.2022 налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

25.03.2022 налогоплательщиком представлена уточнённая/1 налоговая декларация по налогу на имущество организации (рег. 1435334279).

При проверке правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет налога на имущество организаций налоговый орган признал, что Обществом (далее - налогоплательщик) в нарушение пункта 7.1 Порядка заполнения налоговой декларации, утверждённого Приказом ФНС России от 14.08.2019 № СА-7-21/405@ (далее -Порядок) не отражены сведения в Разделе 3 первичной налоговой декларации по налогу на имущество организаций (peг. № 1394224334 от 08.02.2022) об объектах недвижимого имущества, налоговая база которых определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и подлежащая применению с 01 января года налогового периода. Сумма не исчисленного налога на имущество организаций за 2021 год составляет 38 613 598 руб.

Согласно акту от 11.07.2022 № 5419, составленному налоговым органом по результатам проверки, налоговым органом установлено, что по сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее - Росреестр) в соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской организации (далее-Кодекс) за организацией на праве собственности зарегистрированы объекты недвижимого имущества, признаваемые объектами налогообложения (далее - объект):

Кадастровый номер

Вид объекта

41:07:0010106:871

Объект незавершенного строительства

41:00:0000000:59

Объект незавершенного строительства

Объект капитального строительства зарегистрирован 41:00:0000000:59 в ЕГРН как объект незавершенного строительства с проектируемым назначением – сооружение дорожного транспорта. Указанному объекту 23.12.2016 присвоен кадастровый номер 41:00:0000000:59, определена кадастровая стоимость в размере 1 929 676 813 руб. 77 коп. Спорный объект недвижимого имущества зарегистрирован на праве собственности за Обществом 25.04.2017, который по виду является объектом незавершенного строительства.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 25.10.2022 № П-38 «О внесении изменений в приложении к Приказу № 179» действия которого распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года внесены изменения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 41:00:0000000:59, согласно которому кадастровая стоимость указанного объекта с 01.01.2021 составляет 946 664 776 руб.63 коп.

Объект незавершенного строительства с кадастровым номером 41:07:0010106:871 зарегистрирован на праве собственности с 25.04.2017, определена кадастровая стоимость с 01.01.2021 в размере 1 003 109 руб.24 коп.

Сумма доначисляемого налога, исходя из кадастровой стоимости по результатам налоговой проверки составила 18 953 358 руб., из них: по объекту незавершенного строительства 41:07:0010106:871 в размере 20 062 руб. (ставка налога 2%) и по объекту незавершенного строительства 41:00:0000000:59 в размере 18 933 296 руб. (ставка налога 2%).

На дату представлена уточненной/1 налоговой декларации по налогу на имуществу организаций, согласно карточке расчётов с бюджетом по сроку уплаты 25.03.2022 сумма налога в размере 73 077 руб. налогоплательщиком уплачена, оставшаяся сумма в размере 18 880 281 руб. не уплачена.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки налоговым органом принято решение от 08.12.2022 № 7919, согласно которому Обществу доначислен налог на имущество организаций за 2021 год в размере 18 953 358 руб., а также заявитель привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 236 003 руб. 50 коп. (с учетом смягчающих ответственность обстоятельств снижен в 16 раз).

Не согласившись с решением Управления в части доначисления налога на имущество и соответствующего штрафа Общество направило апелляционную жалобу в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по Дальневосточному федеральному округу (далее - МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу).

Решением МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу от 06.06.2023 № 07-10/2069@ апелляционная жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества с настоящим заявлением в суд.

Согласно пункту 1 статьи 373 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 374 НК РФ объектами налогообложения для российских организаций признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 12 НК РФ региональными налогами признаются налоги,

которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах. При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены настоящим Кодексом. Законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, могут устанавливаться особенности определения налоговой базы, налоговые льготы, основания и порядок их применения.

На основании статьи 14 НК РФ налог на имущество организаций относится к региональным налогам; порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу на имущество в соответствии со статьей 383 НК РФ устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 1 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется, как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, в соответствии с которым налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 378.2 Кодекса налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 2 ст. 378.2 НК РФ закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 данной статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Так, налог на имущество организации на территории Камчатского края установлен Законом Камчатского края от 22.11.2007 № 688 «О налоге на имущество организаций в Камчатском крае» с учетом Закона Камчатского края от 26.11.2021 № 6 «О некоторых вопросах налогового регулирования в Камчатском крае» (далее - Закон Камчатского края от 26.11.2021 № 6).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона Камчатского края от 26.11.2021 № 6 установлена налоговая ставка в размере 2 процентов в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, в том числе),, в том числе в отношении объектов незавершенного строительства.

Таким образом, положения Закона Камчатского края от 26.11.2021 № 6 содержат исчерпывающий перечень объектов недвижимости, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость.

При этом указанный перечень относит объекты незавершенного строительства к таким объектам.

На основании п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации.

В части 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, в силу части 1 статьи 16 АПК РФ на всей территории Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обладают свойством общеобязательности.

Вступившим в законную силу судебным актом, содержащим выводы по существу дела, ликвидируется спор и отношениям участников этого спора придается правовая определенность.

Как следует из вступившего в законную силу судебного акта от 24.10.2012 по делу № А24-2919/2012 Арбитражным судом Камчатского края установлено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1996 года № 1066 «О мерах по развитию энергетики Камчатской области на базе местных и нетрадиционных источников» одобрены меры по строительству объектов энергетики, включая строительство газопровода от Соболевского газоконденсатного месторождения до г. Петропавловска-Камчатского.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.12.1998 года № 1794-р приняты предложения администрации Камчатской области о реализации проекта строительства указанного газопровода, предусмотрены меры для финансирования строительства.

Заказчиком строительства выступило ОАО «Камчатгазпром», которое на основании проекта «Газоснабжение Камчатской области. I очередь – газоснабжение г. Петропавловска-Камчатского», подготовленного ОАО «ТОМСКНИПИНЕФТ ВНК» и получившего положительные заключения Главгосэкспертизы России, в период с 2000 по 2006 год производило строительные работы на основании разрешений на строительство от 10.07.2000 года № 1, от 20.08.2001 года № 2, от 11.03.2003 года № 3, от 16.02.2006 года № 2.

22.09.2007 года Президентом Российской Федерации по итогам совещания по вопросам социально-экономического развития Камчатского края от 05.09.2007 года утвержден перечень поручений № Пр-1680, в число которых включено определение исполнителя по строительству газопровода Соболево-Петропавловск-Камчатский в рамках реализации проекта «Газоснабжение Камчатской области. Первая очередь – газоснабжение г. Петропавловска-Камчатского», обеспечение завершения строительства и начала эксплуатации газопровода в 2010 году, а также принятие дополнительных мер по газификации Камчатского края в срок до 01.10.2007 года.

01.10.2007 года по итогам совещания у заместителя Министра экономического развития и торговли Российской Федерации о выполнении распоряжения Президента РФ и Председателя Правительства РФ принято решение (пункт 1.1 протокола от 01.10.2007 года № 38-КА) об определении ОАО «Газпром» ответственным исполнителем по реализации проекта «Газоснабжение Камчатской области. Первая очередь – газоснабжение г. Петропавловска - Камчатского» и развитию газификации Камчатского края (далее – проект).

В соответствии с пунктом 2 протокола в части проектирования и строительства объектов магистрального транспорта газа, обустройства Кшукского и Нижне- Квакчинского газоконденсатных месторождений ответственным исполнителем определен ООО «Газпром инвест Восток».

Согласно договору на реализацию инвестиционных проектов от 12.12.2007 инвестор ОАО «Газпром» поручило заказчику ООО «Газпром инвест Восток» выполнить обязательства по реализации инвестиционных проектов на строительство и сдачу в эксплуатацию объектов, определенных в приложении № 1.

Распоряжением Председателя Правления ОАО «Газпром» от 04.04.2008 года № 75, принятого по результатам совещания от 25.03.2008 года № 03-520, заказчиком по реализации инвестиционных проектов «Газоснабжение Камчатской области. Первая очередь – газоснабжение г. Петропавловска-Камчатского. Магистральный газопровод УКПГ-2 Нижне-Квакчинского ГКМ-АГРС г. Петропавловска-Камчатского» и «Газоснабжение Камчатской области. Первая очередь – газоснабжение г. Петропавловска-Камчатского. Обустройство Кшукского и Нижне-Квакчинского газоконденсатных месторождений» назначен ООО «Газпром инвест Восток».

15.05.2008 года между ООО «Газпром инвест Восток» и ОАО «Камчатгазпром» подписано соглашение о совместных действиях в целях реализации инвестиционного проекта – строительства объекта «Газоснабжение Камчатской области. Первая очередь – газоснабжение г. Петропавловска-Камчатского, по условиям которого стороны обязались оказывать друг другу содействие. В пункте 5 данного соглашения стороны установили, что ОАО «Камчатгазпром» продолжит оформление документов для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в целях заключения сделки по передаче прав на него ОАО «Газпром».

30.12.2008 года ОАО «Камчатгазпром» зарегистрировало право собственности на незавершенное строительством сооружение «Газоснабжение Камчатской области I очередь – газоснабжение г. Петропавловска-Камчатского», степень готовности 43%, адрес: Соболевский муниципальный район; Усть-Большерецкий муниципальный район; Елизовский муниципальный район.

Взамен свидетельства о праве от 30.12.2008 ОАО «Камчатгазпром» было получено свидетельство о праве на указанный объект незавершенного строительства от 16.06.2009.

В июле 2008 года ОАО «Газпром» утверждены задачи на разработку проекта. В 2009 году ОАО «Газпром Промгаз» подготовлена проектная документация «Газоснабжение Камчатской области. Первая очередь – газоснабжение

г. Петропавловска-Камчатского. Магистральный газопровод УКПГ-2 Нижне- Квакчинского ГКМ-АГРС г. Петропавловска-Камчатского», получившая 15.11.2010 года положительное заключение государственной экспертизы № 1107-10/ГГЭ-7056/02.

03.12.2010 года Министерством строительства Камчатского края ОАО «Газпром» выдано разрешение на строительство № 41-43 на «Магистральный газопровод УКПГ-2 Нижне-Квакчинского ГКМ-АГРС г. Петропавловска-Камчатского», первый пусковой комплекс, входящий в состав стройки «Газоснабжение Камчатской области. Первая очередь – газоснабжение г. Петропавловска-Камчатского. Магистральный газопровод УКПГ-2 Нижне-Квакчинского ГКМ-АГРС г. Петропавловска-Камчатского» (далее – объект).

Членами приемочной комиссии подписан акт приемки законченного строительством объекта, утвержденный 31.12.2010 распоряжением ОАО «Газпром».

28.12.2010 Министерством строительства Камчатского края ОАО «Газпром» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 41-23, в том числе согласно пункту 1 - Газопровод магистральный УКПГ Нижне-Квакчинского ГКМ- АГРС г. Петропавловска-Камчатского) общей протяженностью 394,83 км.

Суд с учетом представленных в материалы дела актов выполненных работ и договоров подряда, выданных 28.12.2008 Министерством строительства Камчатского края разрешением на ввод объекта в эксплуатацию - Газопровода магистрального УКПГ Нижне-Квакчинского ГКМ-АГРС г. Петропавловска-Камчатского) общей протяженностью 394,83 км при рассмотрении названного дела пришел к выводу, что спорный объект незавершенного строительства - Магистральный газопровод L – 96,64 км, прекратил свое существование.

Решением от 24.10.2012 по делу № А24-2919/2012, вступившим в законную силу, судом признано отсутствующим право собственности открытого акционерного общества «Камчатгазпром» на объект – Лит. I – Магистральный газопровод L – 96,64 км, входящий в состав незавершенного строительством сооружения «Газоснабжение Камчатской области. I очередь – газоснабжение г. Петропавловска-Камчатского», назначение: объект незавершенного строительства, нефтяные и газовые сооружения, степень готовности 43%, инв. № 9380, лит. I-V; 1-203, адрес объекта: Соболевский муниципальный район, Усть-Большерецкий муниципальный район; Елизовский муниципальный район, кадастровый (условный) номер: 41-41-01/037/2008-217.

В результате разукрупнения (раздела) объекта незавершенного строительства (степень готовности – 43 %, назначение сооружения – газоснабжение) с кадастровым номером 41:07:0000000:159, образовались 4 (четыре) объекта, в том числе спорный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 41:00:0000000:59.

Согласно представленной в материалы дела Выписки из Единого государственного реестра недвижимости спорному объекту по состоянию на 31.08.2022, 23.12.2016 указанному объекту присвоен кадастровый номер, проектируемое назначение: 7.4 сооружение дорожного транспорта протяженностью 220250 метров, месторасположение: Камчатский край, Соболевский муниципальный район, Усть-Большерецкий муниципальный район, Елизовский муниципальный район; правообладатель

ОАО «Камчатгазпром», вид, номер, дата и время государственной регистрации: собственность, 41:00:0000000:59-41/001/2017-1 25.04.2017, степень готовности объекта незавершенного строительства 43%.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 12.11.2020 № 179 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Камчатского края.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 25.10.2022 № П-38 «О внесении изменений в приложении к Приказу № 179» действия,

которого распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года внесены изменения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 41:00:0000000:59, согласно которому кадастровая стоимость указанного объекта с 01.01.2021 составляет 946 664 776 руб.63 коп. (позиция 222336).

Таким образом, объект с кадастровым номером 41:00:0000000:59 включен в Перечень и относится к объектам недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость на 2021 год соответственно.

Сведения об измененном размере кадастровой стоимости спорного объекта были внесены в ЕГРН в установленном законом порядке и действовали с 01.01.2021.

Учитывая, что принадлежащий Обществу спорный объект недвижимого имущества внесен в Перечень, налог на имущество организаций за 2021 год по данному объекту был исчислен налоговым органом исходя именно из этой кадастровой стоимости.

Правомерность внесения сведений в ЕГРН об объекте с кадастровым номером 41:00:0000000:59, в том числе даты и основания внесения сведений Заявителем до снятия указанного объекта с государственного кадастрового учета 13.07.2023 не оспаривалось. Таких доказательств в материалы дела заявителем не представлено.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что спорный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 41:00:0000000:59 не является объектом капитального строительства, не обладает признаками недвижимого имущества и не может признаваться объектом налогообложения на имущество организации. Одновременно указал, что на указанный объект проектная документация не разрабатывалась, разрешение на строительство не выдавалось, земельные участки под объектом не оформлялись, финансовых вложений не производилось, характеристика объекта не изменялись. В связи с чем объект по своей сути является улучшением земли, в доказательство представив акт экспертизы о 15.12.2022 № 2787/16, на основании которого спорный объект снят с государственного кадастрового учета 13.07.2023.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Законом № 218-ФЗ.

Статьей 1 Закона N 218-ФЗ установлено, что ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным законом сведений (часть 2); под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений об объекте недвижимости (часть 7).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 и частью 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ кадастр недвижимости является частью ЕГРН, в который вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости часть 2 названной статьи относит характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-

определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно части 3 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 данного федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные этим федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлены ст. 14 Закона № 218-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено возникновением права на созданный объект недвижимости или объект незавершенного строительства, если в отношении таких объектов недвижимости ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.

Согласно п. 2 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2015 № 877 (действующего в спорный период налогообложения), кадастровый номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения о котором вносятся в ЕГРН, в том числе, при государственном кадастровом учете в связи с образованием или созданием объекта недвижимости.

В силу ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В соответствии с положениями ст. 14 Закона № 218-ФЗ кадастровый учет объекта незавершенного строительства осуществляется на основании технического плана. Сведения об объекте незавершенного строительства указываются в техническом плане на основании разрешения на строительство такого объекта и проектной документации такого объекта недвижимости (ч. 9 ст. 24 Закона № 218-ФЗ).

Требованиями к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (действующими в спорный период налогообложения), предусмотрено, что в отношении объекта незавершенного строительства указываются сведения о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, о проектируемом назначении, о степени его готовности.

Из материалов дела следует, что во исполнение требований налогового органа от 01.09.2022 № 42229 ОАО «Камчатгазпром» представлены следующие документы:

- оборотно-сальдовая ведомость счета 08 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021);

- разрешение на строительство № 2 от 16.02.2006 (сроком действия до 20.03.2009), выданное Комитетом по строительству и архитектуры администрации камчатской области на строительство объекта капитального строительства «Газоснабжение Камчатской области. I очереди – газоснабжение – г. Петропавловска-Камчатского» на

участках трассы: Соболевском райлне – «Перемычка» (отсыпка технологического проезда с устройством водопропускных сооружений); в Усть-Большерецком районе – река Быстрая – озеро Утиное (отсыпка техноогического проезда с устройством притрассовой ВЛ-10 кв); в Елизовском районе – пикет 4007- 4040 (отсыпка технологического проезда с устройством водопропускных сооружений), расположенного по адресу Камчатская область, Елизовский, Усть-Большерецкий и Соболевский районы;

- выписки из проектной документации «Газоснабжение Камчатской области. I очереди – газоснабжение – г. Петропавловска-Камчатского».ТЭО-проект. Том 24, «ФИО2 эксплуатационный проезд на участке газопровода р. Быстрая – УКПГ на Ниже-Квакчикском месторождении» 2000 год;

- копия технического плана размещения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 41:00:0000000:59, подготовленного на указанный объект в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием 4 объектов незавершенного строительства, расположенных по адресу: Российская Федерация, Камчатский край, Соболевский муниципальный район, Усть-Большерецкий муниципальный район, Елизовский муниципальный район в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером 41:07:0000000:15, а также заключение кадастрового инженера;

. Во исполнение требований налогового органа от 01.09.2022 № 87547 № 42229 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представлены следующие документы:

- заявление ОАО «Камчатгазпром» на регистрацию прав указанного лица на объект незавершенного строительства 41:00:0000000:59 от 13.04.2017;

- технические паспорта на объекты незавершенного строительства;

- разрешение на строительство № 2 от 16.02.2006 (сроком действия до 20.03.2009), выданное Комитетом по строительству и архитектуры администрации камчатской области на строительство объекта капитального строительства «Газоснабжение Камчатской области. I очереди – газоснабжение – г. Петропавловска-Камчатского» на участках трассы: Соболевском районе – «Перемычка» (отсыпка технологического проезда с устройством водопропускных сооружений); в Усть-Большерецком районе – река Быстрая – озеро Утиное (отсыпка технологического проезда с устройством притрассовой ВЛ-10 кв.); в Елизовском районе – пикет 4007 - 4040 (отсыпка технологического проезда с устройством водопропускных сооружений), расположенного по адресу Камчатская область, Елизовский, Усть-Большерецкий и Соболевский районы;

- технический план объекта незавершенного строительства;

- справки ОАО «Камчатгазпром» о степени готовности капитального объекта от 14.12.2016 в отношении «Технологический проезд L-220.25 км», «Порпункт на р. Удова S-1479 кв.м.», «Вертолетная площадка «Кавалерское» S -11153.5 кв.м.» и «Вдольтрассовая ВЛ-10 кВ L-53.00».

Из раздела 1. «Исходные данные» выписки из проектной документации «Газоснабжение Камчатской области. I очереди – газоснабжение – г. Петропавловска- Камчатского». ТЭО-проект. Том 24, «Притрассовый эксплуатационный проезд на участке газопровода р. Быстрая – УКПГ на Ниже-Квакчикском месторождении» 2000 год следует, что целью строительства спорного объекта являлось обслуживание линейных сооружений газопровода на участке от р. Быстрая до УКПГ Нижне-Квакчикского месторождения. Указанным проектом предусматривалось строительство эксплуатационного проезда протяженностью 212,6 км с подъездами к линейным задвижкам, автоматическим газораспределительным станциям, источникам энергопитания АИП-1500, АИПТ-750, радиорелейным станциям, узлам сбора и приема продуктов очистки газопровода и вертолетным площадкам. Необходимость строительства этого проезда вызвана отсутствием дорожной сети.

Таким образом, указанный спорный объект с кадастровым номером

41:00:0000000:59 изначально входил в состав объекта недвижимости с кадастровым номером 41:07:0000000:159, был включен технологически и физически связан с объектом капитального строительства, возведение которого предусмотрено разрешительной и проектной документацией на строительство объекта ««Газоснабжение Камчатской области. I очереди – газоснабжение – г. Петропавловска-Камчатского» на участках трассы: Соболевском районе – «Перемычка» (отсыпка технологического проезда с устройством водопропускных сооружений); в Усть-Большерецком районе – река Быстрая – озеро Утиное (отсыпка технологического проезда с устройством притрассовой ВЛ-10 кв.); в Елизовском районе – пикет 4007- 4040 (отсыпка технологического проезда с устройством водопропускных сооружений), расположенного по адресу Камчатская область, Елизовский, Усть-Большерецкий и Соболевский районы».

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (абзац 1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (абзац 2 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отказ собственника от права собственности является одним из оснований прекращения права собственности в соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ, в Определении от 23.12.2014 № 2954-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации», а также Определении Конституционного Суда РФ от 26.05.2016 № 1012-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ластачевой Любови Александровны на нарушение ее конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 234 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации» указал, что часть первая статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающая возможность гражданина или юридического лица отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, направлена на обеспечение свободы собственника распоряжаться своим имуществом и в качестве таковой служит для реализации предписаний статьи 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

Согласно пункту 4 указанного обзора (разрешение споров, возникающих в связи с защитой права собственности и других вещных прав) отказ собственника от права собственности является одним из оснований прекращения права собственности в соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Совершение собственником действий по устранению от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него влечет прекращение его права собственности на это имущество.

Согласно части 1 статьи 41 Закона № 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости кадастровый учет и

государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно части 3 статьи 41 Закона № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.

То же самое происходит и при снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения прав на исходный объект.

Заявителем на кадастровый учет и регистрацию прав были представлены документы на образуемые спорный объект незавершенного строительства, т.е. требования статьи 41 Закона № 218-ФЗ заявителем выполнены.

Более того, в заключение кадастрового инженера, входящего в состав технических планов, указано, что в указанный документ подготовлен на основании технических паспортов инвентарный номер 9380 от 20.06.2008, выданных ГУП «Камчатское краевое БТИ» и разрешения на строительство, полученное в результате запроса в ФГБУ ФКП Росреестра № 41-01-1-33/4004/2016-1742 от 09.12.2016. При этом степень готовности спорного объекта указана на основании справки от 14.12.2023, представленной заказчиком кадастровых работ (т. 2, л.д. 127).

Право собственности на указанный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 41:00:0000000:59 было зарегистрировано 25.04.2017 в силу части 1 статьи 5 Закона № 218-ФЗ, объект поставлен на кадастровый учет и ему органом регистрации прав присвоен неизменяемый, неповторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер.

Заявителем были предприняты все необходимые действия для постановки спорного объекта незавершенного строительства на кадастровый учет как объект недвижимого имущества.

При этом довод о постановке на кадастрового учет спорного объекта недвижимости во исполнение решения Арбитражного суда Камчатского края от 24.10.2012 по делу

№ А24-2919/2012 судом отклоняются, поскольку согласно резолютивной части указанного решения было признано отсутствующим право собственности

АО «Камчатгазпром» на магистральный газопровод протяженностью 96,64 кв., в то время как спорный объект незавершенного строительства протяженностью 220250 метров. При этом указанным судебным актом не возлагалась на Общество обязанность по постановке на кадастровый учет указанного технологического проезда.

Обществом в материалы дела не представлено доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 АПК РФ) того, что спорное имущество не предназначено и не использовалось в производственной деятельности по обслуживанию линейного сооружения газопровода.

Спорное имущество являлось единым комплексом конструктивно сочлененных элементов, предназначенных для эксплуатации газопровода и образовывало с ним единую функционально-связанную систему (без него в отсутствие дорожной сети газопровод не мог функционировать), а соответственно не может рассматриваться в отрыве от единого недвижимого комплекса – газопровода.

Несмотря на доводы заявителя, спорный объект не может рассматриваться как объект движимого имущества, при изначальной цели строительства как единого комплекса, являющегося объектом капитального строительства.

Согласно выписке из проектной документации «Газоснабжение Камчатской области. I очереди – газоснабжение – г. Петропавловска-Камчатского».ТЭО-проект. Том 24, «Притрассовый эксплуатационный проезд на участке газопровода р. Быстрая – УКПГ на Ниже-Квакчикском месторождении» 2000 год, раздел 4 «План и продольный

профиль» в плане притрасовый проезд располагается с правой стороны по ходу газопровода на расстоянии 50 м от подошвы насыпи или бровки выемки проезда по оси газопровода. В залесенной местности это расстояние уменьшается до 35 м согласно таблицы 4 СНИП 2.05.06-85 «Магистральный трубопроводы». Углы поворота проезда обоснованы углами поворота газопровода. На всем протяжении трасса пересекает 117 постоянных и периодически действующих водотоков, из них 25 мостов различной длины, 76 водопропускных железобетонных прямоугольных труб отв. 0,9х0,9 и 16 труб отв. 2х2 м.

Как указывалось выше в рамках налоговой проверки заявителем представлена оборотно-сальдовая ведомость счета 08 за 2021 год, согласно которой объект с кадастровым номером 41:00:0000000:59 поставлен на учет АО «Камчатгазпром» на счет 08 субсчет 08-3 как строительство основных средств. Стоимость объекта «технологический проезд» составляет 1 007 470 801 руб. 59 коп.

В доказательство того, что спорный объект не является объектом капитального строительства, Обществом в материалы дела представлен акт экспертизы от 15.12.2022 № 2787/16, подготовленный ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье», согласно выводов которой объект незавершенного строительства 41:00:0000000:59 является вдольтрассовым проездом (дорогой) необходимым для целей эксплуатации магистрального газопровода и не является объектом капитального строительства, проезд не имеет своего функционального назначения и предназначен для обеспечения эксплуатации магистрального трубопровода газоснабжения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

К линейным объектам на основании пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Соответственно линейные объекты являются недвижимостью, так как они относятся к сооружениям. Сооружения являются недвижимыми вещами (пункт 1 статьи 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом они должны быть прочно связаны с землей, а их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 10, 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие); линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

Из представленного заключения следует, что указанный технологический проезд с водопропускными сооружениями и мостовыми переходами образуют вдоль расовый проезд (дорогу), необходимый для организации обслуживания и ремонта магистрального трубопровода газоснабжения. Соответственно вдоль трассовый проезд (дорога) может быть условно в целях исследования разделен на три типа конструкции: непосредственно автомобильная дорога, водопропускные сооружения (трубы), мостовые сооружения

через реки и их протоки, характеризующиеся единством технических решений. По своей сути проезд является автомобильной дорогой в общем значении этого слова и использует движении автомобильных транспортных средств. По тексту указанного заключения эксперт указывает, что длительность эксплуатации автомобильной дороги в составе притрассового проезда, водопропускных сооружений, мостовых сооружений полностью зависит от срока эксплуатации магистрального трубопровода газоснабжения.

Оценив указанное заключение в совокупности с представленными в материалами документами, суд приходит к выводу, что в представленном заключении строительный эксперт ссылается на нормы законодательства, не подкрепляя соответствующими фактами, которые явно будут свидетельствовать о некапитальности объекта.

Вопреки доводам заключения о некапитальности объекта, разрешение на строительство от 16.12.2016, сведения из Единого государственного реестра недвижимого имущества, данные технического плана сооружения от 16.12.22016, оборотно-сальдовая ведомость по счету 08 субсчету 08-3 за 2021 год свидетельствуют о том, что спорный объект является капитальным.

В данном заключении прослеживаются выводы о том, что сооружение являлось составной частью единого комплекса, который впоследствии был разделен на несколько объектов.

Суд также учитывает, что по своему функциональному назначению технологический проезд предназначен для обслуживания магистрального трубопровода газоснабжения, следовательно, являются его неотъемлемой частью, в связи с чем не может иметь самостоятельного значения и являются вспомогательным.

Имеющаяся техническая документация позволяет сделать вывод, что объект является капитальным.

Отнесение объекта недвижимости к некапитальному по основаниям, что он является вспомогательным, не соответствует действующему законодательству, поскольку вспомогательные объекты могут являться капитальными.

Доказательств прекращения существования спорного сооружения, как объекта недвижимого мущества, в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в материалы дела не представлено.

Доводы истца о том, что спорное имущество по своим характеристикам является движимым, документально не опровергнуты.

При этом суд обращает внимание, что при проведении вышеназванного внесудебного исследования сотрудники ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье» подписку о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ не давали, подписка у экспертов не отбиралась. Роспись указанных экспертов на каждом листе акта экспертизы от 15.12.2022 № 2787/16 таким доказательством не является.

Представленное заключение судом оценивается как мнение специалиста, что само по себе не может быть признано достаточным.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» разъяснено, что заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу.

Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ.

Указанные обстоятельства в совокупности не позволяют признать результаты подобного исследования объективными и независимыми.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при

рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2009 года № 1464-О-О, закрепленное в статье 82 АПК РФ право лиц, участвующих в деле, ходатайствовать о назначении экспертизы является дополнительной процессуальной гарантией их конституционного права на судебную защиту, поскольку предоставляет возможность обосновать правомерность занимаемой ими позиции по делу в случае, когда для этого необходимы специальные знания в различных областях науки, техники, искусства, ремесла.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные указанным Кодексом неблагоприятные последствия.

Вместе с тем, соответствующего ходатайства о назначении в рамках настоящего дела судебной экспертизы, лицами, участвующими в деле, заявлено не было.

Между тем согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Таким образом, с учетом названных обстоятельств его получения установленные в нем выводы правомерно расценены судом как не опровергающие обоснованность исковых требований.

Ссылка общества на снятие спорного объекта с кадастрового учета в 2023 году на основании представленного в материалы дела заключения эксперта ввиду того, что спорный объект не является объектом капитального строительства и как следствие отсутствие обязанности у Общества по оплате налога на имущество организации за 2021 год судом отклоняется ввиду следующего.

Согласно части 20 статьи 70 Закона № 218-ФЗ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации объекты, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не являются объектами недвижимого имущества (в том числе в связи с исключением таких объектов из числа недвижимых вещей в соответствии с внесением изменений в федеральный закон) и (или) не подлежат государственному учету в соответствии с правилами, установленными настоящим Федеральным законом (до 1 января 2017 года не подлежали государственному учету в соответствии с правилами, предусмотренными Законом № 221-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), записи о таких объектах и правах на них исключаются из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению лица, указанного в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника (обладателя иных вещных прав) такого объекта, или по заявлению собственника земельного участка, на котором расположен такой объект, если в Едином государственном реестре недвижимости права на указанный объект не зарегистрированы.

Таким образом, частью 20 статьи 70 Закона № 218-ФЗ установлен порядок исключения из ЕГРН сведений об объектах, которые не являются недвижимым

имуществом (снятия таких объектов с кадастрового учета).

Записи о таких объектах и правах на них исключаются из ЕГРН по заявлению лица, указанного в ЕГРН в качестве собственника (обладателя иных вещных прав) такого объекта, или по заявлению собственника земельного участка, на котором расположен такой объект, если в ЕГРН права на указанный объект не зарегистрированы.

Согласно представленному в материалы дела письму от 16.08.2023 № 11-25/16435 филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Камчатскому краю объект незавершенного строительства снят с государственного учета 13.07.2023 по решению госудаственного регистратора на основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в связи со снятием с учета и прекращением права собственности от 20.06.2023 № КуВД-001/2023-25925014Ю № PKPVDMFC-2023-06-20-304558 и акта экспертизы от 15.12.2022 № 2787/16.

С учетом того, что исключение из ЕГРН записей о правах на объекты носит заявительный характер и реализовано Общество лишь в июне 2023 года, в 2021 году заявитель являлся собственником спорного имущества, то последующее прекращение права собственности на спорный объект не является обстоятельством, освобождающим от уплаты налога на имущество организации за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Ссылки заявителя на судебную практику, как и на иные судебный акты Верховного Суда Российской Федерации, арбитражным судом не принимаются, обстоятельства, рассматриваемые в рамках настоящего дела отличны от обстоятельств дел, по которым Верховным Судом Российской Федерации и другими судами сформированы соответствующие правовые позиции, судебные дела вынесены по спорам с иными фактическим обстоятельствами, и установленные по этим спорам обстоятельства не имеют для настоящего судебного дела преюдициальное значение.

Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Общества в рамках настоящего дела, поскольку из совокупности представленных доказательств следует, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 41:00:0000000:59 являлся объектом налогообложения в спорный период.

Суд соглашается с выводом налогового органа, что налогоплательщиком не исчислен налог на имущество организаций за 2021 год, на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 41:00:0000000:59, исходя из данных налогового органа на объект исчислен налог на имущество организации за 2021 год в размере 18953358 руб.

Неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий влечет ответственность, предусмотренную пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекса РФ), в виде взыскания штрафа в размере 20 % от неуплаченной суммы налога.

Сумма штрафа в соответствии с пунктом 3 стать 114 НК РФ по пункту 122 НК РФ снижена в 16 раз и составила 236 003,50 руб.

Все иные доводы общества сводятся к несогласию с проведенной налоговым органом проверки и основаны на неверном толковании действующего законодательства с учетом обстоятельств настоящего дела.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, оснований для признания недействительным решения

Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю от 08.12.2022 № 7919 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения за 12 месяцев 2021, штрафа по объекту недвижимого имущества с кадастровым номером № 41:00:0000000:59 у арбитражного суда не имеется.

Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд считает, что требование общества удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, к которым в соответствии со ст. 101 АПК РФ относится государственная пошлина, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Учитывая принятие судебного акта не в пользу налогоплательщика, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на налогоплательщика.

Госпошлина в размере 1 000 рублей на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить акционерному обществу «Камчатгазпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 06.09.2023 № 606.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.М. Тюшнякова