Постановление от 15 мая 2017 г. по делу № А65-24733/2016

56/2017-50434(1)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aac.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А65-24733/2016
г. Самара
16 мая 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2017 года Постановление в полном объеме изготовлено 16 мая 2017 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кувшинова В.Е., судей Бажана П.В., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с участием в судебном заседании:

представителей Татарстанской таможни – ФИО2 (доверенность от 22.12.2016), ФИО3 (доверенность от 05.05.2017),

представитель акционерного общества «Производственное объединение «Завод имени Серго» - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 мая 2017 года в помещении суда апелляционную жалобу акционерного общества «Производственное объединение «Завод имени Серго»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 февраля 2017 года по делу № А65-24733/2016 (судья Абульханова Г.Ф.),

по заявлению акционерного общества «Производственное объединение «Завод имени Серго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Республика Татарстан, г.Зеленодольск,

к Татарстанской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Казань,

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Производственное объединение «Завод имени Серго» (далее – заявитель, общество, АО «ПОЗиС») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне (далее – таможенный орган, административный орган) об отмене постановления от 04.10.2016 № 10404000-861/2016 о назначении наказания по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа (т.1 л.д.3-7).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.02.2017 по делу № А65- 24733/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано (т.2 л.д.115-120).

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, указывая, что следует рассматривать как определяющий при классификации товара «молекулярные сита ХН-9», являются пояснения к группе 28 о том, что в данную группу включается товарная позиция 2842 алюмосиликаты, а также к позиции 2842, о том, что алюмосиликаты, содержащие связующие вещества (например, цеолиты, содержащие глины на основе диоксида кремния) включаются не в

позицию 2842, а в позицию 3824, без упоминания целей использования и физических свойств алюмосиликатов. Далее, по дереву классификации позиции 3824, алюмосиликаты, не являющиеся ионитами, должны быть отнесены в позицию «прочие» 3824 90 970 8. Считает, что в данном случае Татарстанская таможня манипулирует общим понятием «готовое изделие», а также цитирует пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС только в контексте, необходимом для подтверждения сделанных ими выводов в отношении классификации товаров.

В связи с выяснением дополнительных доказательств, заявителем 07.12.2016 направлено заявление Приволжскому таможенному управлению о принятии предварительного решения по классификации товара.

10.01.2017 Приволжским таможенным управлением направлен запрос в адрес общества о предоставлении дополнительной информации.

В настоящее время общество собирает всю необходимую информацию для предварительного решения по классификации товара «Молекулярные сита (синтетический цеолит) ХН-9».

По итогам данного обращения, общество устранит сомнения в правильности классификации товара для дальнейшего декларирования на Казанском таможенном посту Татарстанской таможни.

Данное решение Приволжского таможенного управления даст ответ об окончательной классификации товара, что в дальнейшем послужит основанием признать постановление Татарстанской таможни по делу об административном правонарушении незаконным.

Однако суд не принял во внимание доводы заявителя по поводу дополнительных доказательств, а также неполно выяснил обстоятельства, имеющих значение для дела (т.2 л.д.128-133).

Таможенный орган апелляционную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель таможенного органа отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителя таможенного органа, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлением от 04.10.2016 № 10404000-861/2016 заявитель привлечен таможенным органом к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за административное правонарушение, выразившееся в заявлении АО «ПОЗиС» при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов и наложен административный штраф в размере 60251,51 руб. (т.1 л.д.10- 20).

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании его незаконным.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий

административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как установлено материалами дела, 04.04.2016 АО «ПОЗиС» подана на Казанский таможенный пост Татарстанской таможни декларация на товары (далее - ДТ), которая зарегистрирована таможенным органом за номером 10404054/040416/0003314.

В ДТ № 10404054/040416/0003314 заявлен товар: «Молекулярные сита (адсорбент) ХН- 9 сферические гранулы желтовато-коричневого цвета диаметром 1.7-2.4 мм, сетка 8*12, химическое название: натриево-калиевый силикат алюминия, химическая формула (Na20 K20 Ca0 Mg0 Al203 Sio2). Используются в производстве бытовых холодильников в качестве влагопоглотителя (контакта с пищевыми продуктами нет). Поставляются в металлических бочках, не пригодных для повторного использования по 158,8 кг каждая. Изготовитель: «UOP LLC»,USA, товарный знак: UOP XH-9, марка: «UOP XH-9», модель: XH-9, количество: 3176 кг» (графа 31 ДТ), код товара по ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33 ДТ) – 3824 90 970 8. Общая таможенная стоимость задекларированного товара – 1 245 380,61 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины – 5%, ставка НДС – 18 %.

Вес брутто – 3565,019 кг. Вес нетто – 3176 кг. Страна происхождения (графа 16 ДТ) – Соединенные Штаты. Страна отправления – Италия.

Для подтверждения классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС товара АО «ПОЗиС» представлены: паспорт безопасности б/н от 05.06.2015, информация о продукте б/н от 06.06.2015.

04.04.2016 в ходе проведения документального контроля с целью подтверждения заявленного кода товара 3824 90 970 8 по ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенным органом открыта дополнительная проверка классификации товара на сумму обеспечения 120 503,02 руб., и запрошены следующие документы:

1) фотографии товара,

2) подробное описание технологических стадий получения товара с указанием используемого сырья,

3) информация о том, в каком виде используется товар в производстве бытовых холодильников в качестве влагопоглотителя. На запрос таможенного органа были получены: экспертное заключение № 577 от 02.06.2014, описание технологических стадий получения товара с указанием используемого сырья № б/н от 05.04.2016, фото товара. В связи с тем, что по представленным документам невозможно было сделать вывод об окончательной классификации товара, принято решение о назначении таможенной экспертизы с отбором проб и образцов товара.

06.04.2016 в рамках осуществления таможенного контроля по ДТ № 10404054/040416/0003314 Казанским таможенным постом Татарстанской таможни, произведен отбор проб для идентификации товара, заявленного в графе 31 ДТ № 10404054/040416/0003314, а именно: установления химического состава товара. Отобранные пробы товара 06.04.2016 направлены на экспертизу в ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород.

В соответствии с полученным заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 22.06.2016 № 021788-2016 товар «адсорбент ХН-9» представляет собой твердые гранулы серого цвета с диаметром от 1,5 до 2,8 мм, состоящие из смеси алюмосиликатов. По химическому составу не является соединением определенного химического состава. Проба товара не содержат магнезит, доломит, хромит и не относится к

огнеупорным изделиям и к изделиям из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами.

Проба товара не относится к ионообменным продуктам (ионитам).

Гранулы, входящие в состав товара, относятся к изделиям, изготовленным в результате переработки веществ минерального происхождения, включая агломерирование смеси неорганических компонентов (со связующими веществами), формовку (грануляцию) и сушку при температуре менее 800 0С.

В силу наличия у исследованной пробы товара признаков обработки с использованием специальных производственных операций (придание определенных форм и размеров), данная проба относится к изделиям. По мнению эксперта, с учетом того, что проба товара в представленном виде может использоваться по своему назначению (как влагопоглотитель), она относится к готовым изделиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

ТН ВЭД согласно статье 51 ТК ТС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и утверждается Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 52 ТК ТС таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение по классификации товаров по форме, определённой законодательством государств – членов Евразийского экономического союза.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, состава, выполняемой функции, способа изготовления, области применения.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

При классификации товара применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных

позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причём, это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к Т Н В Э Д содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции номенклатуры.

Заявленная товарная подсубпозиция товара № 1 3824 90 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует продуктам и препаратам химическим, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные : - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие».

В соответствии с текстом заявленной товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные.

Согласно пояснениям к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются:

А. Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней

Б. Химические продукты и химические или прочие препараты.

Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами.

В пункте 14 Пояснений к товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что при условии соблюдения вышеперечисленных положений в данную товарную позицию включаются ионообменные продукты (включая щелочные или кислотные), кроме полимеров группы 39.

Эти продукты представляют собой нерастворимые соединения, которые при контакте с раствором электролита обменивают один из своих ионов на один из ионов, содержащихся в веществе, растворенном в этом растворе. Искусственные цеолиты (определенного или неопределенного химического состава), кроме цеолитов, содержащих связующие вещества, однако, не включаются (товарная позиция 2842).

В связи с тем, что согласно заключению эксперта от 22.06.2016 № 021788-2016, в состав товара «адсорбент ХН-9» входит смесь алюмосиликатов со связующим и данный товар исходя из заявляемого назначения (влагопоглотитель) не относится к ионообменным продуктам (ионитам), то он не может классифицироваться в подсубпозиции 2842 10 000 8 и в подсубпозиции 3824 90 150 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенным экспертом в заключении от 22.06.2016 № 021788-2016, в силу наличия признаков обработки с использованием специальных производственных операций (придание определенных форм и размеров), товар «адсорбент ХН-9» отнесен к готовым необожженным изделиям, которые используются по своему назначению как влагопоглотители.

В соответствии с ГОСТ 2.101-68, «изделием называется любой предмет или набор предметов производства, подлежащих изготовлению на предприятии».

В связи с тем, что в рассматриваемом случае использование товара в качестве влагопоглотителя в холодильных приборах определяется не только входящими в его состав компонентами (смесь алюмосиликатов со связующим), но и представленной формой с заданными размерами (гранулы с диаметром от 1,5 до 2,8 мм), получаемой в связи с

введением в технологический процесс изготовления «адсорбент ХН-9» отдельных стадий : формовки (грануляции) и сушки при температуре менее 800 0С, основным классификационным признаком будет являться тот факт, что товар представляет собой готовое необожженное изделие из смеси алюмосиликатов (как основной компонент).

Классификация изделий из минеральных веществ, а также веществ группы 28 ТН ВЭД ЕАЭС, за исключением изделий из стекла, осуществляется в товарных группах 68 или 69 ТН ВЭД ЕАЭС в зависимости от наличия стадии обжига после формовки – термообработки при температуре свыше 8000С, которая обусловливает разницу между предметами группы 69 и минеральными или каменными изделиями группы 68, которые, как правило, не обжигают (Пояснения к группе 69 ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с пунктами В, Г Общих положений Пояснений к группе 68 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу включают изделия, изготовленные из минеральных материалов раздела V и из некоторых материалов группы 28 ТН ВЭД ЕАЭС. Некоторые из перечисленных в пункте В (некоторые изделия, изготовленные из минеральных материалов раздела V) или Г (изделия, изготовленные из некоторых материалов группы 28) изделий могут быть агломерированы с помощью связующих веществ, содержать наполнители, могут быть армированы. Большая часть этих продуктов и законченных изделий получена различными способами (например, пластической обработкой, формовкой), в результате чего претерпевает изменения форма, а не природа исходного материала. Некоторые изделия получены агломерацией; другие изделия получают путем закаливания в автоклавах. В данной группе также рассматриваются некоторые изделия, изготовленные в результате процессов, связанных с более радикальной трансформацией исходного сырья (например, плавление).

В вышеуказанных пояснениях к 68 группе отсутствует четкое указание того, что неизменность природы в процессе изготовления товара относится ко всем товарам товарной группы 68 ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, рассматривать данный критерий как определяющий возможность классификации товара в товарной группе 68 ТН ВЭД ЕАЭС, недопустимо. Поэтому таможенным экспертом вопрос об изменении природы товара в процессе его изготовления не исследовался.

Аналогичный вопрос рассматривался судом по делу № А65-7867/2016 в отношении экструдированного оксида цинка, классифицированного таможенным органом в позиции 6815 ТН ВЭД ЕАЭС, с вынесением решения в пользу таможенного органа.

По результатам полученного заключения эксперта от 22.06.2016 № 021788-2016 товар «молекулярные сита (адсорбент) ХН-9», представляет собой готовые необожженные изделия в виде гранул, с определенными функциональными свойствами (влагопоглотитель), из смеси алюмосиликатов (как основного компонента), полученные путем переработки веществ минерального происхождения, включая агломерирование смеси неорганических компонентов (со связующими веществами), формовку (грануляцию) и сушку при температуре менее 800 0С, то классифицироваться они должны в товарной позиции 6815 ТН ВЭД ЕАЭС, текст которой звучит как «изделия из камня или других минеральных веществ, в другом месте не поименованные или не включенные».

Поскольку товар с наименованием «молекулярные сита (адсорбент) ХН-9» не содержат магнезит, доломит, хромит и не относится к огнеупорным изделиям и к изделиям из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами, то в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС он должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «изделия из камня или других минеральных веществ, в другом месте не поименованные или не включенные: прочие».

Таким образом, решение Казанского таможенного поста Татарстанской таможни о классификации товаров от 13.07.2016 № РКТ-10404054-16/000130 соответствует требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, является правомерным.

Заявленное в графе 31 ДТ № 10404054/040416/0003314 описание товара не позволяет классифицировать данный товар в товарной подсубпозиции 6815 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС по причине отсутствия в 31 графе данной ДТ информации о том, что процессе изготовления продукта «адсорбент ХН-9» происходила переработка веществ минерального происхождения, включая агломерирование смеси неорганических компонентов (со связующими веществами), формовку (грануляцию) и сушку при температуре менее 800 0С. Информация о технологии изготовления продуктов необходима для отнесения товара к изделиям групп 68, 69 ТН ВЭД ТС.

Классификационным признаком является также наличие обжига в терминах ТН ВЭД ЕАЭС(обожженные изделия в группе 69, необожженные в группе 68).

Так как товар «Адсорбент ХН-9»: является готовым изделием в виде гранул, с определенными функциональными свойствами (влагопоглотитель), из смеси алюмосиликатов (как основного компонента), полученные путем переработки веществ минерального происхождения, то классифицироваться он должен в товарной позиции 6815 ТН ВЭД ЕАЭС «изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные»; не содержит магнезит, доломит, хромит и не относится к огнеупорным изделиям и к изделиям из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами, то в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС он должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «изделия из камня или других минеральных веществ, в другом месте не поименованные или не включенные: прочие».

Сведения о наименовании, описании товара «Адсорбент ХН-9», заявленные в графе 31 ДТ № 10404054/040416/0003314 соответствуют фактическим сведениям о товаре, но не являются полными, так как:

- в 31 графе ДТ не указан технологический процесс изготовления;

- заявленное на момент подачи ДТ в графе 31 ДТ № 10404054/040416/0003314 описание товара не позволяет классифицировать данный товар в товарной подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС по причине отсутствия в 31 графе ДТ информации о том, что в процессе изготовления продукта «Адсорбент ХН-9» применялась формовка, в результате которой изготавливались изделия одинаковой формы с заданным диаметром, а также сушка при температуре ниже 800 0С.

Соответственно доводы заявителя, что декларируемый товар более сходен с алюмосиликатами, упомянутыми в группах 2842 и 3824, чем с кирпичами плитами и прочими готовыми изделиями из товарной позиции 6815, по вышеизложенным обстоятельствам судом не могут быть положены в основу принятого судебного акта.

Заявление АО «ПОЗиС» при таможенном декларировании товара «Молекулярные сита (адсорбент) ХН-9» по ДТ № 10404054/040416/0003314 неполных сведений о его описании и неверном классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС послужило основанием для принятия таможенным органом соответствующих решений с выводами о занижении подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 120 503,02 рубля.

Суд первой инстанции обоснованно согласился с доводами таможенного органа, что отнесение производителем товара компания «UOP СН Sari» в товаросопроводительных документах спорного продукт к подгруппе таможенного тарифа 2842 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, не может учитываться при классификации товара, так как в соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по ТН ВЭД, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документов, кроме случае, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров к подгруппе таможенного тарифа 2842 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, не может учитываться при классификации товара.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Положениями статьи 179 ТК ТС предусмотрено, что при помещении товаров под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию, которое производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах, в том числе сведения об их описании и классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Исходя из совокупности статей 179, 181 ТК ТС следует, что обязанность по заявлению достоверных сведений о товаре при их декларировании возложена на АО «ПОЗИС».

За правильность заполнения сведений, вносимых в таможенную декларацию, ответственность несет лицо, производившее таможенное декларирование товара.

Характеризуя состав административного правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, установлено следующее.

Объектом административного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ выражается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является АО «ПОЗИС».

Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения необходимо отметить, что согласно статье 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно знать не только о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требования закона.

В рассматриваемом случае АО «ПОЗиС» как участник внешнеэкономической деятельности, исполняя обязанности по таможенному декларированию товаров, при известных требованиях статей 179, 181 ТК ТС к порядку декларирования и заявления в таможенной декларации достоверных сведений о товарах, не использовал все предоставленные ему права для надлежащего исполнения своих обязанностей по заявлению в ДТ № 10404054/040416/0003314 полных сведений о товаре «Молекулярные сита (адсорбент) ХН-9», хотя при должной степени заботливости и осмотрительности имело на то возможность, путем запроса от контрагента необходимых документов и сведений, получения результатов независимой экспертизы, а также в соответствии со статьей 54 ТК ТС путем обращения в таможенные органы с заявлением о принятии предварительного решения по классификации товара.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данная норма корреспондируется с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П, согласно которому лицо должно знать не только о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правонарушений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно статье 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

На основании статьи 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и представить в таможенный орган документы, предусмотренные статьей 183 ТК ТС, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Доказательств того, что нарушение носило исключительный характер и заявителем были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований закона, но нарушение произошло по независящим от него причинам, не представлено.

Таким образом, АО «ПОЗИС» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившееся в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужившие основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в сумме 120 503,02 руб.

Процессуальных нарушений при административном производстве судом не установлено.

В ходе административного производства таможенный орган действовал законно в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав заявителя, постановление вынесено полномочным лицом, чем отклоняются соответствующие доводы заявителя.

Из анализа указанных норм права и обстоятельств дела, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии состава административного правонарушения и соответственно не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены оспариваемого постановления.

Правомерность классификации товаров «молекулярные сита» в товарной позиции 6815 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается также судебной арбитражной практикой, изложенной, в частности, в решении Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.12.2016 по делу № А65-19224/2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017.

Кроме того, согласно решению Арбитражного суда города Москвы от 11.08.2016 по делу № А40-125963/2016, вступившему в законную силу 24.112016, товары, изготавливаемые в виде гранул являются изделиями и должны классифицироваться в товарной позиции 6815 ТН ВЭД ЕАЭС, как «изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные».

Относительно довода общества о предварительном решении Приволжского таможенного управления, которое даст ответ об окончательной классификации товара.

Согласно предварительному решению Приволжского таможенного управления от 30.03.2017 № RU710400/17/0021 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, выданному АО «ПОЗиС», спорному товару соответствует код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 6815 99 000 9.

На основании пункта 3 статьи 53 Таможенного кодекса Таможенного союза предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена Евразийского экономического союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату из бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в силу статьи 30.2 КоАП РФ, части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, как не облагаются пошлиной и жалобы на принятые по таким заявлениям судебные акты.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 февраля 2017 года по делу № А65-24733/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу Производственное объединение «Завод имени Серго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Республика Татарстан, г.Зеленодольск, из федерального бюджета ошибочно уплаченную по платежному поручению от 22 февраля 2017 года № 03153 государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий В.Е. Кувшинов

Судьи П.В. Бажан

Е.Г. Филиппова