Постановление от 13 июня 2019 г. по делу № А11-2786/2018

183/2019-12197(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород Дело № А11-2786/2018

13 июня 2019 года (дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 11.06.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Чижова И.В., судей Новикова Ю.В., Шемякиной О.А.,

при участии представителя от заявителя: Цепелевой Т.А. (доверенность от 30.04.2019),

от заинтересованного лица: Багратионовой Ю.С. (доверенность от 17.01.2019),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица –

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2019,

принятое судьями Гущиной А.М., Белышковой М.Б., Протасовым Ю.В., по делу № А11-2786/2018 Арбитражного суда Владимирской области

по заявлению федерального автономного учреждения Министерства обороны

Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» (ИНН: 7714317863, ОГРН: 1037714063078)

о признании недействительным решения Межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области от 23.11.2017 № 37482

и у с т а н о в и л :

федеральное автономное учреждение Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» (далее – ФАУ МО РФ «ЦСКА», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области (далее – Инспекция, налоговый орган) от 23.11.2017 № 37482 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.


Решением Арбитражного суда Владимирской области от 18.10.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2019 решение суда отменено, решение Инспекции признано недействительным.

Инспекция не согласилась с постановлением апелляционного суда и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил статью 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), статьи 7, 27, 93 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), не учел правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 25.10.2016 № 303-КГ16-13507.

По мнению Инспекции, в проверяемом периоде у Учреждения отсутствовало право для применения льготы, предусматривающей освобождение от уплаты земельного налога. Заявитель полагает, что Учреждение не относится к организациям, обеспечивающим оборону и безопасность (не имеет статус войсковой части, не отнесено к воинским формированиям). Заявитель указывает, что земельный участок с кадастровым номером 33:22:011224:132 отнесен к категории земель населенных пунктов; он не изъят из оборота, поскольку каких-либо ограничений в отношении него не установлено по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество; объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, используется в целях привлечения военных и иных лиц к регулярным занятиям спортом, а не в целях подготовки к вооруженной защите Российской Федерации. Заявитель считает, что факт отсутствия на спорном земельном участке Вооруженных сил Российской Федерации подтверждается представленным в материалы дела протоколом осмотра от 26.04.2018 № 1. Заявитель полагает, что в соответствии с уставными документами ФАУ МО РФ «ЦСКА» налогоплательщик не ставит перед собой задач по подготовке к вооруженной защите, а лишь организует учебно-тренировочные процессы с целью развития физической культуры и спорта в Вооруженных силах Российской Федерации. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном заседании не согласились с доводами заявителя, просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв до 11.06.2019.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установил суд, Инспекция провела камеральную налоговую проверку представленной ФАУ МО РФ «ЦСКА» налоговой декларации по земельному налогу за 2016 год, по результатам которой составила акт от 28.09.2017 № 21517.

В ходе проверки установлено неправомерное неисчисление Учреждением земельного налога за 2016 год по земельному участку с кадастровым номером 33:22:011224:132.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Инспекции принял решение от 23.11.2017 № 37482 о привлечении Учреждения к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 119 и пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в общей сумме 76 385 рублей 93 копейки.


Данным решением Учреждению доначислен земельный налог за 2016 год в сумме 339 493 рублей и пени в сумме 32 591 рубля 33 копеек.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области от 22.01.2018 № 13-15-02/633@ решение нижестоящего налогового органа оставлено без изменения.

Учреждение не согласилось с решением Инспекции и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Первый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 388, 389 НК РФ, статьями 27, 93 ЗК РФ, статьей 11 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», исходил из того, что спорный земельный участок с кадастровым номером 33:22:011224:132 не является объектом налогообложения по земельному налогу.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 389 НК РФ не признаются объектом налогообложения по земельному налогу земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

Согласно пункту 1 статьи 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно- территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, для освобождения земельных участков от налогообложения земельным налогом на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 389 НК РФ необходимо выполнение следующих условий: земельные участки должны находится в федеральной собственности, иметь соответствующее разрешенное использование, фактически использоваться для обеспечения деятельности в области обороны и безопасности, подтверждением чего будет являться фактическое использование на постоянной основе расположенных на них объектов для названных нужд.

Суд апелляционной инстанции установил, и это материалам дела не противоречит, что спорный земельный участок с кадастровым номером 33:22:11224:0132, расположенный по адресу: Владимирская область, город Владимир, проспект Строителей, дом 17 является федеральной собственностью и был предоставлен ФАУ МО РФ «ЦСКА» на праве постоянного (бессрочного) пользования (приказ Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 30.08.2016 № 1748). Земельный участок имеет вид разрешенного использования «содержание здания спортивного клуба», категория земель – «земли населенных пунктов».


Суд апелляционной инстанции установил, и это материалам дела не противоречит, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 33:22:11224:0132 был расположен объект недвижимости – здание спортивного клуба.

В соответствии с пунктом 41.1 положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 Министерство обороны Российской Федерации организует мероприятия в области физической культуры и спорта в Вооруженных силах.

Согласно пунктам 6, 7 Устава ФАУ МО РФ «ЦСКА» его учредителем является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, которое осуществляет полномочия собственника имущества. ФАУ МО РФ «ЦСКА» находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и входит в структуру Вооруженных Сил Российской Федерации.

В пунктах 21, 22, 23 Устава ФАУ МО РФ «ЦСКА» (в редакции, действовавшей до 2017 года) предусмотрено, что целями деятельности Учреждения являются эффективное развитие физической культуры и спора в Вооруженных силах, осуществление учебно-тренировочного процесса спортсменов, организация мероприятий по подготовке и участию спортсменов в во всероссийских и международных соревнованиях. Основными задачами Учреждения являются подготовка спортсменов, содержание учебно-материальной базы, имущества и инвентаря для обеспечения учебно- тренировочной работы. Основными видами деятельности Учреждения в интересах Вооруженных сил Российской Федерации являются оказание услуг по предоставлению объектов спорта для проведения физической и огневой подготовке, предоставление услуг по специальной подготовке, предоставление услуг по организации и проведению мероприятий в соответствии с планом мероприятий, оказание услуг по предоставлению дополнительного образования в области физической культуры и спорта и другие.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил, и это материалам дела не противоречит, что спорный земельный участок с кадастровым номером 33:22:11224:0132 является собственностью Российской Федерации, в проверяемом периоде использовался непосредственно для осуществления указанных в уставе Учреждения видов деятельности по физической (спортивной) подготовки военнослужащих, имеющей значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, в том числе в интересах Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота, и как следствие не признается объектом налогообложения земельным налогом.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно признал недействительным решение Инспекции в оспариваемой налогоплательщиком части.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба налогового органа не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.


Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2019 по делу № А11-2786/2018 Арбитражного суда Владимирской области оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий И.В. Чижов

Судьи Ю.В. Новиков

О.А. Шемякина