Постановление от 25 сентября 2017 г. по делу № А78-11280/2016

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


город Чита Дело №А78-11280/2016

«25» сентября 2017 года


Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2017 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Каминского В.Л.,

судей: Басаева Д.В., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 июля 2017 года по делу №А78-11280/2016 по заявлению федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 672000, <...>) к Государственному учреждению - Забайкальскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 672000, <...>) о признании незаконным приказа № 1446 от 10.08.2016,

(суд первой инстанции – ФИО2),

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО3, представителя по доверенности от 23.12.2017 № 47.

установил:

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 21.11.2016 признан незаконным как не соответствующий Федеральному закону «Об основах обязательного социального страхования», Федеральному закону «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федеральному закону «Об обороне» приказ государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации «Об отказе в финансовом обеспечении в 2016 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователей» от 10.08.2016 № 1446. Суд обязал государственное учреждение - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в порядке, установленном действующим законодательством.

13.03.2017 арбитражным судом взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС 012625631.

10.05.2017 государственное учреждение - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, заинтересованное лицо) обратилось с заявлением о разъяснении абзаца второго решения Арбитражного суда Забайкальского края от 21.11.2016, а именно в части обязания государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в порядке, установленном действующим законодательством.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 19.07.2017 в удовлетворении заявления отказано.

Судебный акт принят со ссылками на статьи 169, 170, 179, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и мотивирован отсутствием оснований для удовлетворения заявления, поскольку решение не содержит неясностей, а законом не предусмотрена обязанность суда устанавливать способ восстановления нарушенных прав и законных интересов.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Фонд обратился с апелляционной жалобой, просит отменить определение суда и разрешить вопрос по существу.

Отзыв на апелляционную жалобу заявителем не представлен.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в

порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 26.08.2017.

Заявитель, явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 324 АПК РФ. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержала апелляционную жалобу, сослалась на изложенные в ней доводы. Просила определение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении ходатайства.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке, предусмотренном главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

По смыслу данной нормы права, разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, уяснение которых вызывает трудности. При этом суд не вправе изменить его содержание и не может касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном решении.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Забайкальского края на заинтересованное лицо возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» без указания на конкретные действия, которые необходимо совершить ответчику для восстановления нарушенных прав заявителя.

При этом предметом спора являлся приказ заинтересованного лица «Об отказе в финансовом обеспечении в 2016 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователей» от 10.08.2016 №1446, следовательно, устранение нарушения прав производится совершением соответствующих действий и принятием соответствующего решения, в котором ранее заявителю было отказано.

Суд апелляционной инстанции считает, что резолютивная часть решения Арбитражного суда Забайкальского края от 21.11.2016 в части возложения обязанностей, является конкретной, исключает двоякое толкование, не содержит каких-либо недостатков, подлежащих исправлению путем разъяснения.

Заявление Фонда не содержит конкретных указаний на неясность и нечеткость формулировок решения Арбитражного суда Забайкальского края от 21.11.2016.

В своем заявлении Фонд социального страхования фактически просит определить источник и способ финансового обеспечения право восстановительных мер.

Кроме того, как следует из решения Арбитражного суда Забайкальского края от 21.11.2016 в ходе рассмотрения дела вопрос об источнике финансирования и способе финансового обеспечения арбитражным судом не рассматривался.

Доводы Фонда, указанные в заявлении о разъяснении решения суда и в апелляционной жалобе сводятся к разъяснению порядка и способа исполнения судебного акта, а не его содержания. Между тем, статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена обязанность по разъяснению порядка и способа исполнения решения суда.

Учитывая конкретные обстоятельства данного спора, оснований для отмены судебного акта по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 июля 2017 года по делу №А78-11280/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.


Председательствующий В.Л.Каминский


Судьи Д.В. Басаев


Е.О.Никифорюк