Постановление от 15 апреля 2026 г. 9 ААС (Девятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-5897/2026

Дело № А40-115962/2025
г. Москва
16 апреля 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2026 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.М. Мухина,

судей: Г.М. Никифоровой, Л.Г. Яковлевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Стратегия Развития»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2025 по делу № А40-115962/2025

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью «Стратегия Развития»

к 1. ФГБУ «ДОД Росимущества», 2. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом

о признании незаконными действия,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 19.04.2024;

от ответчиков: 1. ФИО2 по доверенности от 26.01.2026; 2. ФИО3 по доверенности от 25.12.2023;

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда города Москвы от 12 декабря 2025 года по делу № А40-115962/2025, принятым судом с учетом уточнений требований в порядке ст. 49 АПК РФ, отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Стратегия развития» (заявитель, общество, ООО «Стратегия Развития») к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Дирекция по обеспечению деятельности Федерального агентства по управлению государственным имуществ ом» (ответчик-1, учреждение, ФГБУ «ДОД Росимущества») и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ответчик-2, Росимущество):

- о признании незаконными действий ответчиков выраженных в снятии нежилого здания с кадастровым номером 50:20:0040641:878 площадью 106,4 кв.м., расположенного по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, д. Новодарьино, Пансионат Химик; нежилого здания с кадастровым номером 50:20:0041103:2188 площадью 28 кв.м. расположенного по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, д. Дарьино с кадастрового учета;

- об обязании ответчиков восстановить в натуре (путем проведения ремонтно-восстановительных работ) указанные объекты недвижимости, приведя их в состояние, пригодное для эксплуатации;

- об обязании ответчиков восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о нежилом здании с кадастровым номером 50:20:0040641:878 площадью 106,4 кв.м., расположенном по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, д. Новодарьино, Пансионат Химик; нежилом здании с кадастровым номером 50:20:0041103:2188 площадью 28 кв.м. расположенном по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, д. Дарьино.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить по мотивам изложенным в жалобе, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы и требования своей апелляционной жалобы, представители ответчиков возражали относительно ее удовлетворения по доводам отзывов.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Московской области от 10.03.2024 по делу № А41-74876/2023 заявление ООО «Стратегия Развития» к ФГБУ «ДОД Росимущества» о признании общества участником и победителем торгов на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, д. Новодарьино, Пансионат Химик (Объект-1) и Московская обл., Одинцовский р-н, д. Дарьино (Оббъект-2) удовлетворено в полном объеме.

Решение вступило в законную силу.

03.02.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО4 в отношении должника ФГБУ «ДОД Росимущества» возбуждено исполнительное производство № 52810/25/98077-ИП.

Должник обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением от 11.02.2025 № исх-270/2025 о прекращении вышеуказанного исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

В связи с чем, ООО «Стратегия Развития» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании действий ФГБУ «ДОД Росимущества» по списанию и снятию Объектов с кадастрового учета незаконными и об обязании восстановить в государственном кадастровом учете сведения об Объектах.

Полагая действия ответчиков неправомерными и нарушающими права и законные интересы общества, ООО «Стратегия Развития» обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции не установил совокупности оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований, в силу нижеследующего.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Положения об особенностях списания федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества», решение о списании федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением, осуществляется учреждением по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Согласно пункту 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

Распоряжением Территориального управления Росимущества в Московской области от 12.11.2019 № 545-р «О дальнейшем использовании федерального имущества» за Учреждением на праве оперативного управления закреплены Объекты.

Объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0041103:2194, общей площадью 7600 кв. м, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения.

Так, техническими заключениями ООО «Моспроекткомплекс» от 18.01.2024 № 20240118.16-ТЗК, 20240117.16-ТЗК установлено, что объекты являются аварийными и разрушены в 2000 году.

В соответствии с подп. «з» п. 4 Положения об особенностях списания федерального имущества, решение о списании федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением, осуществляется учреждением по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

В связи с этим Учреждение обратилось в адрес Росимущества с комплектом документов по вопросу списания объектов.

Росимущество в рамках осуществляемых полномочий учредителя направило поручение от 22.08.2024 № АП-13/41314:

- ФГБУ «ДОД Росимущества» сформировать и представить в адрес Территориального управления Росимущества в Московской области комплект документов, необходимый для рассмотрения вопроса о списании указанных выше Объектов;

- Территориальному управлению Росимущества в Московской области рассмотреть представленный комплект документов и принять решение по вопросу списания Объектов 1 и 2, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ТУ Росимущества в Московской области письмом от 25.09.2024 № 5О-ЕК-5О/133О0 сообщило о согласовании списания объектов с учетом представленного технического заключения.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

Таким образом, решение о списании Объектов было принято собственником имущества в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Факт списания Объектов 1 и 2 подтверждается актами списания объектов нефинансовых активов в отношении Объектов 1 и 2 и выписками из ЕГРН о снятии объектов недвижимости с кадастрового учета.

Документы о списании имеются в материалах дела.

Таким образом, решение о списании Объектов было принято собственником имущества в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно ч. 2.ст. 9.2. Федерального закона «О некоммерческих организациях» бюджетное упреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

В соответствии с Уставом у Учреждения отсутствуют полномочия постановки объектов недвижимости на кадастровый учет.

Кроме того, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Таким образом, поставить на кадастровый учет объекты недвижимости со теми кадастровыми номерами, которые сняты с государственного кадастрового учета, невозможно. Таким объектам недвижимости будут присвоены другие кадастровые номера.

Следовательно, это будут другие объекты недвижимости, обладающие другими идентификационными признаками.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что действия по списанию и снятию объектов, состояние которых было оценено как аварийное, с государственного кадастрового учета продиктованы объективными обстоятельствами и направлены на приведение в соответствие действующего фактического положения.

Оспаривая решение суда, заявитель указывает, что судом не дана оценка доводам и возражениям Заявителя о допустимости и достаточности технического заключения, как доказательства, положенного в основу выводов суда.

Между тем, данные доводы общества отклоняется судом апелляционной инстанции, как основанные на неверном толковании норм права в связи со следующим.

Технические заключения от 18.01.2024 № 20240118.16-ТЗК, 20240117.16-ТЗК, подготовленные ООО «Моспроекткомплекс», соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, является надлежащим и допустимым доказательством.

Кроме того, в материалах дела имеются заключения кадастрового инженера от 19.11.2025 № 5 «О выносе поворотных точек снятого с кадастрового учета объекта «Финский домик», в адресным ориентиром: Московская область, Одинцовский район, деревня Новожарьино, Пансионат Химик с архивным номером 50:20:0040641:878, «О выносе поворотных точек снятого с кадастрового учета объекта «Хозсарай», с адресным ориентиром: Московская область, Одинцовский район, деревня Новодарьино, Пансионат Химик с архивным кадастровым номером 50:20:0041103:2188.

Данные документы являются надлежащим и допустимым доказательством, позволяющим однозначно идентифицировать обследованные объекты недвижимости.

Указания в апелляционной жалобе о том, что судом не оценен довод Заявителя об обязании ФГБУ «ДОД Росимущества» по эксплуатации и надлежащему содержанию имущества и о причинности аварийного состояния как следствия бездействия учреждения, судебная коллегия отмечает, что общество ошибочно полагает, что в силу уставных целей и предмета деятельности Учреждения, оно осуществляет эксплуатацию, облуживание и содержание федерального имущества, включая выполнение ремонта и технической эксплуатации зданий и сооружений.

В соответствии с п. 1.5 Устава Учреждения Учредителем ФГБУ «ДОД Росимущества» является Российская Федерация. Полномочия Учредителя осуществляет Росимущество.

Согласно п. 3.2.2. Устава одним из основных видов деятельности является обеспечение технической эксплуатации зданий, строений, сооружений, инженерных систем и оборудования Росимущества и его территориальных органов. Закрепляя в Уставе Учреждения эту обязанность, Учредитель наделял подведомственное учреждения обязанностями по эксплуатации зданий Центрального аппарата Росимущества, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>.

В отношении объектов, переданных Учреждению на праве оперативного управления, полномочия собственника осуществляет Росимущество в силу п. 3.2.2. Устава.

Совершение каких-либо действий с объектами, переданными в оперативное управление, совершается на основании поручений Росимущества.

Следовательно, довод Заявителя о том, что эксплуатация, обслуживание и содержание, ремонт являются уставными целями Учреждения, является ошибочным, не соответствует фактическим обстоятельствам и не подлежащим удовлетворению.

При таких обстоятельствах заявленные обществом в рамках настоящего дела требования правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения,

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, верно оценил представленные сторонами доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права, принял законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2025 по делу № А40-115962/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: С.М. Мухин

Судьи: Г.М. Никифорова

Л.Г. Яковлева