Решение от 26 мая 2022 г. по делу № А56-31908/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31908/2022
26 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 года. Полный текст решения изготовлен 26 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Интенсивник Северо-Запад"

Заинтересованное лицо: Балтийская таможня

об оспаривании постановления от 09.03.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-216/2022


при участии

от заявителя - ФИО2, доверенность от 10.01.2022

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 24.10.2021 № 38-10/46812, ФИО4, доверенность от 10.01.2022 № 06-10/47657

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интенсивник Северо-Запад» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) об оспаривании постановления от 09.03.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-216/2022, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 169 074,90 руб.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Интенсивник Северо-Запад» в Балтийскую таможню представлена декларация на товары № 10216170/240122/3020317 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/240122/3020317:

- отправитель товара: компания «Logwin air+ocean china ltd. ningbo branch», КНР;

- получатель товаров, декларант, лицо ответственное за финансовое урегулирование: ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ»

- сведения заявленные в графе 54 ДТ: ООО "Интенсивник Северо-Запад"

- товар №1 в контейнере BSIU2847666: «изделия из черных металлов - груз для зонта ... » - 650 шт., весом нетто - 20150/19500 кг, таможенная стоимость - 1280870.50 руб., страна происхождения/страна отправления: Китай, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 7326909807, ставка ввозной таможенной пошлины - 7,5%, НДС - 20%.

26.01.2022 г. в рамках таможенного контроля был проведен таможенный досмотр (АТД № 10216160/260122/100128), в ходе которого установлено, что товар № 1 фактически представляет собой «ёмкости сложной геометрической формы из пластика черного цвета с круглой заглушкой, изделия заполнены бетоном серого цвета».

В рамках таможенного контроля установлено, что товар № 1 фактически представляет собой: «ёмкости сложной геометрической формы из пластика черного цвета с круглой заглушкой, изделия заполнены бетоном серого цвета» и подлежит классификации в товарную подсубпозицю ТН ВЭД ЕАЭС 6810990000 со ставкой ввозной таможенной пошлины - 13%, НДС-20%.

Заявление Обществом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их описании, влияющих на их классификацию могло послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 84 537 рублей 45 копеек.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении № 10216000-216/2022 по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

28.02.2022 года в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-216/2022 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 09.03.2022 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-216/2022, Общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 169 074 рублей 90 копеек.

Не согласившись с вынесенным постановлением в части размера административного наказания, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением недостоверных сведений об их описании, влияющих на его классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

На основании п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства. Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары могут быть указаны следующие сведения о товарах: наименование, описание, таможенная стоимость, классификационный код товаров по ТЫ ВЭД ЕАЭС.

Согласно статье 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

На основании Решения комиссии Таможенного Союза щ 257 от 20.05.2010 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС. В гр. 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденной Решением комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 «О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза», классификацию следует проводить исходя из текстов товарных позиций (описание товара напротив кода из 4-х знаков) и соответствующих примечаний к разделам и группам. Поэтому, при классификации товаров, в первую очередь, приоритет отдаётся текстам с наиболее точным описанием товаров.

В соответствии с пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель -юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно п. 44 ст. 2 ТК ЕЭАС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее, в соответствии со ст. 401 ТК ЕАЭС, операции от имени и по поручению декларанта или заинтересованного лица.

На основании ст. 400 ТК ЕАЭС, за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

На основании п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Следует отметить, что п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Согласно п. 1 ст. 21 ТК ЕАЭС, по заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, закрепленное законодательством Евразийского экономического союза право осуществлять определенные действия, в том числе осмотру, отбору проб и образцов товара, и по проверки сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, позволяет таможенному представителю заявить в декларации на товары необходимые сведения. Заявление сведений о данном товаре без принятия мер по получению предварительного решения в соответствии со ст. 21 ТК ЕАЭС, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

ООО «Интенсивник Северо-Запад» является таможенным представителем (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 1035) и осуществляло декларирование товаров по ДТ № 10216170/240122/3020317 на основании договора таможенного представителя с декларантом №CN_IM_21_00085, заключенного с ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ».

Таким образом, ООО «Интенсивник Северо-Запад» действуя от имени и по поручению ООО «МЕТРО КЭШ ЭНД КЕРРИ» представило в таможенный орган ДТ № 10216170/240122/3020317, в которой были заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их описании, влияющих на их классификацию.

Данные действия образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Обществом в материалы дела не представлено. Принятие адекватных и разумных мер к проверке достоверности документов и соответствия заявленных сведений о товаре фактическим данным документально не подтверждено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара по спорной ДТ, в том числе у заявителя имелась возможность осмотреть товар и при возникновении сомнений относительно наименования и описания товара запросить у декларанта дополнительные документы.

При таких обстоятельствах вывод таможенного органа о наличии вины таможенного представителя в совершении административного правонарушения является обоснованным.

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ либо применения статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для снижения назначенного Обществу наказания по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что в рассматриваемом случае, наложение на заявителя административного штрафа в размере 169 074,90 руб. (двухкратная сумма подлежащих уплате таможенных платежей) не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи с чем считает возможным снизить сумму штрафа до одной второй суммы подлежащих уплате таможенных платежей 42 268,72 руб.

Наказание в виде штрафа в размере 42 268,72 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьей 3.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного оспариваемое постановление подлежит изменению в части размера штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Изменить постановление Балтийской таможни от 09.03.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-216/2022, в части размера штрафа, снизив его до 42 268,72 руб.



Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Синицына О.В.